西双版纳州投资促进局2022年上半年工作总结和下半年工作计划

来源 :西双版纳州投资促进局 访问次数 : 发布时间 :2022-08-09

西双版纳州投资促进局2022年上半年工作总结及下半年工作计划


一、上半年工作情况

2022年以来,在州委、州人民政府的正确领导和省投资促进局大力支持帮助下,州投资促进局认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大,十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,贯彻落实全州优化营商环境暨招商引资工作会议精神,牢固树立“发展是第一要务”、“招商是第一要事”、“环境是第一竞争力”,围绕产业强州建设目标,以产业链招商为主线,以招大引强为着力点,以优化营商环境为保障,优化招商机制,明晰招商重点,聚焦重点产业,紧盯重点对象,依托重点项目以点带面、抓纲带目,推动招商引资工作形成合力,现将招商引资工作情况报告如下:

(一)强化政治自觉,高位推进深化作风革命效能革命

自深化作风革命效能革命启动以来,州投资促进局党组按照省、州相关部署要求,高度重视、精心组织,引导广大党员干部加强学习省委、省政府印发的《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定(试行)》和州委、州政府印发的《西双版纳州深入开展“四破四立四提”行动深化作风革命效能革命的三十条措施(试行)》,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会开展作风革命效能革命的意义,围绕中心工作,把深化作风、加强机关效能建设工作贯穿于招商引资工作全过程。制定了《中共西双版纳州投资促进局党组关于推进作风革命加强机关效能建设的工作方案》,方案明确了工作目标,成立了以党组主要负责人为组长、党组班子成员为副组长、科室负责人为成员的工作领导小组,明确了工作领导小组职责,明确由领导小组牵头各科室落实各自职责范围内推进作风革命、加强机关效能建设工作强调了方法步骤和具体要求,以“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意识,把深化作风、加强机关效能建设工作贯穿于招商引资工作全过程。

(二)强化党建引领,筑牢优化营商环境战斗堡垒

着力发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,上半年共召开支委会议6次、党员大会7次、专题党课2次。一是结合“对标先进、争创一流”主题实践活动,制定《中共西双版纳州投资促进局党组“对标先进、争创一流”主题实践活动实施方案》,全面落实省委、州委提出的“五个表率”、“五强五带”、“四破四立四提”行动要求,进一步加强投资促进部门自身建设,通过思想淬炼、岗位练兵、效能提升、风险排查,激励干部职工干事创业、奋发进取的热情,确保实现“四有”、“八对标”和“瞄一流目标、建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标任务。以创建模范机关为抓手,在围绕中心、建设队伍、服务群众等方面推动各项工作创先争优。二是进一步优化营商环境,提升招商引资质量和水平,加快推进产业高质量发展,我局研究出台了《西双版纳州招商引资优惠政策兑现办法(试行)》,努力增加企业投资信心,促进我州天然橡胶、文旅康养、普洱茶、现代农业、食品加工、傣医药等重点鼓励类产业项目的投资落地。制定《西双版纳州促进外来投资若干奖励办法》《招商引资重大项目全程服务办法》《干部考勤制度》等,实施考勤打卡,严肃日常管理。进一步优化营商工作机制制定了《州投资促进局服务群众服务基层服务企业“三服务”清单》《年度调研计划》《主要负责同志定期下基层清单》,结合“我为群众办实事”实践活动,深入基层、企业、项目一线开展调查研究,走访企业70余家,协调解决企业开办、项目审批、项目核准、要素保障、销售渠道等方面难点、痛点10件,切实加强与企业面对面沟通、零距离沟通,实现走访常态化,积极营造亲商、安商、护商的投资氛围

(三)强化廉政建设,坚持全面从严治党

一是认真制定《西双版纳州投资促进局2022年党风廉政建设和反腐败工作要点》《西双版纳州投资促进局2022年度廉政风险防控清单》,及时组织签订《党风廉政建设责任书》,坚持业务工作与党风廉政同研究、同部署、同检查、同落实。二是加强和规范党内政治生活。认真贯彻执行《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等党章党规党纪,抓住领导干部这个关键少数,严肃党内政治生活。同时,积极组织党员干部及其家属学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》等系列党章党规,组织观看《正风肃纪反腐云南实践》《周凯家族式违纪违法案件警示录》等警示教育片等,持续深入抓好全局党员干部经常性学习教育,引导党员干部始终紧绷廉政建设这根弦,积极营造风清气正的政治生态。

(四)强化政治担当,履行意识形态主体责任

加强意识形态工作,完善学习制度。着力把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为党组理论学习中心组学习的重中之重,把学习讲话精神同贯彻落实中央、省委和州委重大决策部署结合起来,同贯彻落实党的十九届六中全会中央经济工作会议、省第十一次党代会和州第九次党代会精神结合起来,自觉用党的政治理论和重要思想武装头脑,指导实践。今年上半年,局党组共举办中心组集中学习3次,40余人次参加学习。

(五)强化主责主业意识,全力推进投资促进工作取得新实效

聚焦全力打造“一城两区”新西双版纳目标,突出招大引强和产业链招商,上半年州委、州政府领导赴省外招商1次,会见省内外客商22家;各县市领导外出招商2次,共计会见客商60家;全州投资促进部门赴昆明、福建、浙江、河北、海南等地招商共计30天,接待国内外客商40余家,拜访异地商会3家、企业38家、科研院所3家。新包装策划四大产业链招商引资项目37个;新签约6个招商引资项目,协议总金额49.8亿元,项目涉及文旅产业和普洱茶产业,其中有3个项目在本地注册了投资公司。

2022年上半年全州纳入国内合作到位资金统计的项目共143个,预计引进省外到位资金71.78亿元,同比下降-4%,完成全年进度36.8%,不能完成时间过半任务过半;预计到位外资0万美元,完成全年进度0%,不能完成时间过半任务过半。

(六)强化疫情防控,构筑群防群治严密防线

一是提高政治站位。及时组织传达上级关于疫情防控相关会议文件精神,引导党员干部清醒认识疫情防控的长期性、复杂性和艰巨性,进一步树牢底线思维,落实防控责任,高度重视常态化疫情防控工作,做实做好常态化疫情防控相关工作。二是严密防控摸排。始终坚持力度不减、干劲不松,持续对网格责任区开展入户摸排、防疫宣传、疫苗接种宣传普及等工作,把联防联控工作抓实抓细,以实际行动为辖区疫情防控工作做出积极贡献。三是驰援合力抗疫。按照州委、州政府统一安排部署,我局积极选派全局男同志5人参与到边境疫情防控一线中,协助做好“外防输入、内防反弹”边境疫情防控相关工作,切实履职尽责,争做抗“疫”先锋。四是组织党员干部对网格责任片区开展环境卫生整治,结合爱国卫生“7+2专项行动”,积极参与“双报到双服务”活动,党组织和党员报到率100%,全局2022年上半年共开展创城创文创卫工作和各类服务123天270人次969小时,平均每人服务80小时;党组织累计报到3次,服务时长9小时,党员双报到累计服务28小时。

二、存在的主要问题

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的差距和不足:上半年,西双版纳州增速位列全省第13位。在分析我州招商工作中遇到的问题,林林总总、不一而足。当前招商引资困难重重,客观上是受到疫情持续影响,对经济发展和招商引资形成明显拖累。但疫情是全国各个省市都面临的难题,由此可见,外来投资减少、经济发展的失速不只是疫情影响,更多的是西双版纳本身的产业结构与转型的阵痛,才是导致外来投资锐减和经济失速的主要原因。

(一)我州一、二产业类项目引进少、项目小。近年我州招引项目都是以橡胶、茶叶、粮食等初级农产品加工项目,且大部分处在产业链、价值链的低端,对全州引资增长的贡献率低,占全州到位资金的8.33%。在持续发生在本州和一线城市疫情扩散及封控影响下,消费者和投资商对市场信心恢复和预期转弱,产生了不利影响,导致房地产投资放缓,支撑发展作用逐步减弱。

(二)没有形成高效的招商协作机制。县市区履行招商引资主体责任有待强化;州级产业管理部门产业发展思路、产业培育方向往往来源于上级党委政府的指导文件、领导讲话等“体制内”信息,缺少对市场的深入分析,未能及时掌握产业动向。要素保障部门保障不到位,招商信息获取渠道未建立。

(三)优惠政策制定缩手缩脚、过于保守。当前招商竞争趋于白热化,在区位和资源相差无几的情况下,差异化的政策成了各地的杀手锏。做得好的地区是“法无禁止即可为”,只要法律法规没有明确禁止,就大胆干大胆闯,而我们是“法无授权不可为”,没有成例不敢为,只要是法律法规没有规定的一律否决,创新意识不强,就怕触雷踩线。

(四)营商环境有待优化。一是简政放权不彻底。放权数量虽然不少,但质量不高;“一次办好”事项少、效率低。二是服务企业质量差。重审批轻服务,发展平台功能弱、创新创业环境差。三是政策落实不到位。

三、下半年工作计划

针对当前招商工作严峻形势,我州将盯紧考核指标,抓紧盘点,把握节奏,用劲加力,坚决做到硬指标一分不欠、软指标一样不差,确保实现全年招商目标。我们将围绕以下几个方面抓好工作推进:

(一)切实把招商引资当作“一号工程”,全力以赴抓推进,实现压力有效传导、工作有力推进

一是领导重视到位。建议要求县市政府主要领导要有1/3以上精力、园区平台主要负责人要有50%以上精力用于招商引才,对重大项目要亲自洽谈、亲自推进。州两办负责每月书面通报落实情况,并向州四套班子成员反馈。

二是机构配强到位。进一步强化“州级统筹、县市区主体、部门协同”的工作机制。按照“流程再造、机制重构、系统重塑”的要求,从组织体系、招商队伍、招引机制、项目导向、考核机制五个方面对招商引资机制进行系统重塑。州级行业主管部门按照“管行业也管招商”的原则,明确分管领导、责任科室和人员专门负责本部门的招商引资工作;建议在招商一线培养锻炼干部,选派一批优秀年轻干部到招商系统和两家驻外机构跟班学习。

三是考核督导到位。加大州对市县区综合绩效评价考核中的赋分权重,有效发挥了考核“指挥棒”作用。要压实任务,务实招商。州级行业管理部门要切实发挥好“统筹、协调、组织、接洽、考核”职能定位,践行“管行业就要抓招商”的要求,严格落实《招商引资工作考核办法》,不断完善招商引资工作考核体系,按季度通报各县市区、州直相关部门引进内资、利用外资、新设外商投资企业等重点工作进度,进一步夯实县区主体责任,努力形成“干有目标、抓有重点、考有奖惩”的良性机制。

(二)切实把招商引资当作“系统工程”,务实举措抓推进,持续增强招商引资实效

一是健全招商网络。按照“流程再造、机制重构、系统重塑”的要求,从组织体系、招商队伍、招引机制、项目导向、考核机制五个方面对招商引资机制进行系统重塑。构建以驻昆明、驻北京、驻上海三家驻外机构为主、其他中心城市为辅的“3+N”驻点招商体系。

二是精心策划,联动招商。继续巩固提升“大平台+精准定向”“产品展销+项目推介”成功模式,创新线上线下联动,瞄准长三角、珠三角、成渝地区等招商目标区域,认真策划一批重点招商推介活动。认真筹备建州七十年系列活动和中国国际进口博览会、广州茶叶博览会、厦门国际投资贸易洽谈会、中国-南亚博览会、澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节等知名节庆活动和重要经贸会展活动,确保每季度至少一场州级招商引资项目推介活动,每周都有县区、部门“小分队”在全国招商推介,力争每天都有客商来西双版纳考察洽谈。

三是突出重点,精准招商。以实施链长制为抓手,细化9条产业链招商目录,制定产业链精准招商实施方案和评价办法。各行业部门都要主动承担招商任务,特别是各产业链牵头单位,要自觉把延链补链强链作为招商重点、融入业务工作,分批分层次开展靶向精准招商,积极主动承接产业转移,力争引进一批延链、补链、强链项目,聚集一批平台型项目、专精特新项目、公共服务类项目。

四是凝聚合力,协同招商。坚持招商引资全州“一盘棋”,统筹全州招商资源,强化指导分流,精准洽谈对接,促进签约转化。主动与商会协会、招商大使等对接,开展委托招商、以商招商、代理招商。健全州级集中签约项目台账、重点追踪项目台账、落地建设项目台账和运营投产项目台账,强化重大项目追踪跟进,定期开展项目排查,全力推进项目履约进资、开工建设,形成协同一体的高效招商引资机制。

五是强化闭环管理。加强项目全生命周期管理,设计破解“五未”项目的载体。所谓“五未”项目,具体指“签约未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未上规、上规未达产”五类项目。同时,注重加大项目存续率、开工率和竣工投资完成率的监测核查,确保唯实惟先。

(三)切实把招商引资当作“栽树工程”,久久为功抓推进,通过优化企业发展环境,持续提升招商的软硬件水平

一是抓政策“惠”企。通过持续创新政策供给,助力一批好项目加快落地。

二是抓要素“助”企。通过构建好“1+3”(1指勐腊开发开放试验区;3指勐养保健品园区、勐满国际橡胶产业园、勐海工业园区)平台体系,推动资源要素向主平台集聚,从而有效承载项目落地。

三是抓服务“暖”企。通过深化“三服务”,结合具体问题灵活组建专班,全方位做好服务保障。对重大项目、重点企业,实行“一企一策”服务,打造更优营商环境。

危中有机、当下可为、未来可期。全州投资促进系统以“定了就干、马上就办”的作风效能革命,锚定目标不放松,做好对标对表抓落实,强化精准分析、做到精准施策,努力完成招商引资目标任务,为全州经济发展注入活力。