西双版纳2016年上半年招商引资工作情况

 

一、上半年工作成效

（一）深入学习、精心谋划，认真贯彻落实陈豪省长在全省招商引资工作会议上重要讲话精神。

1.州招商引资委及时将“贯彻落实陈豪省长在全省招商引资工作会议上重要讲话精神任务分解方案”（以下简称“任务分解方案”）传达到各市县区和各有关部门，要求制定推进计划，细化措施，精心组织实施，确保“任务分解方案”落实到位，完成招商引资“十三五”时期及2016年发展目标。

2.加强组织，以实实在在的工作措施贯彻落实“任务分解方案”。一是坚持规划引领，做好项目储备。以勐腊（磨憨）重点开发开放试验区和中老磨憨—磨丁跨境经济合作区这两个国家级重点园区为核心，注重对试验区产业项目的前期规划布局。立足本地资源和开发区已具备的产业基础优势，特别是省政府给予试验区的22条扶持政策，围绕特色生物、旅游文化、加工制造、健康养生、信息和现代服务、清洁能源6大产业，深入研究市场趋势，科学布局产业规划，将全州的产业规划和园区的发展布局，融入试验区和跨境经济合作区建设进行通盘考虑，形成产业链上、中、下游衔接，从而形成各具特色，可持续发展的园区功能定位，促推产业集聚健康发展。不断加强招商引资大数据建设，提升项目筛选、储备和包装水平，努力形成开发一批、储备一批、推介一批、实施一批、跟踪一批的运行流程和良性机制，从根本上解决项目源不足、大项目储备偏少、项目谋划质量不高的突出问题。二是积极引入优强企业，促进产业转型升级。利用区位、资源等优势，有针对性地围绕我州6大产业开展招商活动，积极引进一批资金雄厚、科技实力强、具有战略性发展前景的大企业、大集团，特别是瞄准世界500强、国内500强企业，切实加强前期对接工作，主动出击，加强跟踪联系，吸引其到西双版纳建设投资规模大、经济效益好、科技含量高的大项目，促推6大特色产业集聚健康发展。对有利于产业结构调整、特色产业做大做强、形成和延伸产业链的重大外来投资项目，实行“一企一策”，确保项目落地和开工建设。三是加强跟踪问效，提高土地集约利用水平。建立健全招商引资准入评审机制、项目退出机制、招商引资工作奖惩责任机制，从项目洽谈、项目准入、优惠政策、工作机制、考核奖励等方面进行规范，从政策措施和工作机制强化招商引资工作保障，为改善投资环境，破解招商引资瓶颈创造条件。

（二）招商引资主要指标，一季度稳中有增实现良好开局，二季度受雨季影响略有下滑。一是认真分析影响全州招商引资保持平稳较快增长的因素和困难，把《云南省人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的意见》、《西双版纳州人民政府转发省人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的通知》、《云南省招商引资稳增长开好局政策措施实施细则》和全省招商工作会议精神落在实处，州招商委办公室制定下发《关于促进全州招商引资工作平稳健康发展的通知》、《关于全面加强招商引资工作的实施意见》、《关于调整充实招商引资工作委员会成员单位的通知》、《关于建立州重大招商引资项目协调推进工作机制有关事项的通知》、《关于成立产业招商小组的通知》等系列文件，为确保我州招商引资稳增长开好局提供了制度保障；二是多措并举，切实提高招商合同履约率、项目开工率、资金到位率和投产达产率。不断深入县市区一线招商部门调研，认真梳理一批重点推进的招商项目作为确保今年招商引资稳增长开好局的突破口，通过抓已落地项目的推进工作，通过抓已签约项目尽快落地工作，勐海县光伏农业太阳能发电项目、勐腊县年产5.6万吨天然橡胶技术改造项目、冠城温泉美域项目、磨憨鑫岚国际财富中心项目、西双版纳国际温泉养生休闲度假项目等重点招商项目不断加快推进，为我州招商引资主要指标一季度实现平稳增长提供了有力支撑。一季度，全州共完成州外到位资金47.1914亿元（同比增长1.52%），完成州下达任务数201.316亿的22.96%；其中省外到位资金26.8345亿元（同比增长3.62%），完成任务数139.016亿元的18.71%。二季度，受雨季影响，全州招商引资主要指标略有下滑，完成州外到位资金99.7亿元（同比下降1.97%），完成州下达任务数201.3亿的 49.5%；其中省外到位资金66.7亿元（同比下降2.93%），完成任务数139亿元的 48%。实际利用外资1.54万美元(1-5月商务局统计数字)，同比-99.8%。

（三）精心组织，专题招商、会展招商成果丰硕。今年来，我州不断加大招商引资工作力度，采取有力举措力促项目对接，狠抓项目签约等各项工作，组织各级招商部门大力度、多层次地开展专题招商、定向招商、精准招商，并充分利用“边交会”和“南博会”等各类节会平台进一步深化对外经济交流与合作，招商引资成效明显。一是专题招商、定向招商、精准招商成效明显。上半年，共到浙江、重庆、四川等地开展定向招商3次，其中，州级领导带队外出1次，州招商局牵头组织市县、园区、行业主管部门外出2次，促成勐腊县人民政府与长城影视文化企业集团签订了《西双版纳勐腊长城影视文创旅游健康产业园项目投资合作协议》，协议总投资50亿元，计划用3—5年建设以贝叶文化展示和演绎为重点的影视、动漫、VR虚拟现实、健康养生、旅游度假中心等五大主题板块；促成西双版纳保健品园区傣药谷有限公司与重庆希尔安药业有限公司达成“共同建设傣药南药研发中心”战略合作意向，傣药谷初步规划方案获批后即可签署正式协议。二是会展招商成果丰硕。“第十九届西双版纳边境贸易旅游交易会”签约项目共12项，协议总投资102.5亿元；“第4届中国——南亚博览会暨第24届中国昆明进出口商品交易会”签约项目共9项，协议总投资376.3亿元。项目涵盖特色生物、加工制造、新型能源、健康养生、旅游文化、信息及现代服务等产业和基础设施建设项目。今年的会展签约项目更加贴近我州区位、资源秉赋和市场动向，项目既符合州委州政府确定的产业发展思路，又适应国内外市场的需求，也符合投资者愿望，项目的实施，将对我州结构调整、产业升级、增加税收、扩大就业等方面起到重要作用。

（四）抓好落实，重大招商项目有序推进。今年上半年，全州共实施国内经济合作项目152个（其中：结转上年137个，今年新增项目15个），列为省、州重点推进的17个招商项目正在按计划有序推进。其中，上海协鑫新能源投资有限公司勐海光伏农业发电项目、梵谷美登农业发展有限公司勐腊县菠萝蜜种植和深加工项目、湖南畅想集团中畅电子商务产业园淘宝特色西双版纳馆项目、勐腊县“万家乐·汇冈新城”旧城改造等4个项目已经开工建设；云南大友茶业有限公司易武普洱茶庄园项目、勐腊县城滨河路建设项目、北京金利盛泽茶业有限公司勐仑日月岛旅游项目等3个项目已经完成前期工作，正在进行施工许可审批；西双版纳傣药产品开发项目、西双版纳勐腊长城影视文创旅游健康产业园项目、勐腊年产60万吨热带果蔬精深加工项目等10个项目正在抓紧可行性研究报告、环评、项目规划、征地等前期工作。

（五）创新方式，引资实效不断增强。一是进一步整合资源，加强对州级部门行业招商的指导与沟通，充分挖掘行业招商潜力。以产业招商，园区招商为重点，进一步加强对各县市区招商引资工作的分类指导，使招商引资项目更具有针对性；二是设置6大产业招商组，有针对性地围绕产业链及配套开展持续招商，有效宣传西双版纳州投资环境、区位、资源优势及重点产业招商项目，项目促推和招商重点更加符合全州产业发展的布局和导向聚焦，吸引了大批客商前来考察和投资创业。三是激励专业化招商，向各类企业、商会、协会、专业机构、民办非企业单位和社会组织等大力宣传《云南省招商引资中介奖励办法（试行）》，充分调动和发挥新兴中介组织、异地驻州商会、行业协会紧贴市场、熟悉企业、熟悉政策，专业性较强等优势和积极性，全州上下招商引资工作整体联动、协调推进，初步形成合力招商的良好氛围。

二、存在的困难和问题

一是全州各县、市、区招商引资基本上处于“各自为政”的状态，招商资源信息“不透明”，意向投资项目“落地难”是制约招商项目推进的主要瓶颈。二是我州“十三五”期间重点发展的6大产业项目没有形成全州的产业规划，各县市区招商资源未能集中反映到州级招商引资平台，资源共享平台建设的相对滞后已成为我州招商引资工作的“拦路虎”。三是各县市区提供的招商项目包装、论证的水平不高。招商引资项目概念性规划、市场及效益分析等要素不全，不能适应市场和吸引外来投资企业的需求。四是合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产达标率低的问题仍然普遍存在，项目融资难、审批难、用地难的“三难”问题依然突出。五是高附加值、高科技含量的税源型项目少。六是实际利用外资大幅度下滑，利用外资形势十分严峻。破解上述问题，我们必须解放思想，迎难而上，在发展中解决困难。

三、下半年工作打算

（一）抓好工作落实，确保完成年度指标任务。充分认识当前经济形势的复杂性和严峻性，主动适应新常态，认真分析影响全州招商引资保持平稳较快增长的因素和困难，建立州级重大招商引资项目协调推进机制，提高土地资源集约化利用水平，采取有效措施不断提高各类招商资源信息的“透明度”，对重大项目进行全程督促检查和协调推进。进一步加强部门间沟通对接，不等不靠、主动作为，通过抓已落地项目的推进工作确保招商引资到位资金总量较快增长；通过抓已签约项目尽快落地工作，确保外来投资企业早日开工建设，保持外来投资的连续性。为外来投资企业提供更加优质便捷的服务，确保今年招商引资到位资金和实际利用外资总量较快增长。

（二）精心策划项目包装，抓实落地项目建设。抢抓国家设立勐腊（磨憨）重点开发开放试验区和中老磨憨—磨丁跨境经济合作区的政策机遇，在更大空间、更高层面，创意策划西双版纳。紧紧把握我州区位、产业、资源秉赋和市场动向，用足政策、创新机制，借智借脑引入专业中介机构，围绕州委、州政府确定的6大产业项目和园区、旅游小镇、边境口岸型特色小镇策划、论证、储备一批大项目、好项目，使招商引资成为“有米之炊”。不断提升项目筛选、储备和包装水平，努力形成开发一批、储备一批、推介一批、实施一批、跟踪一批的运行流程和良性机制，从根本上解决项目源不足、大项目储备偏少、项目谋划质量不高的突出问题。加强对“十二五”期间签约项目履约、资金到位和项目开工情况的分析排查，对招商引资占而未建项目，责令限期开发建设，或者依法依规重新进行资源配置，努力提高土地集约利用水平，坚决杜绝只征地、只围墙、不建房、不投产和转手炒卖土地的现象发生。

（三）抓好招商引资规划，推进招商引资工作有效开展。在总结自身好经验、好做法的基础上，学习借鉴发达地区的成功经验，进一步创新方式方法，务求取得更大实效。加快西双版纳州招商引资“十三五”规划编制工作，使招商工作与我州重点产业培育发展和转型升级对接得更加紧密。结合本地优势，突出打造以特色产业项目为主，具有本地特色的产业品牌。创新招商引资方式方法，充分发挥新兴中介组织、异地驻州商会、行业协会紧贴市场、熟悉企业、熟悉政策，专业性较强等优势，引领骨干企业成为招商主体，以商招商。开展主题鲜明的专业化定向招商、精准招商、科学招商。既要加快发展，又要防止低层次重复建设，紧盯大企业、大集团，重点引进发展潜力大、带动力强、关联度高、产业链长、资源消耗少、环境污染小的特色产业项目，带动本地产业结构的提档升级。