“西双版纳”系傣语，“西双”即十二，“版纳”意为一个提供封建赋税的行政单位(直译为“十二千块稻田)”，实际上是指十二个行政区域。

一、历史沿革

西双版纳古称勐泐，是古代越人的一支。三国、两晋时期及以前属永昌郡管辖。南北朝时期，西双版纳一带的12个傣族部落“泐西双邦”，奉天朝为“天王”，受到封赏。公元8—10世纪，勐泐政权属唐代地方政权“南诏”银生节度管辖。傣历522年（公元1160年），傣族首领帕雅真统一勐泐，属南宋地方政权“大理”管辖。帕雅真奉天朝为“共主”，接受封建王朝的封号，其后，帕雅真之四子桑凯冷继父位时，受天朝封赐为“九龙江(澜沧江)王”。元灭宋后，在云南设立行省，将云南划分为37路、5府，勐泐一带称为“车里路”。此后勐泐一带地区开始实行土司制度，元贞二年(公元1296年)，在车里设“车里路军民总管府”，管辖勐泐一带地方。泰定四年(公元1327年)，改设“车里军民宣慰使司”，封召坎勐为宣慰使。傣历932年(公元1570年)，宣慰使召应勐为了分配贡赋，把所管辖地区划分为12个“贺圈”，即“西双版纳”(12个版纳之意)，这是西双版纳名称的来由。

1950年2月17日，西双版纳全境解放，车里、佛海、南峤、镇越四县相继建立县人民政府，隶属普洱专区。1953年1月23日，西双版纳傣族自治区正式成立，自治区首府设在允景洪，自治区由云南省人民政府委托普洱专员公署(1955年后改称思茅专员公署)领导。1953年5月6日，自治区人民政府第二次(扩大)会议根据中央及省批复文件，撤消车里、佛海、南峤、镇越四县建制，按照传统习惯，将辖区重新划分为12个版纳及两个民族自治区、一个区和一个生产文化站，即设立景洪、勐养、勐龙、勐旺、勐海、勐混、勐阿、勐遮、西定、勐腊、勐棒、易武12个版纳政府和格朗和哈尼族自治区(归版纳勐海领导)、易武瑶族自治区(归版纳易武领导)、布朗山区(归版纳勐混领导)、基诺洛克生产文化站(归版纳勐养领导)。1955年6月，西双版纳傣族自治区改为西双版纳傣族自治州。1957年7月12日国务院批准将十二版纳合并为县级版纳景洪、版纳勐海、版纳勐遮、版纳易武、版纳勐腊。1959年7月30日，撤版纳建制，将5个县级版纳合改为景洪县、勐海县、勐腊县。 1973年8月，经国务院批准，西双版纳傣族自治州由中共云南省委、云南省革命委员会直接领导，从此，西双版纳州与思茅地区分设，开始行使自治州职权。1993年12月22日，经国务院批准，撤消景洪县，设置景洪市(1994年2月12日，市人民政府成立)。至今，西双版纳州辖一市两县，首府设在景洪市。

二、地理位置

西双版纳位于北纬21°10′—22°40′，东经99°55′—101°50′，处于北回归线以南的热带北部边沿。国土面积有19124.5平方公里，东北、西北与普洱市接壤，东南与老挝相连，西南与缅甸接壤，国境线长966.3公里。州内最高点是勐海县勐宋乡的滑竹梁子，海拔2429米，最低点是澜沧江与南腊河的会合处，海拔477米。

三、行政区划

全州辖一市二县（景洪市、勐海县、勐腊县）、三区（西双版纳旅游渡假区、磨憨经济开发区、景洪工业园区），31个乡镇和1个街道办事处，12个农场，223个行政村，40个社区（33个城市社区、7个农场社区），2253个村民小组，驻有6个中央、省属科研单位。

四、人口与民族

2018年末，全州常住总人口118.80万人。户籍总人口100.87万人，其中少数民族人口78.54万人，占户籍总人口的77.9%。傣族是主体民族，有33.47万人，占户籍总人口的33.2%。哈尼族有20.92万人，占户籍总人口的20.7%。基诺族是我国最后一个被国务院批准的民族，有2.54万人。西双版纳世居着傣、汉、哈尼、彝、拉祜、布朗、基诺、瑶、苗、回、佤、壮、景颇13种民族。

五、气候特点

西双版纳地处热带北部边缘，北有哀牢山、无量山为屏障，阻挡了南下的寒流；南面东西两侧靠近印度洋和孟加拉湾，夏季受印度洋的西南季风和太平洋东南气流的影响，造成了高温多雨、干湿季分明而四季不明显的气候特点，因而西双版纳气候终年温暖湿润，无四季之分，只有干湿季之别，干季从当年11月到次年4月，湿季从5月至10月。2018年全州降水偏多至特多，各地年雨量在1347.4～1916.8毫米，总日照时数在1679.5～1884.5小时之间，光照条件较差；全州各地年平均气温在18.6～22.9℃之间，气温正常略低，高温天气不突出；年内气象灾害影响较轻，气候条件对各行业影响利大于弊。

六、资源

西双版纳是我国热带生态系统保存最完整的地区，素有“植物王国”、“动物王国”、“生物基因库”、“植物王国桂冠上的一颗绿宝石”等美称。

全州有森林面积154.63万公顷,有勐养、勐腊、勐仑、尚勇、曼稿、纳板河流域6块国家级自然保护区402万亩，其中70万亩为保护完好的原始森林。在蓊郁叠翠、莽莽苍苍的热带雨林中，有高等植物5000多种，其中特有植物153中，如望天树、版纳青梅、云南肉豆冠等；濒危植物134种，如西南紫微、铁力木、云南石梓、云南美登木等。众多的植物种属相互交错生长，形成了热带雨林、热带季雨林、亚热带常绿阔叶林、苔藓常绿阔叶林、南亚热带针叶阔叶混交林、竹木混交林、灌木林等复杂多样的植被景观。走进“植物王国”，进入原始森林就能见到“见血封喉”的箭毒木、“植物界的舞蹈家”跳舞草、“植物的绞杀者”榕树、高达六七十米的望天树等各种热带雨林珍贵植物。在各种植物中，药用植物资源十分丰富，全州有中草药1724种，经过鉴定的有500多种。其中，有芳香健胃药砂仁，健胃驱虫药槟榔，有制造国产血竭的主要原料龙血树，制造云南白药的主要原料七叶一枝花，制造降压灵的萝芙木等等。在西双版纳这个“植物王国”里，水果资源、花卉植物、油脂植物、香料植物、染料植物、纤维植物、淀粉植物、蔬菜植物也十分丰富。

丰富的植物和温和的气候，是动物生存繁衍的理想家园，西双版纳有脊椎动物762种（其中陆栖脊椎动物539种），占全国脊椎动物类1／4；无脊椎动物3000多种，鸟类427种，占全国鸟类种数36%；哺乳动物108种，爬行野生动物74种，鱼类100种，被誉为“动物王国”、“天然动物园”。在这些野生动物中，被列为国家重点保护的珍稀动物就多达109种，不仅保存着我国最大的野生亚洲象种群，还较为集中地分布着野牛、印支虎（又称勐腊虎、孟加拉虎印支虎）、绿孔雀、巨蜥、蟒及仅产于此地的鼷鹿等珍稀动物。

西双版纳州矿产也较为丰富，拥有岩盐、铁、铜、锰、钴、稀土（磷钇矿、独居石）、褐煤、油页岩、铅、锌、汞、钨、金、高岭土等矿产。

西双版纳是国家级重点风景名胜区、国家级生态示范区、联合国生物圈保护区网络成员和联合国世界旅游组织旅游可持续发展观测点。民族文化、民族风情、热带雨林、观赏植物、野生动物等自然和人文景观融为一体，构成了西双版纳种类齐全、全天候和常年性的丰富旅游度假资源，展现出绚烂多彩的天然画卷，散发出无尽的魅力。西双版纳州自上世纪80年代初开启旅游业，是中国最早开发旅游业的民族地区之一，景洪市成为首批中国优秀旅游城市。多年来，西双版纳州委、州政府认真贯彻落实省委、省政府关于建设旅游强省的一系列决策部署，着力抓提升、促转型，努力建设“中国一流、世界知名”的国际生态旅游州，使老牌旅游目的地在创新发展中焕发出新的生机，实现了由传统到现代、单一到融合、数量到质量的嬗变。2018年全州累计接待国内外旅游者4043.41万人次，比上年增长21.6%。其中，国内旅游者3914.28万人次，增长22.1%；海外旅游者58.72万人次，下降3.1%；口岸入境一日游70.41万人次，增长15.8%。旅游业综合总收入671.14亿元，比上年增长32.2%。其中，国内旅游收入637.54亿元，增长33.3%；旅游外汇总收入5.08亿美元，增长15.8%。

近几年来，万达、雅居乐、中国平安、中林集团、首创集团、港中旅集团等一批国内知名企业入驻西双版纳，兴起了一股旅游投资热潮。随着西双版纳万达国际度假区、世纪金源、告庄西双景等10余个旅游大项目相继建成；万达主题乐园、傣秀剧院等一批高水准的旅游新产品隆重登场；安纳塔拉、喜来登、洲际、悦榕庄等一批国际著名酒店相继落成；著名的植物园、野象谷、望天树等一批景点景区不断提升改造，以及各具时尚特色的酒吧街、购物街、美食街的精彩亮相，傣乡旅游基础设施上升到了一个全新的高度，一个集观光旅游、休闲度假、商务会展、避寒旅居、康体健身、养老养生为一体的现代旅游体系逐步展现在世界游客面前。目前，全州有1个中国优秀旅游城市、1个国家级旅游度假区、13家A级旅游景区、29家旅游星级饭店及高端品牌酒店和1000余家经济型酒店及特色客栈，接待床位超过10万个，旅行社79家，星级导游983名，旅游客栈、购物、客运、餐饮、温泉等旅游要素一应俱全，旅游产业遍布全州城乡各地，成为了扶贫、固边、富民、强州的优势产业。

“十二五”期间，西双版纳被联合国世界旅游组织授予旅游可持续发展观测点，这是中国第7个观测点，云南省首个。同时，作为国内重要的旅游目的地，还先后荣获了“中国最具国际影响力旅游目的地”、“全球12个最热的旅游目的地之一”、2014年携程年度最佳旅游目的地评选“最佳国内旅游景区”榜单等荣誉称号，2015年“90后最爱旅游目的地”称号，植物园、野象谷景区荣获游客最喜爱的“云南十佳景区”称号，森林公园被评为“全国最具影响力森林公园”、“亚洲金旅奖·中国十大文化特色旅游名区”殊荣。

西双版纳区位条件优越。西双版纳与老挝、缅甸接壤，毗邻泰国，全州国境线长966.3公里，拥有版纳机场、景洪港、磨憨、打洛四个国家级口岸，已建立了连接国内和周边国家的陆、水、空立体交通网络。一江连六国（中、缅、老、泰、柬、越）的澜沧江·湄公河从西双版纳出境，出境后称湄公河，是一条被誉为“东方多瑙河”的黄金水道，可常年通航300吨的客货轮；昆（明）曼（谷）国际大通道也从西双版纳出境；西双版纳国际机场现已开通29条国内航线和3条国际、地区航线。

七、经济社会

2018年，西双版纳州委、州政府团结带领全州各族人民，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力深化改革扩大开放，有效应对外部环境深刻变化，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全州经济运行总体平稳，质量效益稳步提升，人民生活持续改善，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。全年全州生产总值417.79亿元，比上年增长8.1%。其中，第一产业增加值102.09亿元，增长6.4%；第二产业增加值114.33亿元，增长7.3%；第三产业增加值201.37亿元，增长9.3%。人均生产总值35286元，增长7.3%。固定资产投资（不含农户）增长0.4%。社会消费品零售总额140.88亿元，增长12.0%。进出口贸易总额26.99亿美元，增长6.6%。一般公共预算收入31.29亿元，增长9.9%；一般公共预算支出129.31亿元，增长9.8%。城镇常住居民人均可支配收入29323元，增长7.8%；农村常住居民人均可支配收入13079元，增长8.6%。民消费价格总水平比上年上涨2.0%。

经济发展概况

经初步核算，2017年全州地区生产总值393.8亿元，同比增长8.7%；固定资产投资完成479.3亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额130.3亿元，增长12%；进出口贸易总额25.3亿美元，增长23.5 %；财政总收入47.7亿元，增长2.6%，一般公共预算收入28.5亿元，完成预算调整指标；城镇常住居民人均可支配收入27201元，增长7.8%；农村常住居民人均可支配收入12043元，增长9%；居民消费价格总水平上涨1.7 %，城镇登记失业率为2.6%，单位GDP能耗下降1.5 %，人口自然增长率为7‰。

项目投资：

推行“四个一”重点建设项目工作机制，召开3次重点项目建设现场观摩会，筹措资金20亿元，促进企业与金融机构签约贷款84.2亿元，实施投资额超过1亿元的非房地产项目92个，推动固定资产投资规模扩大、结构优化。综合交通建设兴起高潮，玉磨铁路西双版纳段等重点工程建设加快推进，小磨高速公路建成通车，路网建设完成投资90.4亿元。曼点水库、曼桂水库等一批水利骨干工程建设进展顺利，改善和新增灌溉面积3.8万亩，水网建设完成投资9.9亿元。全州电网主供电源升级为500千伏，保障能力显著提高，能源网建设完成投资8.7亿元。加快推进4G和光宽带等信息网络基础设施建设，互联网建设完成投资5.9亿元。景洪城全面完成滨江景观提升，勐海、勐腊县城启动全面改造提升工程，5个小镇列入国家级和省级特色小镇，完成市政基础设施建设投资13.4亿元。千方百计扩大经营性项目投资，完成非电工业投资29.5亿元，旅游大项目投资60.6亿元。民间投资的积极性明显增强，完成投资187亿元，占固定资产投资总额的比例比上年提高3个百分点。

产业发展：

深入推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”成效明显，房地产“去库存”居全省先进行列，置换政府存量债务23.7亿元，各类市场主体8.8万户，同比增长12.2%，为企业减免税费11.7亿元、降成本14亿元。投入直接扶持产业资金2亿元，“六大生态经济产业”发展取得新的进步。顺利完成第三次全国农业普查。粮食生产稳定增长，农业增加值92.2亿元，同比增长6%。勐海成功创建为全国普洱茶产业知名品牌示范区，积极参加广州茶博会开展宣传营销，普洱茶产业产值和税收同比增长30%和40%，生物产业总产值253.2亿元，同比增长13.3%。规模以上工业企业新增17户，为历年之最，规模以上工业增加值45.2亿元，同比增长7.1%。全域旅游和跨境旅游合作区、边境旅游试验区建设扎实推进，旅游市场秩序整治工作取得明显成效，新建一批自助游、自驾游等现代旅游设施，有效促进转型升级，接待国内外游客3326.5万人次，同比增长32%，旅游业总收入507.8亿元，同比增长20.8%。房地产稳定发展，实现商品房销售额96.2亿元，同比增长60.2%。在北京成功举办健康西双版纳全球共享大会和产业对话会，勐巴拉温泉、美年大健康等经营性项目建成运营，大健康主营业务收入36.2亿元，完成省下达指标的181%。产业发展的质量有新的提高，新创建中国驰名商标1个，新增高新技术企业3户、省科技型中小企业30户，1户企业进入全国创新创业大赛，财政收入中税收收入的占比为62%，比上年提高2个百分点。规模以上工业企业的利润同比增长48.3%，全州各项存款余额比上年末增长12.4%，快递进出港总量同比增长42.8%，都居全省前列。

改革开放：

坚定不移全面深化改革。持续深化“放管服”改革，取消、下放、调整州级部门行政许可事项6项、中介服务事项17项，政务服务网上大厅上线运行，启动实施“多证合一”改革，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。“营改增”等税制改革全面推进。沿边金融综合改革试验区建设成效明显，境外机构人民币结算帐户办理现金业务金额达7.5亿元，同比增长5倍。积极稳妥推进新一轮农垦改革，进入试点阶段，化解农垦历史遗留债务4.7亿元。监察、医药、林业、供销社、农村产权制度等各项改革深入推进。主动融入和服务“一带一路”建设，积极推进勐腊（磨憨）重点开发开放试验区和中老磨憨—磨丁经济合作区建设，争取到冰鲜水产品、肉类产品、屠宰用肉牛进口等政策，建成磨憨国际陆路快件监管中心，启动跨境动物疫病区域化管理试点工作，勐满、关累边民互市获批。不断深化“四国九方”合作，成功举办“云南名特小吃暨民族餐饮文化节”，进一步提升“边交会”“艺术节”和“茶王节”，加强与省城投、四川航空、浪潮、俊发等的战略性合作，引进州外到位资金229.9亿元，同比增长12.9%。

生态建设：

在多年工作积累的基础上，全力开展创建国家生态文明建设示范州冲刺攻坚活动。大力加强环境保护，深化中老跨境联合保护区域合作，强化天然林和各类保护区的保护工作，查办各类破坏森林资源案件2244起、环境违法案件27件，处理2079人，都比上年增长40%以上。开展清洁能源替代薪柴行动，推广茶叶杀青炉3423口、滚筒杀青机214台。运用信息化技术监控保护亚洲象，并成功申请专利。大力加强生态建设，营造林17.1万亩，退耕还林和陡超地生态治理1.3万亩。建设珍贵用材林基地10.1万亩，环境友好型胶园10.7万亩，生态茶园10.6万亩。治理水土流失面积191.8平方公里。大力提升城乡人居环境，查处“两违”建筑68.6万平方米，开展治乱等市容市貌整治29万件，乡镇自来水供水设施覆盖率、饮用水水源达标率、生活垃圾有效处理率、污水处理率大幅提高。改建和新建城乡公厕292座。大力整治环境突出问题，整改完成中央环保督察组交办的26项任务。全面完成省下达的节能减排指标。通过8年的不懈努力，成功创建为全国首批、全省唯一的全国生态文明建设示范州。

脱贫攻坚：

坚持“两不愁、三保障”的标准，整体推进行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫。认真开展脱贫攻坚 “挂包帮”活动，全州415个单位、1万多名干部职工参与，投入财政专项扶贫资金2.8亿元，整合财政涉农资金5.8亿元，贷款7亿元，与上海松江区对接扶贫项目资金2550万元和社会帮扶资金820万元，金融和保险支持扶贫的力度加大，“万企帮万村”出现雨林古茶坊等典型，脱贫攻坚深入推进。实行贫困人口动态管理，更加精准地识别建档立卡贫困户7178户、26868人。投入1.2亿元，扶持贫困人口发展种植业4.5万亩、养殖业14.4万头（羽），培训贫困人口4.9万人次，4926名贫困人口转移就业。投入1.6亿元，加快完善贫困地区的基础设施。投入3000万元实施生态扶贫，让677户贫困户、3000多名贫困人口受益。投入2亿元，教育扶贫、健康扶贫和兜底保障实现贫困人口全覆盖。172户易地搬迁户和2848户农村危房改造户，住上“安居房”。1146名贫困群众得到免费法律援助。加强宣传思想工作，脱贫攻坚的内生动力进一步增强。2017年，全州有15652名贫困人口脱贫，贫困发生率由4.3%下降到2.4%，勐海县脱贫摘帽完成州级初审。

社会民生：

全州一般预算支出中，用于民生领域的占比为77.4%，坚决兜住民生底线。加快完善社会保障体系。落实积极的就业政策，城镇新增就业1.2万人，扶持创业2625人，农村劳动力转移就业3.7万人，城镇登记失业率低于全省平均水平。不断扩大社会保障覆盖面和提高保障水平，社会保险参保189.5万人次。强化住房保障，发放公积金贷款8.2亿元，分配公共租赁住房7525套。社会救助、移民政策落实到位。大力加强公共服务。勐海、勐腊义务教育均衡发展通过国家级评估，滇西应用技术大学傣医药学院正式成立，并成功开展招生工作。公立医院全部取消药品加成，分级诊疗体系基本建成，州傣医院进入国家中医药传承创新项目库，有效防控登革热疫情。傣泐文化节、柠檬音乐节、国际美术节等文化活动蓬勃开展，广播电视精品工程取得显著成效，《55小时亚洲象大营救》获全国优秀纪录片金奖，为云南省首次获得该奖，启动城市慢行系统等公共体育设施建设。计生、红十字、档案、地方志、保密、侨务等事业都取得了新成绩。扎实维护社会稳定。安全生产、食品药品安全、防灾减灾、信访、人民调解、边境管理、反恐、公共安全和社会治安防控体系更加完善，全国民族团结进步创建活动示范州成果得到巩固，宗教领域保持和谐，成功实施“9•14”隧道坍塌事故救援，边境整治专项行动成效明显，军民融合发展取得新进步，军政军民团结更加巩固，营造了各族人民安居乐业的良好环境。