西双版纳州投资促进局2019年工作总结

来源 :西双版纳州投资促进局 访问次数 : 发布时间 :2020-01-14

一、2019年工作情况

2019年以来,在州委、州政府的正确领导和省投资促进局大力支持帮助下,州投资促进局党组(领导)班子认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会、中央经济工作会议、省委十届七次全会和州委八届七次全会、州两会精神以及全省投资促进会议有关工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣全州经济社会发展总体部署和投资促进年度目标任务,按照“聚焦重点产业、突出重点载体、紧扣重大项目、实施精准招商”的思路,以特色优势产业为抓手,以“营商环境提升年”为契机,不断加强和改进投资促进工作,为全州经济健康稳定发展打下了坚实基础。

   (一)落实全面从严治党要求,严格履行党风廉政建设各项工作。一是党组书记带头严格落实党风廉政建设主体责任,班子成员切实履行“一岗双责”,将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,做到业务工作管到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。二是加强和规范党内政治生活。认真贯彻执行党章党规党纪,抓住领导干部这个关键少数,切实落实好“三会一课”制度,严肃党内政治生活。落实党员领导干部参加双重组织生活会制度,提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,推动形成风清气正的从政环境。三是加强意识形态工作,强化政治理论学习。以局党组理论学习中心组学习为抓手,完善学习制度,强化班子和机关党员队伍理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、两个《条例》,两个《准则》等党章党规为学习重点,自觉用党的政治理论和重要思想武装头脑,指导实践。今年以来,州局党组举行中心组集中学习10次,100余人次参加学习,确保党中央大政方针和省州决策部署在投资促进部门得到贯彻落实。四是有效运用好监督执纪“四种形态”中的“第一种形态”。重视和掌握干部队伍特别是班子成员在思想政治、廉洁自律、生活作风等方面存在的问题,对苗头性问题及时批评教育、咬耳扯袖,防止小问题演变为大问题。按照要求开展“听、谈、查”工作,党组书记对党组成员开展廉政谈话,用身边的案例,教育身边的人。五是严格执行民主集中制。落实“十六字”方针,遵守党组议事规则和决策程序,落实“三重一大”决策制度,凡“三重一大”事项均集体讨论决定,并报备派驻纪检组。六是加强对党员干部的监管。全面加强党内监督,加强对执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的行为,确保政令畅通。七是抓好廉政风险防控体系建设。对资金使用、项目建设、行政审批等重点风险领域,制定出班子及个人廉政风险防控清单,将责任落实到党组成员、落实到具体科室人员。

(二)高标准严要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是以主题教育为契机,提振了全局党员干部干事创业的精气神。按照贯彻守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,通过集体学习、个人自学和集体研讨方式深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规等必学内容认识;通过认真扎实开展调查研究、调研成果交流、领导班子成员讲专题党课、检视问题、交心谈心等环节的工作,教育引导全局党员干部牢记初心使命、牢记党的宗旨,树立正确政绩观,转变作风、真抓实干、务求实效、担当作为;达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标;激发了全局党员干部干事创业的精气神。二是在主题教育中,根据部门工作职能切实帮助企业和群众解决了当前存在一些急需解决的问题。深入到景洪市、勐海县、旅游度假区、景洪工业园区,深入雅居乐、蔓莓公司等外资企业(项目),保利集团项目、金星啤酒厂、双创园等企业(项目),围绕“关于优化改善营商环境,切实提高全州招商和投资促进工作水平”等方面深入详细了解情况、分析透问题存在的原因,采取有效的工作方法及工作举措,为外资企业解决劳动用工难问题,帮助挂钩扶贫点群众发展养蜂产业等方面,为服务对象解决了一些急需解决的实际困难和问题。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面推进了机关党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度和党风廉政建设,营造了风清气正的政治生态和团结干事的机关工作环境。

(三)创新工作方式,着力提高招商和投资促进工作成效。一是认真制定印发了《关于2019年全州投资促进工作的意见》,选准重点产业发展载体,聚焦打造世界一流的“三张牌”和“六大生态经济产业”“世界旅游名城”部署,征集包装策划了39个产业项目。二是坚持每季度召开全州招商与投资促进工作分析会,认真总结每季度招商工作目标任务完成情况,科学研判面临形势,各县市区投资促进部门负责同志对工作开展情况及下步工作思路、重点、举措进行交流和安排部署。三是认真组织“一把手”招商工作。今年以来,全州市县区党政一把手赴省外招商8次,省内会见客商86次,其中:州级党政一把手赴省外招商7次,省内会见客商23次。州市县区主要领导多次带队到北京、上海、浙江、深圳等地大力开展精准招商、定向招商、会展招商,促成香港丽新集团、北京中盛富通、上海寿全斋等一批重点招商项目成功签约。四是认真组织开展各种节会招商推荐和签约活动。充分利用西双版纳“边交会”和昆明“商洽会”、“南博会”,上海“进博会”和沪滇合作平台开展招商项目推介活动,2019年,共组织签约项目26个,签约总金额950.4亿元,项目涵盖天然橡胶、绿色食品、普洱茶精深加工,以及通用航空、文化旅游、健康养生等领域。1—12月实施招商引资项目数201个,结转上年169个、新增32个,全州到位资金222.6383亿元,其中,省外到位资金150.4682亿元;111月实际利用外资1178.77万美元,实际利用外资全省排名第3位。

(四)以“营商环境提升年”为契机,不断加强和改进投资促进工作机制

    1.加强和完善工作机制。为系统健全和完善全州招商和后续服务机制,改善营商环境,提高招商效率,我局认真组织召开外来投资企业座谈会,深入企业调研,了解我州投资促进工作面临的“痛点、堵点、难点”问题,结合州情实际,研究制定了《西双版纳州招商引资工作委员会工作规则》、《州人民政府关于切实解决吸引外资“盲点”“痛点”“难点”促进外资增长的实施意见》、《招商引资惠商绿卡实施办法》,《招商引资目标任务考核办法》等制度文件。初步形成以“四个一批”重点招商项目为抓手的投资促进工作机制,按照“包装储备一批、在谈签约一批、重点前期一批,在建续建一批”的类型遴选了60个重点招商项目,认真梳理重点招商项目推进中存在困难和问题,明确责任分工,建立跟踪推进机制,督促各县市区采取措施优化投资环境,强化项目落地、推进、督导、管理力度,优化了服务水平。

2.强化要素保障,提高服务水平。多次深入澳大利亚科思达集团、美国蔓莓公司等外资企业,帮助解决劳动用工难、基础设施配套弱等问题,促进外资投资快速增长。同时,努力破解 “三张牌”重点项目落地等问题,重点推进了三山(台湾)生物科技及果蔬加工产业化项目、富盎德集团生态医养特色小镇和低空领域通用航空旅游项目、慈元堂健康产业项目、香港新华集团等企业项目前期工作有序展开。  

3.积极探索政府和社会资本合作等多种投融资模式,打造网络、园区、产业招商平台,大力度、多层次、有针对性地开展招商活动,引进有实力的优势企业。同时,鼓励引导招商中介机构、商会组织参与配合开展招商工作,拓宽招商渠道,提高引资成效。在招商和投资促进工作中,初步形成了“在谈项目抓签约、签约项目抓动工、动工项目抓竣工、竣工项目抓投产、投产项目抓达标、后续项目抓储备”的工作模式,不断整合全州招商资源,狠抓外来投资中的重点和难点问题,招商和投资促进工作水平逐年提高,对全州经济社会发展的贡献率越来越大。

(五)扎实推进有关重点工作

结合实际,深入开展法制宣传工作。面向社会大力开展法制宣传。《优化营商环境条例》出台后,我局及时召开全局干部大会,认真组织学习宣传《条例》,结合投资促进工作实际,营造一个公平、公正、透明、稳定和可预期的营商环境,维护内外资企业、本地和外地企业“一视同仁”公平竞争,促进各类企业施展其能、共同发展,着力构建“亲企”新型政商关系。让广大投资商认识到在西双版纳投资具有和谐稳定的创业环境和平安和谐的社会法制环境。二是认真贯彻落实全州关于扫黑除恶工作的安排部署,聚焦外来投资者反映强烈、问题突出的重点行业和领域,扎实推进扫黑除恶专项斗争。研究制定了《西双版纳州投资促进局关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》明确了扫黑除恶专项斗争的组织领导、打击重点、实施步骤和工作目标。积极引导和鼓励党员干部群众全面参与扫黑除恶专项斗争,主动履行组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责。三是扎实履行“挂包帮”工作职责。始终以精准抓住已脱贫的建档立卡户巩固提升为主,采取“一对一”或“一对多”的结对帮扶巩固提升工作机制,强化帮扶责任,落实帮扶措施,深入开展党建与脱贫攻坚共建“双推进”,扎实开展精准扶贫工作,根据曼扫村佤族村小组和曼扫村建档立卡脱贫户家庭实际情况,相继开展了生吃芒管理、高产高效蔬菜种植管理、养蜂技术等农村实用技术培训6期,培训人数达120人次。农村实用技术培训深受群众的欢迎,培训效果显著。今年共投入扶贫资金8.5万元,其中:3.5万元购买蜜蜂34箱,白糖500斤发放给建档立卡户和部分带头户;3.7万元修缮佤族村自来水管道和过滤池,使村民吃上放心水;用1.3万元为佤族村筑挡泥墙,防止水土流失。2019年,我局挂钩的建档立卡户家庭人均年纯收入均达到3700元以上,超过国家脱贫标准;吃、穿不愁;医疗、教育有保障,房屋牢固,达到国家“两不愁、三保障”标准;经过三评四定工作,已按程序退出的18户脱贫户54人均未出现返贫现象。

二、存在的主要问题

通过对当前外来投资形势认真研判,全州外、省外到位资金完成进度均低于去年同期,没有完成省确定的9%的目标增速,目标任务完成不理想,我州省外到位资金全省排名第14位,全州利用外来投资形势严峻的主要原因是:一方面是多年来的高速增长,造成增长的基数过大,支撑高基数增长的动力不足;另一方面是我州营商环境不够优,项目落地难问题突出。我州招商和投资促进工作仍存在以下主要问题:一是招商队伍力量弱,机关队伍能力建设任重道远。二是体制机制不健全,部门联动配合不够。各级不能形成合力,州市县联动配合推进重大招商项目的机制有待健全。三是项目储备不够,精准招商亟待加强,各县市产业发展重点同质化现象比较严重,产业布局结构不合理。四是投资配套政策和土地收储严重失衡,投资“软、硬”环境均有待提升;五是园区平台建设薄弱,基础设施建设滞后,产业聚集作用不显现。

三、2020年工作重点

一是继续扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断提振干部队伍干事创业的精气神。认真抓好意识形态工作责任制的落实工作。二是认真履行党风廉政建设各项工作要求。践行好监督执纪“四种形态”第一种形态,增强干部职工的责任感和使命感。持之以恒,正风肃纪,不断完善各项规章制度,抓作风,高标准、快节奏做好每一项工作任务。三是抓资金到位,狠促项目落实。紧盯重大项目落地,健全完善“四个一批”工作机制,加大对重大招商项目协调推进力度,扎实推进签约项目按期履约、尽早落地、尽早开工、尽早投产,千方百计改变外来投资下滑的局面。四是抓制度建设,逐步完善投资促进工作机制。认真贯彻落实《十三届州人民政府第40次常务会议纪要》要求,逐步建立科学合理、联动配合的工作机制,进一步规范各级政府招商引资行为,优化营商环境。充分发挥州招商委及办公室对全州投资促进工作的统筹、协调、推动作用,发挥州级产业主抓部门和县市区招商联动作用,建立健全精准招商、项目推进、全程服务协调推进工作机制,充分发挥各县市、园区、特色小镇招商主体作用。五是抓创新招商,拓展引资渠道。完善信息平台,积极探索推进“大数据+招商”,利用微信公众号等开展招商宣传,提升招商宣传效率。加快完善招商引资项目库、企业名录库、政策库和州级招商引资信息共享服务平台建设。探索发挥国有公司招商平台作用,鼓励现有企业增资扩股,加大再投资力度,延链、强链、补链,实现一二三产业融合发展。六是主动服务中国—老挝·磨憨—磨丁经济合作区引资工作。七是抓规划引领,实施精准招商。认真研究制定《全州2020-2025年招商引资规划》,重点围绕“三张牌”、“六大生态经济产业”和打造“世界旅游名城”,策划精选一批重大产业类项目予以重点招商、推进。分县市、区制定重点产业链招商路线图。精准对接一批有实力的大型企业和战略投资者,按照“目标企业名单+政策+招商主体”的模式,聚焦重点产业的产业链上下游和价值链高端环节,提升招商成效,引进一批支撑我州产业转型升级的大项目、好项目。八是抓队伍素质,提高投资促进干部综合素质。继续推进单位思想、文化建设,增强干部队伍的责任感、使命感、归属感,提高战斗力、凝聚力、向心力,努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、务实高效的投资促进干部队伍。九是认真贯彻落实中央、省、州安排布置的各项重大工作任务和要求,为推动全州高质量跨越式发展贡献部门应有的力量。