一、2021年投资促进工作情况

2021年以来，在州委、州人民政府的正确领导和省投资促进局大力支持帮助下，全州投资促进系统认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，强化政治自觉，高位推进党史学习教育。以贯彻落实全省招商工作会议、省委省政府西双版纳现场会、州第九次党代会精神为契机，紧紧围绕州委、州政府关于大抓发展、大抓产业、大抓项目、大抓招商，以高质量招商引资工作，推动高质量发展的决策部署，聚焦四大产业链实施精准招商，力促重大项目落地，推动全州投资平稳增长，稳中向好。

（一）强化政治统领，压紧压实从严治党主体责任

1.强化管党治党之责。局党组定期研究部署党建、党风廉政建设工作，进一步细化党组主体责任、主要负责人“第一责任人”、班子成员“一岗双责”清单，制定完善工作要点，逐级分解任务，层层传导压力，为全年党风廉政建设工作和投资促进中心工作开好了头、定好了调、起好了步。坚持抓主业、重落实，认真学习贯彻中央、省、州重大决策部署，确保重大招商引资和投资促进政策措施部署到哪里，贯彻落实措施就跟进到哪里，通过优化营商环境、产业链精准招商等工作，有力助推党中央和上级决策部署在招商引资和投资促进工作领域贯彻落实。

2.筑牢思想之基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话重要指示批示精神，用习近平新时代中国特色社会主义新理念新思想新战略指导工作实践。充分运用党组理论学习中心组集中学习、“三会一课”、主题党日、集体学习等手段开展学习，共组织理论学习中心组集中学习9次，党支部“三会一课”专题学习15次，干部职工各类集体学习29次。依托干部在线学习、学习强国、云岭先锋等教育平台，结合党课教育、交流研讨等形式，推动思想政治教育常态化，着力把党员干部的思想行动统一到中央和省州的决策部署上来，引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

3.扎实开展党史学习教育。通过党史学习教育深化党性淬炼，筑牢政治忠诚，班子成员自觉摆正政治站位，带头参加学习、接受教育，认真研学必读书目，做到常学常悟、深学深悟。积极开展传承红色基因现场教育，使党史学习教育与投资促进主责主业深度融合，指导工作实践，提升工作效能。深入开展“我为群众办实事”实践活动，制定印发了《西双版纳州投资促进局“我为群众办实事”实践活动实施方案》，梳理“我为群众办实事”事项41项，采取有力措施推进落实，按时向州委党史学习教育领导小组办公室报送进度情况，“民生实事计划”、领导班子成员“为民办事清单”，党员个人“为民办事清单”，预计将于12月30日前全部办结。认真组织开展“干部规划家乡行动”，符合条件的党组成员、副局长岩香宝同志与其家乡（景洪市景讷乡）建立了联系，并将按照乡统筹开展相关工作。

（三）强化党建引领，筑牢坚强战斗堡垒

1.着力发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。共召开支委会议12次、党员大会8次、专题党课4次。一是加强机关党建文化建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，塑造文明的整体形象；以创建模范机关为抓手，在围绕中心、建设队伍、服务群众等方面充分体现“五强五带头”，推动各项工作创先争优。二是充分发挥“互联网＋党建”作用。运用学习强国、云岭先锋“APP”等做好支部党员“微课堂”教育，利用机关党建微信群等信息平台，及时向党员传达党的各项决策部署和党建工作动态，明确工作目标和要求，切实提高工作效能和实绩。三是结合“寻标对标达标创标”活动，以向曲靖市投资促进局学习为契机，开阔工作视野，充分学习了曲靖市在投资促进工作开展中的先进理念和宝贵经验，对标先进，取长补短，把学习到的经验，贯彻到今后的工作中，不断完善各项制度建设，把模范机关创建工作转化为具体的任务和具体措施，确保“十四五”开好局、起好步、谋好篇。

2.认真落实疫情防控决策部署和推动巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接。一是及时组织传达上级关于疫情防控相关会议文件精神，引导党员干部清醒认识疫情防控的长期性、复杂性和艰巨性，进一步树牢底线思维，落实防控责任，高度重视常态化疫情防控工作，持续对网格责任区开展入户摸排、防疫宣传、疫苗接种宣传普及等工作，把联防联控工作抓实抓细，以实际行动为网格区疫情防控工作作出积极贡献。积极选派全局男同志参与到边境疫情防控一线中，协助做好“外防输入、内防反弹”边境疫情防控相关工作，切实履职尽责，争做抗“疫”先锋。二是开展卫生清扫。结合爱国卫生“7+2专项行动”，积极参与“双报到双服务”活动，党组织和党员报到率100%，共开展强边固防、疫情防控、创城创文创卫工作和各类服务225天336次953人次，党组织累计报到17次，服务时长49.1小时。三是推动巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接，2021年通过东西部协作平台促进上海市企业投资3.38亿元，带动农村劳动力就业564人，吸纳脱贫户劳动力就业57人，消费帮扶7164万元。

（三）强化主责意识，全力推进投资促进工作取得新实效

1.主要指标完成情况。

2021年1—11月，全州纳入国内合作到位资金统计的项目共130个，其中省外企业（个人）投资项目86个，全州州外到位资金同比增长20.85%，高于州级下达的同比增长10%的工作目标；其中省外到位资金同比增长25.1%，1—11月省外到位资金增速全省排位第五位。全州实际利用外资526.191万美元，同比增长806.7%，完成外资任务1000万美元的52.6%。11月全州新增入库项目16个，其中省外企业（个人）投资项目15个，这些新入库项目将对我州到位资金统计形成新的支撑，预计1—12月可圆满完成州级、省级下达的年度任务目标，并全力争取更好的成绩。

2.重点工作推进情况。

——“一把手”招商取得新成效。截至今年3季度，州委、州政府主要领导省外招商6次，会见境内客商51次，赴上海、浙江、山东、广东开展精准招商，推动浙商产业园合作共建；赴北京拜访部委、企业10余家，通过汇报交流、考察走访、洽谈合作，为后续深化产业支持、招商引资、招才引智打下了坚实基础，带动全州上下转变招商引资观念，转变工作作风，真正体现了“一级做给一级看、一级带着一级干”。

——多措并举提高招商质效。积极探索推进“大数据+招商”模式，今年成功举办《西双版纳州迎接“中老铁路”通车招商推介会暨项目签约仪式》《西双版纳州网络直播招商推介会暨项目签约仪式》等重大招商引资推介宣传活动，全州共策划包装推出44个重点产业招商项目；开展30余次精准招商对接活动；新签约46个招商引资项目，协议总金额752.57亿元，确保“疫情期间”招商引资工作不断档、节奏不停摆。研究印发了《西双版纳州促进外来投资若干奖励办法》《招商引资工作清单制度》《招商引资工作纪实制度》和《招商引资“六项制度”》等制度，进一步明晰工作目标、聚焦工作重点、压实工作责任、提升招商工作效率，为全面提高招商质效提供强有力的制度保障。

——招商引资基础不断夯实。认真谋划“十四五”招商工作，制定相应规划和年度计划，明确任务和责任。出台《西双版纳州促进外来投资若干奖励办法》，进一步优化招商引资工作机制和体制。以设立外来投资服务中心，在州政府驻北京和上海联络处加挂“投资促进分局”牌子，在全州投资促进局和各驻外机构加挂“招才引智工作站”牌子为契机，切实加强双招双引工作，充实驻外招商力量。

二、存在的困难和问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的差距和不足：一是外来投资总量小，2020年我州省外到位资金总量仅占全省的1.7%，且引资产业结构单一；二是支撑重点产业链和产业转型升级的项目少“大项目”“大产业”支撑不足；三是全州房地产产业仍是支撑外来投资到位资金的“主力军”，重点生态经济产业项目占比太小，优势特色产业项目策划包装、储备不足。

三、2022年工作计划

2022年，将力争在2021年实际完成数的基础上，引进省外到位资金增长10%，实际利用外资以省级下达的任务目标为准，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）强化政策学习，提升政治站位。继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实党的十九届六中全会和省第十一次党代会、州第九次党代会精神。坚持把党建和党风廉政建设摆在重要位置，持续紧扣党史学习教育主题主线，对标模范机关创建，以强化理论武装为主线，以政治建设为统领，以夯实基础为重点，以整治作风为突破，提高政治站位、明确目标任务、注重实效长效，强化党建引领，“多点开花、润育成果”，高标准高质量推动党史学习教育守正创新、落地生根、取得实效。

（二）抓实重点产业项目、平台招引，推动形成新的产业聚集

——聚焦橡胶加工产业能级提升，全力打造大湄公河流域橡胶加工产业集群和贸易中心。以产业目标为导向，精准招引产业链龙头企业。引入全球橡胶贸易量最大的物产中大欧泰（2019年交易量90万吨，2020年交易量80万吨）通过产业链、供应链整合，提升现有橡胶加工企业的能级，打造橡胶产业赋能平台，将西双版纳建设成为大湄公河流域橡胶贸易和加工的“虹吸池”，力争到3到5年橡胶交易量达200万吨。申报建设以橡胶贸易为主的综合保税区，支撑橡胶交易和加工中心建设。引入中国船舶重工集团公司第七〇四研究所和七二五研究所与西双版纳中化橡胶有限公司合作，开展军工胶替代种植、研究、加工，扩大橡胶应用领域。按一个产业建立一个产业共性技术支撑研究平台，引入北京化工大学张立群橡胶研究院。引入中国化工集团曙光橡胶工业研究设计院有限公司，开展天然胶乳的技术应用研究，实现强强联手。引入家居制造龙头企业顾家集团，通过注资、并购12至15家橡胶木加工企业，打造橡胶木全产业链，将西双版纳建设成为江西赣州之后中国第二个橡胶木加工中心。

——聚焦普洱茶产业链创新链核心端，补链强链延链，集链成群。引入陆羽国际集团，建设“西双版纳普洱茶产业链创新示范区”；引入昆明船舶集团，以“云茶智造”为核心，提高茶产业科技水平、推动茶产业转型升级；引入顾家集团投资60亿元，构建茶博物馆集群，打造茶旅游、茶文化于一体的普洱茶文化全产业生态链；支持平安控股的西双版纳商品交易中心股份有限公司保牌，开展普洱茶现货交易。

——搭建云南－RCEP智慧贸易一体化平台，建设区域性功能金融集聚区，推动沿边开放示范区建设。与平安陆金所控股有限公司就建设云南－RCEP智慧贸易一体化平台达成合作意向。促进云南与RCEP国家商业要素互通、贸易服务体系升级，推动以人民币计价的商品国际现货交易。

（三）聚焦关键领域和薄弱环节，持续推进投资促进高质量发展

——项目前期工作进一步谋深谋实。西双版纳是泛亚铁路中线进入中国的首个城市，建成通车的中老铁路将推动西双版纳华丽转身为云南对外开放的前沿窗口，围绕国家战略、蓄力未来发展，从全局谋划一域、以一域服务全局，瞄准中老铁路建成通车，在大棋局中下好先手棋，在落实国家战略中把握历史主动，赢得发展先机，加强与对外经贸大学等研究机构合作，高起点谋划支撑我州建设成为高铁廊道经济中，连接东南亚、赋能未来的中心城市。在高铁廊道经济发展中，聚焦融合协同，紧扣一体化和高质量两个关键词，在协同、协作、协力中谋势、蓄势、聚势，共建中国老挝磨憨—磨丁经济合作区。聚焦主导产业，积极开展“全产业链”项目谋划，高起点、高标准、高质量谋划一批“大好高”项目，防止项目过度包装、成熟度不高等问题；建好谋划项目库，按照“梯度谋划、分类推进”的要求，紧盯谋划项目签约率、签约项目开工率，对入库项目进行动态管理和跟盯推进。

——项目招引进一步聚焦聚力。聚焦产业链条，按照“缺什么引什么、弱什么补什么”的原则，建议将现代农业和康养旅游两个产业链进一步细分，聚力开展延链强链补链招商，争取四大产业链都要招引国内同行业中有引领型的头部企业、链主型企业落地西双版纳；聚焦重点企业，既瞄准世界500强、中国500强和知名跨国公司、行业领军企业和大型央企，同时也锁定本土优质企业，聚力开展上门招商、跟踪招商。

——项目促推进一步提速增效。保持“大抓项目”的力度、创新“抓大项目”的手段，重点活动100%嵌入招商、重要客商100%建立关系、重大项目100%专班服务，不断掀起项目招商引资新高潮。把项目的落地和投产达产作为招大引强的终极目标。加快推动在谈项目签约落地，对不符合产业导向、投资强度和产出效益不高、商务条件不合理的项目，及时终止；加快推动签约项目开工，对旗舰型龙头型产业项目实行挂钩联系服务、代办服务、全生命周期服务等；抓好投产项目“促延链”，密切掌握企业发展方向和投资动向，梳理一批近期拟扩大再投资的延链项目、裂变项目，深入挖掘投资新潜能和新增长点。