2025年，西双版纳州退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格对标中央、省、州法治建设工作部署，立足退役军人事务工作实际，将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进，持续提升依法行政、依法办事能力水平，为全州退役军人事务高质量发展筑牢法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基

一是压实主体责任。严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入《西双版纳州退役军人事务局2025年工作要点》，制定《2025年度普法工作计划》，定期报告法治工作，党组会议专题研究部署重点任务，扎实推进2024年度法治建设考评反馈问题整改，建立整改台账、细化措施，确保整改落地见效。二是深化理论武装。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组集体学习、党支部“第一议题”学习内容，通过专题讲堂、集中培训、线上研学等形式，组织干部职工深学细悟党的二十大精神、党的二十届四中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神，原文研读《行政执法人员行为准则》，精准把握依法行政核心要义与实践路径。三是规范职权运行。遵循职权法定原则，完成行政主体和行政执法人员资格全面清理，依据部门“三定”方案梳理形成14项行政执法事项清单。结合新修订的《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》等法律法规，同步更新行政权力设定依据与追责依据，按程序报州司法局审核备案，确保职权运行于法有据。四是建强执法队伍。选派业务骨干参加“学习习近平法治思想强化行政执法能力建设”线下专题培训、组织13名行政执法人员开展线上法治培训。推动执法资格应考尽考，3名干部通过2025年行政执法资格考试，完成1人次执法证件换发，强化证件动态管理。组织基层退役军人服务中心（站）骨干开展法规政策培训，举办全州首届退役军人工作人员职业技能竞赛，提升队伍专业化水平。

（二）坚持依法行政，规范业务工作流程

一是优化政务服务质效。聚焦退役军人“一件事一次办”，在全州三县（市）政务服务中心设立退役军人服务专窗，组织窗口人员业务培训4次。整合退役报到、预备役登记、一次性经济补助申领等事项，实现“进一扇门、填一张表、办一套事”，全年受理相关业务186件，办结率100%。二是规范行政执法行为。严格按照权责清单和法定程序，依法办理伤残等级评定、抚恤关系转移、经济补助发放等执法事项，坚持规范、公正、文明执法，切实维护退役军人合法权益。三是推进执法信息化建设。严格落实《云南省退役军人事务厅关于开通使用“区块链+行政执法和监督”平台的通知》要求，推动州本级及3县（市）退役军人事务局全部完成平台开通及信息录入。按规定研判涉企行政检查事项，因无涉企行政检查事项及计划，按要求向州司法局报送情况说明2次。四是主动接受执法监督。全面梳理2024年以来行政执法案卷，因未发生行政处罚、行政许可案件，按要求向州司法局报送情况说明2次，自觉接受监督检查。

（三）建强服务阵地，织密法律援助网络

一是健全服务阵地。构建州、县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级法律服务体系，建成299个法律援助工作站、联络点及村级咨询窗口，设立3个老兵调解工作室，打通退役军人法律服务“最后一公里”。二是强化专业法律服务。与广东知恒（昆明）律师事务所签订法律顾问协议，邀请律师开展《中华人民共和国民法典》专题讲座，提供法律咨询20余人次。深化与云南七谋律师事务所等律所合作，聘请6名专业律师担任法律顾问，累计解决劳动纠纷、民事案件5件，挽回经济损失34510.3元，提供法律咨询300余人次。三是发挥公职律师作用。选派1名公职律师参加新时代律师职业素养与业务能力提升培训，全年开展普法宣传3次，参与内部管理办法起草论证、党内规范性文件清理各1次，为退役军人涉法涉诉问题提供咨询12次。

（四）深化普法强基，营造尊法学法氛围

一是丰富普法载体形式。紧扣专场招聘会、“民法典宣传月”“八一”建军节等关键节点，开展专题授课、线上答题等普法活动5次。借助州委退役军人事务工作领导小组暨双拥工作领导小组全体会议，向51家成员单位开展政策法规宣讲，凝聚工作合力。二是创新普法工作方式。坚持普法与矛盾化解深度融合，对来访诉求落实“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位”原则。完善以案释法制度，转载典型案例6条，组织观看庭审直播2次，制作的4幅法治海报被州委宣传部采用。

三是开展精准普法宣讲。深入军营开展“法律政策进军营”活动，聚焦《退役军人保障法》等法规政策及就业创业手册，发放宣传资料2000余份，接受咨询130余人次，切实解决官兵困惑。

（五）坚持源头治理，筑牢信访稳定防线

    一是 常态化接访下访。制定领导干部接访计划，实行工作日全员接访制度，明确专人负责登记、分办、督办、反馈，全年领导干部接访下访128次，接待退役军人及其他优抚对象11人。二是强化风险隐患排查。建立常态化排查机制，每周报送涉稳动态，每月报送维稳研判报告、风险清单及接访统计，全年处理来电来访132人/次、12345办件2件、网络舆情预警14条，精准回应各类热点诉求。三是推进信访法治建设。加强《信访工作条例》学习和业务规范化培训，发挥基层服务站“前哨”作用，依托3个老兵调解工作室凝聚退役军人力量，源头化解矛盾纠纷。目前，全州退役军人领域无突出矛盾风险隐患，总体形势平稳可控。

二、存在的问题与不足

一是执法队伍建设仍需加强。部分工作人员法治思维和依法行政能力不足，运用法律手段解决复杂问题的水平有待提升；行政执法队伍未实现全员持证上岗，业务政策与法律法规融合运用熟练度不够。

二是普法宣传形式较为单一。仍以传统的面对面讲解、资料发放、海报张贴为主，对短视频、公众号等新媒体平台运用不足，宣传内容吸引力、感染力不强，普法实效需进一步提升。

三是基层法律服务能力薄弱。乡镇（街道）、村（社区）法律援助站点工作人员缺乏系统法律培训，应对多元复杂诉求的能力不足，援引专业法律条款化解矛盾的水平有待提高。

三、下一步工作计划

一是锤炼过硬队伍，提升依法行政能力。推进执法资格应考尽考，实现执法岗位人员100%持证上岗。构建“线上+线下”“理论+实践”培训体系，邀请法律专家、业务骨干开展专题授课，组织案例研讨、庭审观摩，提升运用法治思维化解矛盾、推动工作的能力。

二是创新普法模式，增强宣传实效。打造融媒体普法矩阵，依托微信公众号、视频号创作短视频、漫画等退役军人喜闻乐见的普法产品；聚焦安置就业、抚恤优待等热点开展“定制化”普法，结合“法律七进”活动深入军营、社区、企业开展针对性宣讲，提升普法覆盖面和精准度。

三是夯实基层基础，强化法律服务保障。加强基层工作人员法律法规和业务技能培训，重点提升《退役军人保障法》等法规政策的运用能力；深化与律所、公职律师的协作，建立常态化法律服务机制，定期组织律师下沉基层开展咨询、调解；完善老兵调解工作室运行机制，发挥退役军人“人熟、地熟、情况熟”的优势，及时化解矛盾纠纷。

四是健全长效机制，筑牢安全稳定防线。持续深化领导干部接访下访、风险隐患排查、重要节点值班报告等制度，加强与公安、司法、信访等部门的联动协作，健全多元矛盾纠纷化解机制。聚焦退役军人领域重点难点问题，主动靠前服务，从源头防范化解风险隐患，确保全州退役军人领域持续和谐稳定。

 

 

 

                                                                西双版纳州退役军人事务局

                                                                                                                    2026年1月13日