西双版纳州投资促进局2024年上半年

工作总结及下半年工作计划

 

2024年上半年，在州委、州政府的坚强领导和省投资促进局的业务指导下，州投资促进局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，围绕省委“3815”战略发展目标、“三大经济”和全州重点产业发展定位，统筹推进西双版纳州“招商引资提质年”、精准专业化招商各项任务和机关党的建设等各项工作全面进步。

一、工作开展情况

（一）强化政治统领，压紧压实全面从严治党主体责任

——深入推进党纪学习教育。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，成立领导小组，压实工作责任，细化工作措施，全面组织开展党纪学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。一是原原本本学纪。以党组扩大会、党组理论学习中心组学习会、干部职工会、党支部“三会一课”等多种形式，系统学习习近平总书记关于作风建设、纪律建设方面系列重要讲话和指示批示精神，重点学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪条规，做到学纪、知纪、守纪。上半年，共召开党组会学习14次、党组理论学习中心组集中学习4次、党员“三会一课”及主题党日学习20次。二是警示教育明纪。组织参观西双版纳州看守所，观看《莫让年轻有为成“妄为”》《清廉云南——路在脚下》《八小时以外》等警示教育片，学习《西双版纳州党员干部违纪违法警示录和忏悔书》以及各级违纪违法典型案例通报，教育引导党员干部不忘初心、牢记使命，进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。三是辅导解读知纪。邀请州委党校老师作《中国共产党纪律处分条例》专题辅导，党组书记、局长带头讲授党风廉政、党纪学习教育专题党课2期，指导帮助党员干部深化对《条例》的理解运用，将遵规守纪刻印在心，做到内化于心、外化于行。四是常态提醒守纪。强化干部职工监督管理，牢固树立严管就是厚爱的思想，精准用好监督执纪“四种形态”，对干部在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，督促干部职工认真履职、遵规守纪。

——全面深化作风建设。抓好“转作风强素质提质效促发展”主题年活动，制定《工作方案》，召开动员会，对全体干部职工进行不担当不作为乱作为问题大排查，开展全系统“新形象工程”、群众身边不正之风和腐败问题自检自查，推动党员干部以良好作风担当作为、树立形象、提质增效。一是切实为基层减负。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和“减负增效云南行动”精文减会工作要求，进一步精简文件，严控向县（市）发文要材料，压缩州招商委办公室定期协调会频次，对业务科室下基层调研进行整合，推进重要工作在线调度；精准筛选目标企业为州级产业专班、县（市）政府招商引资接待工作减负。二是提升业务素质。采取“邀请专家专题培训+干部职工上讲台”相结合的方式，组织举办8期“招商讲堂”，系统讲授“国内合作统计”“商务接待礼仪”“做好主题宣传 提升招商效能”等招商业务知识，三县（市）、产业集聚区及驻外联络处招商干部共560余人次参加了培训。三是强化争先进位。加强与其他州市和先进地区的比较，在各科室、驻外机构、县市、产业集聚区和精准专业化招商专班之间开展业务比拼，引导大家在你追我赶、争分夺秒的状态中提振精气神。组织举办第四届“雨林英才”技能大赛招商引资项目策划包装、项目推介技能竞赛初赛，进一步提升招商队伍专业化水平，加强项目策划包装的科学性和前瞻性，激发项目推介创新活力。

——抓好意识形态工作。履行意识形态工作主体责任，制定《党组理论学习中心组学习计划》《2024年意识形态工作计划》，定期围绕专题开展党组理论学习中心组学习，共组织集中学习研讨4次。落实党管意识形态原则，专题研究部署意识形态工作，开展半年度意识形态领域工作研判，制定针对性措施，妥善应对处置。上半年，完成网评及记事本发布任务280条，未发生网络意识形态舆情。严格执行党组会议“第一议题”、党组理论学习中心组学习“第一专题”、党支部主题党日“第一主题”、党员干部教育培训“第一课程”四项制度，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。依托“投资西双版纳”微信公众号、西双版纳州投资促进局门户网站，积极宣传我州招商引资重点产业政策、财政奖补、减税降费、市场准入、利用外资、鼓励类产业目录等综合政策，更好展现我州良好招商引资形象、环境，精准有效的引导和服务投资企业。上半年，党组书记、局长受邀参加“一把手谈思路”专访，局微信公众号共发布信息352条，被省级媒体采用1条、州级媒体采用8条，营造了全员、全域、全力大抓招商的浓厚氛围。

——抓好党风廉政建设。纵深推进“清廉云南”建设系列行动，制定《贯彻落实〈西双版纳州2024年度纵深推进清廉云南建设工作方案〉任务分解措施》，重点对牵头负责的4项工作进行再分解再细化，有序推进各项措施落实。坚持党风廉政建设与招商引资工作同谋划、同部署、同推进，年初召开党建暨党风廉政建设工作会，主要领导与班子成员、分管领导与各科室负责人分别签订责任书。开展分管领导履行党风廉政建设责任点评，班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管范围的党风廉政建设工作。对科室和个人岗位开展廉政风险排查，签订家庭助廉承诺书，常态化开展上下班纪律作风监督检查，全方位增强干部职工纪律意识。强化权力制约监督，对现有内控制度进行全面梳理，出台《西双版纳州投资促进局党组会议事规则》《西双版纳州投资促进局公务车辆管理办法（试行）》《西双版纳州投资促进局日常办公用品采购领用审批管理办法》等，进一步扎紧制度笼子。开展酒驾醉驾及其背后“四风”问题警示教育，强化“过紧日子”意识，组织违规吃喝和违规使用公务用车排查，及时发现和纠正违规行为，做到厉行节约、避免浪费。

——抓好法治建设工作。坚决落实领导干部学法用法工作要求，组织干部职工认真学习贯彻习近平法治思想，以及领导干部应知应会党内法规和法律法规12项，不断提升领导干部法治意识、法治素养、守法观念。规范重大行政决策程序，积极发挥法律顾问作用，涉及合同、协议签订及出台规范性文件等事项均征求法律顾问意见，全面落实依法行政、依法执政各项要求。上半年，共征求法律顾问意见10件次，收到修改意见建议18条；牵头主办政协委员提案1件，协办人大代表建议6件、政协委员提案5件。严格执行“三重一大”规定，落实好党务、政务、财务“三公开”制度，将干部考察、年度预算、项目支出等信息，通过门户网站、微信公众号、公开栏等及时予以公开公示，接受党员和群众监督。深入推进“八五”普法，积极宣传法律法规，教育广大干部职工和家属学法守法、知法用法。

（二）强化党建引领，着力发挥党组织战斗堡垒作用

——巩固规范化建设示范党支部成果。选优配强党支部专职副书记及3名支委委员，成立3个驻外联络处临时党支部，全面规范基础党务，严肃党支部组织生活，确保党员管理教育监督全覆盖，党建各项工作规范运行。上半年，召开支委会9次、党员大会2次、党课2次、主题党日活动7次。落实《中国共产党发展党员工作细则》，发展预备党员2名、入党积极分子1名。开展党群共建活动，与勐海县投资促进局联合开展“送温暖迎新春促振兴”主题活动，与版纳药业有限责任公司联合开展“同心促发展 携手向未来”“跟党奋进新征程 巾帼建功新时代”主题活动，与西双版纳龙乐食品公司联合开展“学党纪 铸忠诚 立新功”主题党日活动，进一步丰富干部职工精神文化生活。助推党建工作与招商业务深度融合，开展“我为发展献一策”“立足岗位做贡献”活动，党员干部职工积极为招商工作建言献策、拼搏奉献，充分发挥党员先锋模范作用，展现新时代投资促进部门新风采。2024年，党支部被评为西双版纳州先进基层党组织、“规范化建设示范党支部”。

——抓好招商队伍建设。持续加强一线历练，出台《西双版纳州投资促进局“五好科室”“五强干部”评定办法（试行）》，每季度评选2个“五好科室”、3名“五强干部”，每半年评选2名“党员先锋岗”，着力锤炼一支业务精湛、能力过硬、敢打硬仗的高素质招商队伍。建立“双周一调度”工作机制，每半月定期召开驻外联络处工作调度会，听取外出招引洽谈情况、重点在谈项目情况等，研究解决与企业、县（市）、园区对接相关问题，督促驻外招商干部充分发挥“信息部队、观察员、侦查员”作用，深挖项目线索、精准推介项目，构建“前线精准出击、后方高效承接、动态循环推进”的招商引资良好局面。坚持新时期好干部标准，树立正确的选人用人政治关、廉洁关、形象关，配合州委完成1名副处级领导调任，累计提拔正科级领导1名、转任二级主任科员1名，使用1名年轻干部作为科室负责人。

——抓好创文创卫工作。加强办公区域卫生保洁及环境整治，推进绿美机关建设。坚持每周组织人员对网格责任区（宣景巷住宿区）开展卫生大扫除，全面清除垃圾、杂物、杂草、卫生死角。建立完善网格责任清单，由班子成员带队包栋包户开展入户宣传，与住户一同翻盆倒罐、清除积水、消杀灭蚊；发动住户群众积极参与环境卫生整治和登革热防控工作，提升登革热入户率和群众知晓率。上半年，共深入网格责任区开展活动20次、130余人次。在春节、泼水节、五一节等重大节庆期间，安排20余人次志愿者到机场、火车站、景区等开展“我为群众办实事·文明过节新风尚”等志愿服务活动，共同汇聚文明力量、共建美好幸福家园。

——抓好乡村振兴工作。一是积极推进东西部产业协作。党组班子成员带头制定为民办事清单，着力解决乡村振兴、“双招双引”、沪滇协作等方面群众急难愁盼问题6个。截至5月，东西部协作企业新增投资2.93亿元，为农村劳动力592人、脱贫劳动力69人解决就业。二是开展群众帮扶慰问。协调对接勐海县委统战部、勐海县投资促进局、勐海县医保局等单位，积极为群众排忧解难。上半年，走访慰问脱贫户、监测户、生活困难群众、老年党员等70户，为村内百岁老人协调解决社保卡无法取现问题，帮助村内残疾户销售手工扫帚，邀请爱心企业到村内慰问幼儿园儿童。三是助力产业发展升级。着力推动曼金文旅康养庄园项目招商引资，现该项目用地范围线已纳入曼金村村庄规划库。协调对接云南农业大学茶学院，争取普洱茶园改造提升项目1个，现已完成10亩茶园嫁接工作，共计嫁接芽头约2万个；开展茶产业致富带头人科技培训1次，促进茶农增收致富。积极协调黄藤标准化种植基地及黄藤素提取加工厂建设项目，目前，企业计划于国庆后在那飘小组种植2500亩黄藤。四是争取各方力量捐赠水泥62吨和资金3000元，完成复兴寨及那飘小组村内370米道路硬化建设。

（三）强化主责主业，全面抓好精准专业化招商工作

截至5月，全州接洽投资考察团队81批次185家企业，举办招商推介会、洽谈会17场；全州新签约正式省外产业招商项目50个，协议投资额90.87亿元；完成省外产业项目到位资金24.09亿元，实际利用外资733万美元。

——高位推进精准招商。年初召开全州优化营商环境和招商引资工作大会，党政“一把手”亲自定方向、定目标、划重点。印发《西双版纳州精准专业化招商引资工作方案》，成立文旅康养、橡胶、普洱茶、口岸经济、低空经济等13个精准专业化招商专班及1个要素保障专班，由州级领导牵头、州级有关部门主抓、县（市）人民政府负责，协调联动开展产业“延链、补链、强链”精准专业化招商。州招商委办公室发挥统筹协调作用，建立“州级专班+县（市）园区+驻外机构”工作协调机制，每月对招商项目进行分析研判、靶向施策、合力推进。州、县（市）党政“一把手”带头外出开展招商引资活动22次、拜访企业100余家，各级各部门对招商引资工作更加重视，“抓招商就是抓发展”的理念更加深入人心。

——抓好四项提升行动。以“查问题、补短板、强弱项”为突破口，实施项目策划包装质量提升、项目推介洽谈成效提升、项目落地率提升、队伍专业化能力提升“四项提升行动”。策划符合国家、省、州产业发展方向的招商项目55个，为外来投资者提供投资指南，开发运用“投资西双版纳”招商小程序，在“七彩云南智选地”平台录入拟招商地块52宗，对招商资源进行数字化整合。创新举办招商引资项目策划包装和项目推介两项技能竞赛，并纳入西双版纳州第四届“雨林英才”技能大赛项目。开展4期项目推介“大练兵”活动，组织州、县（市）、集聚区招商干部赴曲靖市、楚雄州考察学习，进一步提升招商干部能力水平，打造专业化招商队伍。积极对接海外侨胞、港澳台同胞、省外政企代表团赴西双版纳考察，与商协会共同开展以商招商活动，定期在“梧桐会堂”向企业宣介项目，持续营造招商引资的浓厚氛围。

——靠前对接目标企业。调整轮换12名干部到京津冀、长三角、珠三角、成渝4个驻外联络处驻点招商，发挥10个招商重点地区“双招双引”工作站和9名招商首席顾问、招商中心主任、招商大使“外力外脑”作用，与上智居奇（北京）企业策划有限公司签订合作协议，推动发达地区优势资源、优秀人才与我州经济社会发展有效衔接，实现招商引资与招才引智同频共振。上半年，4个驻外联络处服务保障省、州、县（市）领导外出招商19次，拜访区域内企业、政府机构和商协会449家（次），参加推介洽谈活动17场次。

——持续优化营商环境。坚持服务企业全链条闭环，抓好招商引资企业“一对一”帮办代办和优化营商环境“暖心行动”，用好云南省外来投资企业签约项目全生命周期服务系统，通过主动对接、定期回访、帮办代办，及时协调解决企业反映的困难和问题，推动洽谈、签约、落地全面提速。开展纠治招商引资承诺不兑现、“营商环境不优”整治专项行动，构建“亲”“清”政商关系，推进营商环境持续向好。强化存量外资项目的走访调度，定期走访服务企业，指导华能澜沧江（景洪）新能源有限公司成功获得2023年度外商投资奖励373万元。上半年，我局在“西双版纳评议”系统上的群众评议均为“满意”。

——抓实招商问题专项整治。贯彻落实集中整治群众身边不正之风和清廉云南建设要求，召开规范招商和项目实施领域专项行动专题会议3次。制定《西双版纳州规范招商和项目实施领域突出问题专项行动方案（试行）》《西双版纳州规范全州招商和项目实施领域突出问题专项行动工作方案》《西双版纳州关于违规出台财税优惠政策招商引资问题专项整治工作方案》，明确责任分工，夯实专项行动制度保障，确保规范招商和项目实施领域突出问题专项行动有关工作全面落实。建立定期报送机制，明确时间节点，进一步增强紧迫感和责任感，重点围绕招商引资和项目实施过程中存在的数据造假、政绩观不正、盲目决策、弄虚作假等不正之风，对照问题表现全面自查自纠，找准病因、谋求良方，全面推动招商引资和项目实施工作高质量发展。

二、特色亮点工作

（一）全域谋划精品待招商项目。加强招商线索跟踪摸排，结合县（市）发展情况、园区功能定位，聚焦重点区域、重点产业策划包装55个高效益、高成熟度、可行性强的优质待招商项目。同时，根据大型招商活动的产业类别、潜在招商对象特点，“量身定制”待招商项目，并采用实时滚动更新的方式，定期“清理”和“补货”，不断提升招商引资推介洽谈成功率。

（二）全面规范招商引资工作流程。采取表格式管理和清单式督办方式，对招商引资项目实行全过程跟踪、限时办结、超时预警、办结销号制度，做到全程跟踪、闭环管理。在招商引资项目跟进过程中，针对碰到的困难和问题，及时向责任部门制发交办单、督办单、办结单，实现“三单”闭环。建立目标企业库、招商引资项目库、重点在谈项目库、已签约项目库等，为精准专业化招商引资提供及时、准确的信息数据支持。

（三）全流程优化帮办代办服务。牢固树立“优化营商环境，用心服务企业”理念，健全完善招商引资全流程“一对一”帮办代办服务，及时帮助企业解决困难问题，让企业放心、舒心、安心投资，切实提升招商引资工作质效。在接洽服务方面，积极与投资企业沟通，了解他们的需求和关切，提供个性化服务方案；在“一对一”帮办代办方面，实行常态化跟进，确保招商引资项目从洽谈到签约落地均得到及时有效服务。

三、存在的主要问题

上半年，州投资促进局创新开展了一些卓有成效的工作，取得了一定成绩和突破，但与当前新形势、新任务、新要求相比还存在一定差距，主要是：一是主要指标塌进度较多。截至5月全州省外产业招商项目到位资金24.09亿元，同比增长2.89%，对照省级目标增长20%以上的要求，差距较大。利用外资虽然完成733万美元，但仍未达到时间过半、任务过半的要求。二是引进项目投资规模偏小。新签约的省外产业项目中，无10亿元以上项目，且入库项目中农业项目居多，投资额度小，到位资金支撑不足，增长乏力。三是项目落地难、落地慢问题依然存在。部分待招商项目要素保障、效益分析等研究不深入、不具体，导致项目成熟度不高。有的已签约项目受征地拆迁、用地规划、林地报批、基础设施配套等因素限制，导致项目建设推进缓慢。四是招商干部业务能力亟待提升。招商干部对项目、投融资、优惠政策等知识掌握不全面，业务能力素质需进一步提升。

四、下半年工作计划

下半年，州投资促进局将发扬“拼”的精神，紧盯目标、压实责任、形成合力，持续推进精准专业化招商，力争完成全年招商引资工作目标任务。

（一）抓组织领导，全面推进党的建设。巩固州级“模范机关”“规范化建设示范党支部”创建成果，争创“云岭先锋红旗党支部”。深入开展“清廉云南”建设行动，加强党风廉政建设和作风大整顿，锲而不舍纠“四风”，有效预防腐败问题发生，争创“清廉机关”。加大业务培训和以赛促练力度，办好全州招商干部业务能力提升培训班、“招商讲堂”，以及第四届“雨林英才”技能大赛招商引资项目策划包装、项目推介技能竞赛，不断提升我州招商干部业务能力素质，加快建设一支熟悉产业发展、掌握经济政策、通晓商务惯例、懂得谈判技巧的专业化招商队伍。

（二）抓统筹调度，凝聚招商引资合力。牢固树立全州“一盘棋”思想，强化州招商委办职能作用，围绕《西双版纳州精准专业化招商引资工作方案》，压实县市和园区的招商主体责任、产业主管部门的行业招商责任。督促各县市和园区对重大招商项目、意向投资企业明确责任领导，紧盯不放，做到动态跟踪管理，推进在谈项目尽快签约、已签约项目早日落地开工；督促州级重点产业主管部门及要素保障部门根据职能职责，加强对县市和园区的指导督促，统筹研究解决招商项目洽谈、签约、落地过程中碰到的困难和问题，为推进项目签约、落地、开工赋能。

（三）抓精准招商，力争全年目标任务圆满完成。对未实现时间过半、任务过半的指标任务，紧盯目标、压实责任，每月盘点调度、逐月追赶进度，确保不重不漏、颗粒归仓。加大对勐海旅游综合市场项目、云南田野橡胶集团有限公司天然橡胶来料加工贸易区项目、西双版纳总部基地项目等10亿元以上已签约项目要素保障力度，力争尽快落地纳统。全力推动澜湄之窗项目、西双版纳州热带雨林生物多样性治理保护工程示范区与教育文旅产业融合发展EOD项目等重点在谈项目尽快签约，为省外产业项目到位资金提供持续增量。认真梳理存量外资项目，主动服务帮助协调项目建设过程中的困难和问题，指导华润集团公司、淘屏实业（云南）有限公司等外资企业项目加快建设，促进尽早到资。

（四）抓专项整治，规范招商领域突出问题。严格按照省、州专项行动工作部署，明确时间节点，持续稳步推进，开展集中排查，形成问题清单，落实好“立行立改”工作要求，对自检自查以及上级移交的问题审慎推进整改。定期研究、调度专项行动推进情况，对县（市）问题整改做好督导、抽查工作，确保方向不偏、力度不减、问题销号。做好工作总结上报，并建立全州招商和项目实施领域高质量发展长效机制。

（五）抓产才融合，推动“双招双引”创新突破。推行重大项目人才政策前置，整合项目、政策、人才、技术、资金等要素，推动招商引资和招才引智同频共振，持续巩固“引进一个项目、带来一批人才、引领一项产业”的“双招双引”良好工作格局。发挥招商引资“筑巢引凤”作用，建好人才信息库，与高校、科研院所共享科研项目资源、优质校友资源、合作企业资源，列清单、促匹配、强合作，在人才集聚地建立招才引智工作站，为下一步招商引资储备力量。