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西双版纳州2019年上半年投资促进工作总结
来源 :西双版纳州投资促进局 访问次数 : 发布时间 :2019-11-22
2019年以来,在州委、州人民政府的正确领导和省投资促进局大力支持帮助下,西双版纳州投资促进系统认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十届六次全会、省两会和州委八届六次全会、州两会精神以及2019年全省投资促进工作片区推进会精神和有关工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣全州经济社会发展总体部署和投资促进年度目标任务,按照“聚焦重点产业、突出重点载体、紧扣重大项目、实施精准招商”的思路,以特色优势产业为抓手,以“营商环境提升年”为契机,不断加强和改进投资促进工作,为全州经济健康稳定发展打下了坚实基础。
一、上半年工作开展情况
今年1—6月全州共实施国内经济合作项目183个(其中:结转上年171个,今年新增项目12个),完成州外到位资金 106.89亿元,同比-16.41%,完成年度工作目标数的40%;完成省外到位资金74.4亿元,同比下降-4.91%,完成考核目标数173亿元的42.77%。主要采取了以下工作措施:
(一)以重点产业为抓手,着力抓实外来投资统筹推进
一是印发《关于2019年全州投资促进工作的意见》,要求全州各县市区紧扣西双版纳经济社会发展总体部署和投资促进年度目标任务,按照“聚焦重点产业、突出重点载体、紧扣重大项目、实施精准招商”的思路,选准重点产业发展载体,集中力量策划包装一批新的优势特色产业重点项目,以产业招商的关键环节和领域为突破口,不断优化营商环境,以更加有效的工作机制,更加有竞争力的政策措施,奋力推进投资促进工作取得新成效。二是抓好产业精准招商。聚焦全省打造世界一流的“三张牌”和我州“六大生态经济产业”“世界旅游名城”部署,在全州范围内征集并包装策划了具有资源优势、产业优势的37个产业项目,其中,绿色食品牌项目7个,绿色能源牌项目5个,健康生活目的地牌项目25个;深入对接国内外500强、央企、民企龙头和行业龙头企业,重点瞄准行业领军和拥有核心关键技术的创新型企业,按照“目标企业名单+政策+招商主体”的模式,建立紧密的工作机制和有效的激励机制,聚焦重点产业的产业链上下游和价值链高端环节,排出招商时间表、路线图,加大精准定向招商力度,不断提升重点产业招商成效。
(二)以“营商环境提升年”为契机,不断加强和改进投资促进工作
2019年,州领导高度重视投资促进工作,罗红江州长在今年的西双版纳州人民政府工作报告中指出:“要从招商项目策划、招商推介,招商服务,招商方式等方面,系统加强和改进招商引资工作,把西双版纳的商机发现好,展现好,让投资者实实在在的感受到财富在涌动、投资很便捷,让西双版纳成为投资兴业的热土”。上半年,党政一把手赴省外招商2次,省内会见客商4次。促成加拿大RCL集团、香港丽新集团、北京中盛富通、上海寿全斋、万泽农业、晋德茶业、勐乐山茶业、尖峰大展水泥、海胶橡胶产业、北京通盈集团、华侨城集团、国科健康控股、华龙旅游、亚龙集团 、中林集团、飞象物流、熙盛集团、中航通用航空集团、福建意乐恩等一批中外企业在2019年西双版纳“边交会”和“商洽会”上签约,签约项目共26个,签约总金额950.4亿元,项目涵盖天然橡胶、绿色食品、普洱茶精深加工,工业用麻产业化种植以及通用航空、文化旅游、健康养生等领域。州投资促进局迅速采取有效措施贯彻落实讲话精神,督促各县市区采取措施优化投资环境,强化和提高了项目落地、推进、管理的力度,推出了以重点项目协调推进为主要内容的《州招商引资工作委员会工作流程》、《州招商引资工作委员会工作规则》、《州重大招商引资项目推进工作办法》系列征求意见稿,积极研究和学习为外来投资项目提供全程服务的相关制度;通过强化项目督导着力整治各级各部门“懒、慢、推”等行为,优化了服务水平。通过扎实有效的举措,雅居乐二期、告庄西双景(二、三期)、中林集团雅德秘侬度假区、勐巴拉雨林小镇、、融创国际度假区、勐腊勐满云锰橡胶精深加工生产线等一批招商项目快速落地、推进。
(三)以抓好统筹协调为重点,外资投资、重点项目推进取得新突破
州委、州政府高度重视项目“落地难”“推进难”问题,对统筹促进招商项目提出了“做足服务文章、破解项目难题”的工作要求,通过分类调研和进一步梳理细化影响项目落地、推进的各类问题,优化了服务水平,一是多次深入英国Haygrove公司、S&A公司,澳大利亚Costa集团、美国蔓莓公司等外资企业,帮助解决劳动用工难、基础设施配套弱等问题,促进外资投资快速增长,今年1—5月,实际利用外资1160万美元,完成年度任务数1500万美元的77.33%;二是不断强化要素保障,破解了“三张牌”重点项目落地、推进中规划调整手续繁杂、产业发展用地紧缺、基础设施配套弱等问题,目前,“绿色食品牌”重点项目中,上海宏博集团野生牛肝菌人工产业化项目已经落地,正在抓紧建设;三山(台湾)生物科技及果蔬加工产业化项目顺利投入试生产;北京小罐茶西双版纳项目顺利签约,前期工作有序展开。“健康生活目的地”重点项目中,富盎德集团生态医养特色小镇和低空领域通用航空旅游项目,雅戈尔集团、慈元堂健康产业集团、凯莱投资集团、香港新华集团等企业和项目正在全方位、多层次深度开发具有普洱茶文化、热带雨林健康养生等独具特色的文化旅游、产业小镇和医养健康业态产品。
二、存在的主要问题
通过对当前外来投资形势认真研判,我州投资促进工作还存在一些困难和问题。一是没有编制重点产业导向目录,各县市产业发展重点同质化现象比较严重,产业布局结构不合理;二是投资配套政策和土地收储严重失衡,投资“软、硬”环境均有待提升;三是园区平台建设薄弱,基础设施建设滞后,产业聚集作用没有显现。
三、下一步工作打算
下半年,我们将科学谋划好投资促进各项工作,切实把思想和行动统一到云南省第十三届人民代表大会第二次会议确定的“持续打造世界一流三张牌,做大做强优势特色产业”的重大决策部署上来,加强对签约项目履约、资金到位和项目开工情况的分析排查,督促签约项目加快各项前期工作,把在建续建项目作为重点抓手,把已签约项目作为后续推进动力,保持外来投资的连续性,重点抓好五个方面的工作:
(一)以制度建设为着力点,逐步完善投资促进制度体系。逐步理顺工作机制,建立科学合理、联动配合的工作机制,尽快出台《西双版纳州重大招商引资项目推进工作办法》、《西双版纳州招商引资工作委员会工作规则》两个制度文件,尽快研究制定《西双版纳州2019—2022年投资促进工作行动方案》,充分发挥州招商引资工作委员会及其办公室对全州投资促进工作的统筹、协调、推动作用,发挥州级产业主抓部门招商联动作用,明确工作职责,确保工作实效,努力提高“四个一批”(储备、在谈、签约、开工一批)项目管理水平。突出重点产业、重点园区招商和项目包装策划,各县市区要建立健全精准招商、项目推进、全程服务协调等工作机制,加大对投资促进工作的组织推动。各县市区主要领导要认真履行“第一责任人”责任,对各县市区主要领导带队赴外招商情况实行报备制、季度通报制,切实提高主要领导带头招商成效。落实好领导挂钩重大招商引资项目机制,统筹协调解决外资项目落地存在的问题,提升服务理念,创新服务方式,提高办事效率,实行最严格的服务承诺制、限时办结制和行政问责制,积极营造亲清政商关系,为外来投资者创造安全、安心的营商环境。根据省下达的目标任务, 2019年全州力争实际利用外资1500万美元以上;全州引进州外、省外到位资金分别不低于11%、10%的增幅工作目标,努力实现招商引资总量不断扩大、结构更加优化、质量持续提升。
(二)强化规划引领,聚焦重点产业。牢固树立‘富规划、穷建设’的理念,充分发挥规划的龙头引领作用。增强城乡规划的科学性、精准性、引导性和严肃性。加快“多规合一”进程,强化规划体系的衔接,既要尽量避免出现规划跟着项目走的情况,又要避免出现因规划体系不衔接,而造成项目审批难落地难情况。聚焦打造世界一流的“三张牌”和我州“六大生态经济产业”“世界旅游名城”部署,策划精选一批重大产业类项目予以重点招商、重点推进。鼓励现有企业增资扩股,加大再投资力度。尤其在建设产业配套体系、延长产业链和发展深加工等方面进行合资合作,对接一批有实力的大型企业和战略投资者。继续深入对接国内外500强、央企、民企龙头和行业龙头企业,重点瞄准行业领军和拥有核心关键技术的创新型企业,聚焦重点产业的产业链上下游和价值链高端环节,加大精准定向招商力度,不断提升重点产业招商成效,引进一批符合西双版纳产业发展方向的大项目、好项目。
(三)强化跟踪服务,推进重点项目落实。认真梳理排查近年来已签约重大项目推进情况,督促有关县(市)区和部门积极主动协调跟踪推进已签约大项目落地。进一步明确责任分工,细化项目推进方案,积极配合客商做好项目审批、选点,投融资、土地流转、劳动力保障等协调服务工作,狠抓“四率”(合同履约率、项目开工率、资金到位率、投产达产率);对有合作意向的框架协议项目也要主动联系对接,积极跟进,尽快促成企业进驻和项目落地。
(四)创新招商模式,完善投资服务载体。一是完善信息平台,积极探索推进“大数据+招商”,利用微信公众号等开展招商宣传,提升招商引资工作效率。加快完善招商引资项目库、企业名录库、政策库和州级招商引资大数据信息共享服务平台建设。二是鼓励引导招商中介机构、商会组织参与配合开展招商工作。采取项目推介、整体包装营销、委托招商、以商招商、专业招商等方式,提高招商引资针对性和成功率。三是创新园区管理模式,积极探索“飞地招商”新模式,围绕我州特色小镇、康养小镇和园区等发展方向和产业定位,着力推进不同行政区域间合作共建园区,共享发展成果。四是主动服务和融入国家发展战略,拓展大湄公河次区域经济合作,深化与东南亚国家的全方位开放合作,重点推进中国磨憨—老挝磨丁经济合作区建设,依托差异化的产业和贸易政策,加大引资力度。进一步拓展与上海松江区合作的内容、范围,抓好双方年度协作重要事项和重大项目的落实。
(五)加强督导通报,严格责任考核。认真贯彻落实《云南省招商引资考核办法》,认真做好外来投资统计工作,确保数据的科学性、规范性和准确性;结合我州实际尽快完善出台我州招商引资目标任务考核办法,进一步加强督导通报,严格责任考核。建立健全投资促进定期通报制度、重大项目专项督查制度,对投资促进目标任务、重大项目协调推进、招大引强等工作实行动态跟踪、过程督导、定期研判,坚持季督查、每月通报、每月排名,对督查发现的问题要列出清单,明确时限、落实责任单位、逐项进行整改,确保投资促进任务落到实处。
2019年7月21日发布