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关于西双版纳州招商合作局2016年部门预算编制的说明
访问次数 : 发布时间 :2016-04-09
关于西双版纳州招商合作局
2016年部门预算编制的说明
按照预算管理的相关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中,西双版纳州招商合作局的收支均全部包含在部门预算中。
一、基本职能及主要工作
(一)基本职能
1、根据《中共西双版纳州委办公室西双版纳州人民政府办公室关于印发〈西双版纳傣族自治州人民政府机构改革实施意见〉的通知》(西办发〔2010〕29号),设立西双版纳州招商合作局,为西双版纳州发展和改革委员会管理的事业单位,正处级。
是贯彻执行国家、省、州关于招商引资、经济合作、投资服务的方针政策,拟订我州招商引资、经济合作的政策措施;负责编制全州招商引资、经济合作的中长期规划;汇总编报全州年度招商引资、经济合作责任目标计划。
2、是负责组织和承办州人民政府开展的国内外招商引资活动,宣传、推介西双版纳州投资环境;协调组织州级和各县(市、区)以及企业开展国内外招商引资、经济合作、区域合作的活动;协同有关部门办理州级领导赴国内外开展招商引资、经济合作交流活动的相关事宜。
3、会同州级有关部门编制全州鼓励投资产业指导目录;负责抓好建立全州外来投资政策法规信息库、州级重点项目储备库、外来投资企业档案库等招商引资基础性工作;负责对外发布州级招商引资项目信息;负责跟踪、督办和协调、落实全州签约项目的审批、注册、开工等前期工作;负责已批项目资金的督促到位工作。
4、负责建立和完善全州招商引资网络,开展网上招商引资工作,提供相关投资政策咨询服务。
5、负责对外来投资企业进行论证和认定工作,协调落实相关优惠政策;协调有关部门依法保护外来投资企业和投资者的合法权益;提出使用省扶持重点招商项目前期经费及州扶持政策的意见和建议。
6、负责指导、督促、检查全州年度招商引资、经济合作任务指标的完成;负责全州招商引资工作的考核和奖励事宜。
7、负责驻州异地商会组织的联络和“以商招商”的业务指导服务工作。
8、承办州委、州人民政府和上级主管部门交办的其他事项。
(二)主要工作
2016年,全州招商引资工作目标确定为:继续保持引资总量平稳较快发展势头,进一步巩固扩大外来投资占全州固定资产投资的比重,更好地发挥招商引资在结构调整、产业升级、增加税收、扩大就业等方面的重要作用,全年引进州外到位资金200亿元,比2015年增长11.1%,实际利用外资完成省级安排的任务目标,确保“十三五”规划良好开局。
为实现上述目标,2016年要做好以下5个方面的工作:
(一)深化认识,统一思想,完善体制机制。
全面建成小康社会是“十三五”的奋斗目标,经济发展是实现目标的前提,企业是引擎、产业是支撑,招商引资是重要途径。招商引资是促进地方经济快速发展的快车道,要树立大招商促进经济大发展的意识,以勐腊(磨憨)重点开发开放试验区为核心,立足“新常态”,突出改革创新,科学谋划,系统安排,高标准、高质量、高水平来谋划产业发展和招商引资的规划布局并使之辐射全州。继续深化招商引资工作是各级党委、政府一把手是第一责任人的意识,将招商引资各项指标纳入年度考核,强化各级招商委负有对招商引资、产业项目的统筹、协调、监督、决策的工作职能和工作职责。勇于创新整合各行业部门产业政策,加快研究制定出台有利于促进全州经济发展的招商引资政策,完善项目引进评审机制及项目退出机制和工作激励约束机制,通过强化责任落实,促进招商引资目标任务、政策措施的全面落实,形成全州一盘棋的新局面。
(二)强化产业发展规划,突出园区优势。
随着经济集聚程度的提高,园区经济扮演着越来越重要的角色。要高度重视发挥园区主阵地作用,以园区为载体扩大招商引资,形成集聚效应,带动特色产业和产业链的延伸发展。依托勐腊(磨憨)重点开发开放试验区产业布局承接东部产业转移引进外来组装、加工、制造,进出口产品、互联网金融、现代服务和物流园区,推动试验区的建设。按照“统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间”的要求,将全州的产业规划和园区的发展布局,融入试验区建设进行通盘考虑、形成产业链上、中、下游衔接,从而形成各具特色,可持续发展的园区功能定位。产业规划和园区规划要注重坚持高起点,做到与本地产业优势相结合,与经济结构调整相结合,与城镇规划建设相结合,与生态环境相结合,要注重特色坚持走错位发展之路、特色发展之路、差别化发展之路,打造鲜明的特色品牌。
(三)突出特色产业项目,招大引强促发展。
企业是经济发展的引擎、产业是经济发展的脊梁、财政的支柱。大项目纵向延伸可形成系列配套的产业链,横向拓展容易形成优势互补的企业集群,纵横交错有利于形成产业配套完善的产业基地。要强化全州对外招商引资项目资源的统筹,公开项目的透明度,统一对外招商,通过项目招商竞争机制选商、引智、引资、引技术。针对县、市、区推出的重点招商引资项目操作性不强,好项目、大项目较少,外出招商推介难度较大等问题。要加强产业项目前期策划包装工作,防止项目同质化,聘请有实力的策划公司,集中力量规划、论证、储备一批大项目、好项目,使招商引资成为“有米之炊”。让客商清楚地看到项目所具有的资源优势、政策优势、产业配套优势、成本优势和市场前景,使项目既符合州委州政府确定的五大产业发展思路,又适应国内外市场的需求,也符合投资者愿望,用最好的项目来“招大引强”,力促资源优势转化为产业优势、经济优势实现共赢。
(四)突出优化招商引资的环境建设。
招商引资如同“放水养鱼”,没有优良的发展环境这个“好池塘”,构筑外资集聚高地无异于“缘木求鱼”。近年来,我州采取了一系列营造良好投资发展环境措施,但一些部门和单位对招商引资认识仍不到位,前热后冷、前紧后松,没有锲而不舍抓落实的精神和一抓到底的工作力度。在加强基础设施建设打造和完善产业扶持政策制定的同时,要强化服务理念的提升,创新服务方式,提高办事效率,真正履行好“只要你投资,一切事情我们办”的承诺。要加强对项目跟踪服务和督办督查工作,强化项目落实包干负责制、部门限时办结制,努力提高引资到位率和开工投产率,不断增强招商引资实效。要建立和完善联系、服务外来投资企业的制度,变被动服务为主动服务,认真解决项目落地前各个环节的问题,营造全新的投资环境。同时,要依法依规处置招商引资占而未建项目,责令限期开发建设,或者重新进行资源配置,努力提高土地集约利用水平,坚决杜绝只征地、只围墙、不建房、不投产和转手炒卖土地的现象发生。
(五)突出招商引资方式方法的创新。
在总结自身好经验、好做法的基础上,学习借鉴发达地区的成功经验,进一步创新方式方法,务求取得更大实效。结合本地优势,突出打造以特色生物、旅游文化、加工制造、健康养生、现代服务产业项目为主,具有本地特色的产业品牌,创新招商引资方式方法,建立五大产业招商组,开展主题鲜明的专业化定向招商、精准招商、科学招商。既要加快发展,又要防止低层次重复建设,紧盯大企业、大集团,重点引进发展潜力大、带动力强、关联度高、产业链长、资源消耗少、环境污染小的特色产业项目,带动本地产业结构的提档升级。
二、部门预算编制情况
根据西财预发[2015]301号文件《西双版纳州财政局关于试编2016年-2018年中长期财政规划和编制2016年州级部门预算的通知》文件精神,西双版纳州招商合作局在主管局西双版纳州发展和改革委员会的直接指导下,2016年部门预算编制主动适应经济发展新常态,结合本机关的发展实际,本着合法合规、科学编制、综合预算、统筹安排、规划约束、讲求绩效、民生优先、确保重点,确保预算收入的预测以全州社会经济发展规划和履行部门职能的需要为依据,力求预算收入的预测与预算支出安排的方向科学合理、数据真实准确。
西双版纳州招商合作局2016年基本支出中人员经费和公用经费预算以2015年10月基础数据为依据进行测算编制。2016年项目支出预算根据部门三年发展目标和任务,准确测算项目支出需求规模,对应支出经济分类科目将项目分解到明细项目和具体用途,切实细化预算编制,提高项目编报质量。
按照部门预算编制的指导思想、总体要求和基本原则,在编制部门预算时做到:一是强化绩效,提高资金使用效益;二是深化改革,提高预算编制的规范性和前瞻性;三是全面统筹,提高预算编制的完整性和科学性;四是细化预算,提高预算编制的准确性和到位率;五是完善管理,夯实预算编制基础;六是加快执行,强化预算约束力。
三、部门基本情况
根据上述职责,西双版纳州招商合作局设4个内设机构,正科级。具体为:办公室、招商合作科、企业服务科、项目开发科。
在职人员编制12人,其中,事业编制12人,现有在职人员10人。离退休人员1人,其中:退休1人。车辆编制1辆,实有1辆。
四、2016年部门预算收支情况
(一)一般公共预算
2016年收入总计137.29万元,其中一般公共预算财政拨款收入108.34万元,上年结转结余28.95万元;2016年总支出137.29万元,其中基本支出108.34万元,项目支出28.95万元。
1、基本支出情况
2016年用于保障西双版纳州招商合作局机关正常运转的财政拨款基本支出108.34万元,其中:工资福利支出79.6万元,商品和服务支出21.9万元,对个人和家庭的补助支出6.84万元。
2、项目支出情况
项目支出28.95万元,其中:上年结转结余项目支出28.95万元,用于招商引资工作经费。
(二)政府性基金预算
政府性基金预算为0万元。与上年持平。
(三)社会保险基金预算
社会保险基金预算为0万元。与上年持平。
(四)国有资本经营预算
国有资本经营预算为0万元。与上年持平。
附表:1、西双版纳州招商合作局2016年部门收支总表
2、西双版纳州招商合作局2016年部门收入总表
3、西双版纳州招商合作局2016年部门支出总表
4、西双版纳州招商合作局2016年财政拨款收支预算总表
5、西双版纳州招商合作局2016年财政拨款一般公共预算支出表
6、西双版纳州招商合作局2016年财政拨款基本支出预算表
7、西双版纳州招商合作局发展和改革委员会2016年政府性基金预算支出表
8、西双版纳州招商合作局2016年部门单位基本信息表一
9、西双版纳州招商合作局2016年部门单位基本信息表二