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西双版纳州投资促进局2020年工作总结和2021年工作打算
来源 :西双版纳州投资促进局 访问次数 : 发布时间 :2021-01-04
西双版纳州投资促进局2020年工作总结和2021年工作打算
一、2020年工作开展情况
(一)落实全面从严治党主体责任情况
1.增强政治自觉,落实主体责任。一是认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决落实党中央、省、州委重大决策部署,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。正确引领全局党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断增强政治自觉,确保政令畅通。二是制定印发了《局党组创建“五强五带傣乡模范机关”实施方案》《局党组抓创建“五强五带傣乡模范机关”重点任务清单》,明确了创建的目标要求、重点任务、组织保障,提出加强党的政治建设、持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想在投资促进领域落地生根等十项重点任务。三是采取集中辅导、参观学习、观看视频和个人自学相结合的方式,抓好党员干部思想政治教育,党员干部结合干部在线、“学习强国”APP、党报党刊等媒介,抓好个人学习,今年来人均学习时间100多个学时;今年以来党组理论学习中心组学习8次,班子成员上党课3次,开展主题党日活动10次;开展系统业务学习3次,培训百余人次。四是着眼全局抓统筹,坚持把领导班子和班子成员落实全面从严治党主体责任情况纳入全局工作同研究、同部署、同落实、同考核。五是将生态文明建设、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚等工作纳入党支部主体责任落实范畴,同投资促进中心工作结合起来,认真研究部署、大力推进落实,推动全面从严治党工作在基层落地生根。
2.强化责任担当,从严正风肃纪。一是党组书记带头严格落实党风廉政建设主体责任,班子成员切实履行“一岗双责”,将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,做到业务工作管到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。二是加强和规范党内政治生活。认真贯彻执行党章党规党纪,切实落实好“三会一课”制度,严肃党内政治生活。落实党员领导干部参加双重组织生活会制度,提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,推动形成风清气正的从政环境。三是加强意识形态工作,强化政治理论学习。以局党组理论学习中心组学习为抓手,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历届全会精神、两个《条例》,两个《准则》等党章党规为学习重点,自觉用党的政治理论和重要思想武装头脑,指导实践,确保党中央大政方针和省州决策部署在投资促进部门得到贯彻落实。四是有效运用好监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”。重视和掌握干部队伍特别是班子成员在思想政治、廉洁自律、生活作风等方面存在的问题,按照要求开展了党组书记点评会、党风廉政建设工作会议和2轮“听、谈、查”工作,党组书记对党组成员开展廉政谈话,用身边的案例,教育身边的人。五是严格执行民主集中制。落实“十六字”方针,遵守党组议事规则和决策程序,落实“三重一大”决策制度,凡“三重一大”事项均集体讨论决定,并报备派驻纪检组。六是加强对党员干部的监管。全面加强党内监督,加强对执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通。七是抓好廉政风险防控体系建设。对资金使用、项目建设、行政审批等重点风险领域,制定出班子及个人廉政风险防控清单,将责任落实到党组成员、落实到具体科室人员。八是认真组织开展落实“主体责任清单”党组书记点评制,切实履行好全面从严治党主体责任。
3.持续开展疫情防控,扫黑除恶、脱贫攻坚等重点工作。一是制定了《西双版纳州投资促进局防治新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作方案》,全力配合景洪市做好疫情防控重点工作。累计出动530人次,坚持网格小区值守,共开展大扫除、大消毒活动,全面清理垃圾、消杀病毒爱国卫生运动37次,入户及电话排查登记住户620户(全覆盖),共登记外地返回人员325人。小区开业商铺“云南抗疫情”及小区出入口“健康码”二维码扫码进出全覆盖,发放疫情防控(登革热防控)宣传资料830余份,创建文明城市调查问卷1200份,张贴宣传标语52处,登革热防控入户360户。二是牢牢压实“党政一把手负总责、五级书记抓扶贫”的主体责任,州投资促进局班子主要领导率先作“头雁”、做垂范,1—10月一共深入扶贫村15次,其中,专程慰问脱贫攻坚一线干部及贫困户1次,带领全局帮扶干部与贫困户“拉家常”、“交朋友”、“增感情”,采取“一对一”或“一对多”和以“党支部+企业+合作社+贫困户”模式通过长效产业发展与短期收益的结合,进一步提升贫困户的持续增收能力,相继开展了生吃芒管理、高产高效蔬菜种植管理、养蜂技术等农村实用技术培训6期,培训人数达120人次。农村实用技术培训深受群众的欢迎,培训效果显著。共投资80000元,购买中华蜜蜂群78群提供给贫困户饲养,采取直接有力的措施大幅度提高贫困户的经济收入。三是深入贯彻落实中央和省、州各级关于扫黑除恶专项斗争的重大决策部署,主动履行组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责,并结合实际,深入开展法制宣传工作。面向社会大力开展法制宣传。四是注重拓展招商和投促文化外延,主动融入社会活动,引导干部职工参加景洪市文明城市创建、志愿者服务等创建活动和公益活动,使招商和投促文化更具包容性。
(二)统筹推进投资促进各项工作情况
1.狠抓“不见面”招商工作。面对疫情冲击,外出招商计划受阻,我们果断采取互联网加招商的形式,研究出台了《西双版纳州“不见面”招商引资工作实施办法(试行)》,大力推行“屏对屏”“不见面”招商工作,共组织三次视频网络签约和网络直播招商推介活动,确保招商引资工作不断档、节奏不停顿、服务不降级。全州网络签约项目共14个,协议总金额达755亿元,做到疫情防控和招商引资工作“两手抓,两不误”。
2.狠抓招商工作机制建设。一是研究出台了《西双版纳州2020年产业精准招商工作实施方案》,坚持问题导向、目标导向、结果导向,建立一套前端、中端、末端招商引资全链条综合服务工作机制,坚持产业导向、项目导向、人才导向招商重点,按照“一个重点产业(项目)、一位州级领导、一个牵头部门、一个推进小组、一套工作方案”的“五个一”工作模式,成立特色生物产业项目等6个产业精准招商工作组,强化与产业主抓部门联系,细化招商方案,建立工作台账,确保招商引资工作任务落到实处。二是研究出台了《州招商委工作制度》《加强州级“四个一批”重点招商引资项目跟踪联系服务工作机制》等文件,逐步建立科学合理、简便高效、联动配合的投资促进工作机制。认真梳理排查近年来已签约重大项目,列出问题清单,明确责任单位、整改时限,逐项解决问题,督促有关县(市)区和部门跟踪推进重大项目落地,努力提高“四率”(合同履约率、项目开工率、资金到位率、投产达产率)。三是研究出台了《西双版纳州外来投资企业投诉受理服务办法》。四是贯彻落实全省国内合作项目统计改革要求,努力做到招商成绩“客观真实,应统尽统,颗粒归仓”。
3.狠抓“一把手”招商工作。9月12日,州委书记陈玉侯、州长罗红江带队的西双版纳党政代表团赴浙江杭州、上海开展产业精准招商考察,促成中国老挝磨憨—磨丁经济合作区与浙江省丽水开发区签署合作协议。我局与浙江省丽水经济技术开发区签订战略合作框架协议,积极探索共建“飞地产业园”和“飞地经济”招商新模式,助推中老磨憨—磨丁经济合作区口岸数字经济发展,带动中老经济走廊建设,深化东西部区域合作。10月29日,州长罗红江带队的西双版纳党政代表团赴浙江、北京、天津开展产业精准招商考察学习。考察期间,我州与中船集团、清华启迪控股股份有限公司达成了合作意向,与丝路产业与金融国际联盟签订了战略合作协议,与北京百悦集团的合作项目、与中国民航大学等四方合作事宜得到了进一步深化和推进,为引进资金、技术、人才等高端要素奠定坚实基础。
4.狠抓重大招商项目跟踪推进。对列入省级重大招商项目,组建工作专班,制定推进工作方案,统筹推进项目审批、选址、投融资、土地流转、劳动力保障等环节的协调服务工作。重点跟踪推进了广东慈元堂勐远仙境康旅项目、百悦集团康旅项目、顾家集团橡胶木深加工项目、中国民航大学项目、口岸数据经济示范项目等重点项目前期工作,助推我州产业转型升级发展。同时,及时了解掌握重点外资企业项目推进情况,帮助解决实际困难问题。比如:针对英国S&A等外资企业蓝莓花期授粉难问题,主动协调西双版纳州养蜂协会,解决花期授粉难问题;针对澳大利亚Costa种植项目用工难问题,积极按照有关疫情防控要求,通过点对点协调联系、跟踪服务等方式,帮助企业员工返岗上岗,并及时与项目所在地勐遮镇对接,就近做好用工人员的动员工作,尽快帮助企业解决用工难问题。
5.狠抓重点招商项目储备。坚持规划引领,认真研究谋划《西双版纳州“十四五”招商引资和投资促进规划》,主动对接产业主管部门,聚焦打造世界一流的“三张牌”“六大生态经济产业”和“世界旅游名城”部署,认真谋划储备“十四五”重点产业招商项目,认真思考“为什么招、招什么、谁去招、拿什么招、怎么招、招到哪里、到哪里去招”等招商七要素问题,为产业精准招商奠定坚实基础。
6.狠抓招商平台载体建设。一是狠抓招商信息平台建设。一方面通过网站、微信、简报等渠道,宣传招商动态和政策,营造投资创业的良好舆论氛围;另一方面积极探索推进“大数据+招商”,扎实推进西双版纳招商引资大数据中心项目建设工作,利用大数据匹配优质招商资源,努力搭建政府、产业主管部门、投资促进部门、客商企业四者之间的信息桥梁,加快完善招商项目库、企业名录库、政策库和招商信息共享服务平台建设,全面提升招商工作效能。二是积极探索以商招商平台建设,依托驻州异地商会和重点外来投资企业,组织召开首届西双版纳重点项目企业家联谊会,有针对性地组织小冬瓜猪、魔芋、菠萝产业等“绿色食品牌”项目进行招商推介,搭建政府与企业、银行间合作交流平台。三是积极探索政府和社会资本合作等多种模式,有针对性地开展招商推介活动,加快园区招商平台载体建设,在招商工作中,初步形成了“在谈项目抓签约、签约项目抓动工、动工项目抓竣工、竣工项目抓投产、投产项目抓达标、后续项目抓储备”的工作模式,不断整合招商资源,推进全州招商和投资促进工作在改革创新中实现新的突破。
二、存在的主要问题
一是全州引进外来投资的质量不高。外来投资中开发地产项目占比过多(占40%以上),“三张牌”等实体产业项目占比少。二是部门联动配合不够。州市县联动配合推进重大项目的机制有待健全。三是重大产业项目储备不够。产业发展规划滞后,有市场潜力、规模大、技术含量高、产业链长、牵动性强的重大产业类项目储备少。四是招商队伍力量弱。工作任务与人员力量不匹配矛盾越来越突出,现有人员力量无法满足工作需要,外向型、复合型、创新型人才缺乏。五是园区平台建设和公共基础设施配套不足。投资“软、硬”环境均有待提升,产业聚集效应不明显。
三、2021年工作打算
2021年,全州招商引资和投资促进工作,将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,把加强招商和投资促进工作作为破解我州经济下行压力,构建产业体系、提升经济总量和实力的首要工作任务来抓。为推动西双版纳产业转型升级和加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,保持经济社会持续健康发展作出新的贡献。重点抓好以下几个方面的工作:
(一)强化规划引领,聚焦重点产业。“十四五”期间,是西双版纳州在全面脱贫、顺利实现与全国全省同步全面建成小康社会目标之后,向基本实现社会主义现代化迈进的攻坚时期。全州投资促进部门将以研究编制招商引资和投资促进“十四五”规划为契机,充分发挥规划的龙头引领作用,围绕“三张牌”、重点生态经济产业、世界旅游名城和数字经济等重点,策划精选储备一批重大产业类项目。落实三个重点导向:一是产业导向。以龙头企业和各县市区(试验区)各产业园区载体为依托,重点引进“五大幸福产业”、“三张牌”、“六大生态经济产业”和打造“世界旅游名城”等重点产业项目,推进优势产业全产业规模化、集群化、差异化发展。二是项目导向。依托市场、区位、园区等资源优势,匹配构建相应重点项目,定向招商,构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”迭代绿色产业体系。三是人才导向。把“引人才带项目”作为重要招引路径,推动“引进一个人才,落地一批项目”,实现招商引资与招才引智双轮驱动。
(二)以制度建设为着力点,逐步完善招商和投资促进制度体系。逐步理顺工作机制,建立科学合理、高效、联动配合的投资促进工作机制,促进重大招商项目落地见效,提高招商效率,一是建立项目 “汇总、审核、推进、自查、督办、通报、考评、问责”等制度体系,强力推动重大项目引进落地各环节工作有序进展。二是强化跟踪服务,推进重点项目落实。进一步明确责任分工,细化项目推进方案,做好项目协调服务工作,狠抓“四率”(合同履约率、项目开工率、资金到位率、投产达产率)。
(三)创新招商模式,完善投资服务载体。一是完善信息平台,积极探索推进“大数据+招商”等不见面招商。二是鼓励引导招商中介机构、商会组织参与配合开展招商工作,提高招商引资针对性和成功率。三是创新园区管理模式,推进中国老挝磨憨—磨丁经济合作区与浙江省丽水开发区“飞地产业园”合作建设,推进两区同发展、共繁荣。四是鼓励城市基础设施建设和公共服务等项目采用PPP、F-EPC等合作模式;五是狠抓产业扶贫招商项目。鼓励企业一二三产业融合发展,与农民建立利益联结机制,努力实现农民的可持续增收。
(四)加强督导通报,严格责任考核。认真做好外来投资统计工作,确保数据的科学性、规范性和准确性;建立健全招商和投资促进定期通报制度、重大项目专项督查制度,努力提高“四个一批”(储备、在谈、签约、开工一批)项目管理水平。对工作目标任务、重大项目协调推进等工作实行动态跟踪、过程督导、定期研判,确保工作任务落到实处。
(五)提高站位,提高专业化招商水平。充分发挥投资促进部门现有人员力量作用,务实担当,转变作风,强化学习,及时准确把握国家经济政策和产业发展趋势,全力打造一支能征善战的专业化招商团队,为加快推进全州高质量跨越式发展作出更大贡献。