云南西双版纳国家级自然保护区管护局2024年上半年工作总结

一、工作开展情况

（一）履行管党治党政治责任，推进全面从严治党

认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。一是年初制定印发了《云南西双版纳国家级自然保护区管护局直属机关委员会关于2024年基层党建重点工作实施方案》《云南西双版纳国家级自然保护区直属机关委员会关于2024年党建工作要点》等一方案三清单，做到党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。上半年，管护局直属机关党委专题研究党建工作1次，党委书记听取各支部汇报党建工作1次，到基层调研党建工作2次。二是始终旗帜鲜明讲政治，严格落实“第一议题”制度，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。三是抓实抓牢党员干部的思想教育。严肃认真开展党纪学习教育活动，将党章党规党纪等内容作为党组织的“首修课，必修课，终身课”，通过“三会一课”、主题党日等方式认真组织学习新修订《中国共产党纪律处分条例》，做到党员学习全覆盖；认真组织观看警示教育片，参观警示教育基地和开展党纪学习教育专题交流研讨会等不断提高党员干部的廉洁自律意识，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。上半年，组织参观警示教育基地1次，召开支部大会68次，支委会53次，党委会3次，专题研究会1次，支部书记上党课16次，主题党日活动47次。党委书记上党纪学习教育党课1次，讲授“党的二十大精神”党课1次，党委委员上学习贯彻党的二十大精神专题党课3次。四是统筹推进党的组织建设。坚持把党支部标准化规范化建设作为强基础、固根本的经常性工作，有序推进保护区全年党建工作任务。勐养管护所党支部荣获西双版纳州“标准化建设示范党支部”，尚勇管护所党支部荣获西双版纳州“先进基层党支部”。上半年，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会1次，专题组织生活会1次，民主评议党员1次；准备接收预备党员3名，按期转正3名，吸收发展对象2名，积极分子2名。五是严格落实意识形态工作责任制。把意识形态工作作为党建重要工作来抓，定期听取意识形态工作汇报，把意识形态领域工作纳入民主生活会和年度述职重要内容，将意识形态宣传工作列入全年工作目标管理责任制考核范围；认真落实管护局《网络安全责任清单》，定期召开网络安全专题会议，推进网络安全相关工作；严格落实保密相关工作要求，确保涉密载体、涉密文件和资源本底数据等信息安全。上半年，召开意识形态分析研判会议1次，听取局班子成员及下属单位汇报意识形态领域工作开展情况1次，召开网络安全专题会议1次，召开局务会、干部职工大会进行违反保密相关要求典型案例通报、节前保密工作提醒等4次，派出1人参加全州保密工作培训。六是认真履行全面从严治党主体责任，压紧压实“一岗双责”。上半年，召开党风廉政建设暨资源管护工作会议1次，召开履行全面从严治党主体责任情况汇报会1次，开展“听、谈、查”1次。

（二）担牢扛实生态保护之责，维护林区资源安全

一是持续加强资源管护责任制落实。逐级签订森林资源管护目标责任状、协议，层层传达压力，逐级压实管护责任。签订森林资源管护责任书28份，与护林员签订森林资源管护责任协议书323余份。二是加大巡护工作开展力度。加大对保护区重点、热点区域巡护频次，对存在隐患问题的地点定期访察，对出现的苗头性问题及时制止。上半年，开展各类巡护3000次，出动巡护人员1.55万人次，各类车（船）8961台次，巡护里程达12.86万公里。三是全面构建森林防火体系。全面落实森林防火行政领导负责制，坚决服从属地防灭火指挥部对防灭火工作的统一领导，认真组织开展森林防火和资源保护宣传活动。2024年签订森林防火责任状、安全防火责任书590份，组建义务、应急扑火队250支4298人，组织开展防火培训演练13期559人参训；召开森林防火宣传等会议584场次2.83万余人参加，发放各类宣传材料7.5万余份，粘贴防火宣传标语1499条，广播电宣传923次，设临时检查卡点187个，入山登记人员34278人次，收缴火种1837个，排查整改隐患63处，确保了无森林火灾发生。四是严厉打击破坏森林资源的违法行为，巩固各类专项行动成果，规范林业行政执法，上半年，立案3起，办结2起，办理中1起。五是加强法制法规学习和普法教育，增强了行政执法能力和法治素质，提升了社区群众保护意识。

（三）强化提升科研监测水平，提升资源保护支撑力 

上半年，按照工作计划，一是完成生物多样性鸟兽样线（15条）、两爬样线（15条）、野生动物疫源疫病样线（8条）监测工作；完成野生兰科植物3块固定样地、3条固定样线的年度监测工作，重点关注保护区三种主要植被类型中野生兰科植物种类和种群数量的动态变化；新建2块肋果茶群落固定样地，并开展了基线调查，初步掌握肋果茶群落结构特征和物种组成。二是开展了8条珍稀濒危重点保护植物样线调查，收集到重点保护植物53种共770个分布点，进一步掌握保护区内珍稀濒危保护植物的空间分布和种群数量。三是开展了5条外来入侵植物固定样线监测工作，持续监测样线上外来入侵植物种类和数量的变化，以及对森林植被的影响情况。四是完成了8条疫源疫病样线监测，疫源疫病监测站按日报、周报开展工作，监测上报率达100%，确保了监测数据的准确性和时效性。完成了250份病原体样本采样工作。目前监测区域无疫源疫病发生。五是抓好中老跨境生物多样性联合保护相关工作。完成中国科协“2024年邀请外籍青年科技人员来华交流”、云南省商务厅2024年“中老跨境生物多样性联合保护区域--生态示范村试点项目”申报工作；积极与老方沟通跟进“中老跨境生物多样性联合保护区域”增划200万亩工作；积极协调召开第十五次年会事宜，已初步确定年会召开时间和地点。

（四）强化安全监测预警力度，促进人象和谐共生

一是开展亚洲象科研项目建设和学术交流。按照项目方案稳步推进云南西双版纳国家级自然保护救护（助）象回归试验、亚洲象救护中心基础设施建设等亚洲象有关科研项目，进一步加强亚洲象保护与管理；参与组织和举办了2024年云南省西双版纳、普洱、临沧三地州市亚洲象保护行动与管理经验交流活动。二是及时向监控范围内人群发送亚洲象活动信息，减少人员伤亡事件发生。上半年，累计预警1232次。三是建立了亚洲象监测日报制，对亚洲象活动分布，迁徙路线进行分析，为今后亚洲象保护管理工作提供理论数据支撑，已收据亚洲象监测数据3388条。四是救助象管理工作有序进行。救助亚洲象整体健康状况良好，共开展适应性生存训练共计1200余次。五是积极组织开展进校园、进集镇、进村寨等系列宣传活动3次，受教育人数800余人，发放宣传材料1000余份。

（五）营造生态保护宣传氛围，树牢绿色发展理念

一是抓好科普宣传各项常规工作。广泛深入城区、集镇、周边社区村寨、景区、学校组织开展“世界森林日”、“森林防火进校园”等宣传活动，共印制各类资源保护宣传资料10万余份。二是加强弘扬习近平生态文明思想力度。配合中宣部外文局亚洲象主题记录电影《象行记》的拍摄。管护局发布的“西双版纳再现桃花水母”信息受到国内主流媒体广泛关注，登上新华网首页展示，读量超过300万次。协助央视《国家记忆》专题栏目《亚洲象保护三十年》在保护区的采访与拍摄，展示西双版纳州多年来在亚洲象保护与救助领域的经验与成效。上半年，管护局共接待媒体记者16批次140余人次，分别在《中央广播电视台》《人民日报》《新华社》《经济日报》《云南发布》《学习强国》《西双版纳报》等多家媒体网站转载发表报道160余条（次）。

（六）持续优化营商环境，促进生态旅游发展

做好生态旅游区规划建设及管理工作。年初与国家公园各生态旅游区签订了《2024年度西双版纳国家级自然保护区生态旅游景区社会治安综合治理目标责任书》和《2024年度安全管理目标责任书》，进一步强化生态旅游区安全生产、资源管护和旅游市场秩序整治监管等责任人责任。上半年，共组织开展资源巡护监测与监管检查408次，开展节前安全生产、护林防火等工作检查24 次；完成了2023年度景区先进单位考核表彰工作；召开“保障服务暨规范管理生态旅游区工作座谈会议”，共研共商生态旅游区发展，切实服务景区解决当前面临的瓶颈问题。据不完全统计，上半年，自然保护区/国家公园生态旅游各生态旅游区累计完成投资1638.35万元、接待游客359.74万人次、实现经营收入18188.95万元，同比分别增长256.5%、3.44%、4.87%。

（七）积极配合推进国家公园建设试点

一是积极申报项目，编制完成《亚洲象监测预警体系项目实施方案》《云南西双版纳国家级自然保护区2024年度中央财政林业草原生态保护恢复资金项目实施方案》，分别申请项目资金1450万元、2000万元。2000万项目已于6月获得省林草局批复，同意实施，现正在开展项目入库等工作。二是认真深入基层项目区域，熟悉了解项目开展实施的必要性和可行性，保障项目顺利实施。

（八）强化“两个革命”，进一步加强干部队伍管理

深入开展“转作风强素质提质效促发展”主题年活动、“清廉云南”建设和酒驾醉驾背后“四风”问题专项治理等工作，深化“躺平式”干部专项整治和巩固拓展景洪市健康证“办证难”以案促改质效，把开展作风革命、效能革命同清廉云南建设、巩固主题教育成果和开展党纪学习教育等活动贯通融合，以“转作风强担当”“强效能提质效”“抓学习明方向”和“抓执行作表率”等专项行动，推动贯彻落实中央决策部署和省委、州委工作要求。制定印发了《保护区2024年工作要点》《云南西双版纳国家级自然保护区管护局开展不担当不作为乱作为问题专项治理工作方案》《关于在“转作风强素质提质效促发展”主题年活动中做好组织工作的任务清单》《云南西双版纳国家级自然保护区安全生产治本攻坚三年行动方案》和《习近平总书记两次考察云南重要讲话精神任务清单和工作计划》等，将各项工作任务明确责任分工，落实责任到人。2024年与下属单位签订了保护区《2024年度资源保护目标责任状》和《2024年度工作目标责任书》各8份。上半年，组织外出交流学习2次，接待各地政府部门、保护区来访交流调研，共同探讨保护区（国家公园）建设管理工作9批次；组织干部职工参加各类学习培训31人次，邀请中国科学院西双版纳热带植物园、国家林业和草原局西南调查规划院、国家林草局亚洲象研究中心、云南大学和东北林业大学等专家进行现场指导和教学35人次；提拔任用科级干部6人，新招录事业单位工作人员6人；局领导班子成员深入基层开展调查研究、督促指导、检查工作等180天，开展一线办公30次。

二、特色亮点工作

（一）多部门联动合作推动“平安林区”建设

以习近平生态文明思想为指导，坚持生态优先，绿色发展的理念，深化与人民检察院、法院合作，充分发挥巡回审判点作用，联合开展生物多样性公益诉讼，将生态司法保护元素和法律监督职能融入生物多样性保护监管各个环节。每季度与森林公安派出所举行治安防控联席会议，协商并共同开展联合巡护、资源保护宣传、森林防火和非法侵占林地资源和破坏野生动植物资源等违法犯罪专项整治行动等工作，林区治安防控体系建设成效显著，严厉打击了破坏森林资源违法犯罪行为。

（二）深化拓展生物多样性保护对外交流合作

积极打造生物多样性保护对外合作高地，借助科研院所、大专院校及社会组织等，引入行业专家“外脑”智慧和项目资金支持，建设合作平台。上半年，积极与北京大学、云南大学和东北林业大学等共同探讨生物多样性保护、亚洲象国家公园试点建设等工作；争取中国绿化基金会、深圳市一个地球自然基金会和西双版纳热带雨林基金会等支持，开展亚洲象食物源基地质量提升、亚洲象救护（助）、助力乡村振兴和社区产业发展以及中老跨境联合生物多样性保护等工作，形成多渠道、多层次、多形式的生物多样性保护工作格局。

（三）争取项目落地推进保护区事业高质量发展

强化对涉及保护区政策法规的学习、研究和使用，加强保护区项目储备，积极争取各级各类政策支持，向上汇报争取中央、省预算内资金、地方政府专项资金开展保护区项目建设开发，创新推动保护区事业高质量发展。2024年积极争取项目支持2个，项目资金3450万元。

三、存在问题

（一）保护区辖区情况复杂，管护难度较大

由于历史原因，保护区划定范围涉及一市二县21个乡（镇），50个村委会254个村民小组，7个国营农场。区内有汉族、傣族、哈尼族、拉祜族、基诺族、布朗族、瑶族、彝族等少数民族，复杂的周边环境导致保护区部分区域人为活动较多。另外，西双版纳国家级自然保护区由勐养、勐腊、尚勇、勐仑、曼稿5个不相连的片区组成，管护面积242510hm²，人均管护面积达16000多亩，管护面积大，存在一定压力。

（二）人象矛盾依然存在

随着亚洲象的保护力度不断加大，野生亚洲象种群数量由80年代的170余头发展至目前的300头左右。由于保护区周边村寨及农场连队的生产生活范围与保护区接壤，导致人与象的生活空间出现重叠，使得亚洲象等野生动物与当地居民间的冲突时有发生，人象（兽）矛盾依然存在。

四、下步工作

（一）持续全面从严管党治党。坚持全面从严治党战略方针，认真落实新时代党的建设总要求，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断增强“谋党建、抓党建”的主责主业意识，全面履行“一岗双责”，持续抓好干部职工教育培训，深入开展党纪学习教育和“清廉云南”建设，一体推进“三不腐”。

（二）持续加强资源管护力度。加大资源管护和巡护执行力度，推动部门联动合作常态化；提升森林火灾防控能力，突出抓好森林有害生物防控，提升生物多样性监测能力水平，深化拓展对外交流合作，深入有效推进中老跨境生物多样性联合保护。

（三）持续扩大科研监测成果。 提高与科研院所、高等院校等合作水平，扩大科研成果。加强自然保护区监测数据收集分析和综合应用，掌握自然保护区生态系统构成、分布与动态变化，进一步摸清野生动植物资源底数，开展珍稀濒危野生动植物及栖息地状况调查、监测和评估，加强野生动植物及其栖息地（原生境）保护和恢复、极小种群物种拯救保护。

（四）持续提高生态旅游品质。 指导并抓好生态旅游景区规划建设、项目申报、安全生产和规范化管理，强化景区资源巡护监测及日常监管工作，协调配合推进野象谷创建国家5A级旅游景区，积极配合勐远仙境森林康养小镇规划建设，发挥自然教育天然优势，做优做强生态旅游产业。

（五）持续传播生态文明理念。加大生态文明知识宣传普及力度，积极应对保护区热点舆情，防范化解舆情风险；持续讲好人与自然和谐共生的西双版纳故事，传播林草科学知识和生态文化、宣传林草生态治理成果和美丽中国建设成就，努力让人们把生态文明理念潜移默化融入生活的方方面面，实现人人参与、共建生态文明的良好局面。

（六）持续构建人象和谐局面。 继续加强亚洲象保护与安全防范宣传， 开展亚洲象栖息地修复和食源地建设，做好野外亚洲象野外救护（助）工作，抓好亚洲象救护与繁育中心的提升改造和规范管理，积极申报亚洲象基础学科研究项目，促进亚洲象的保护和研究，增强亚洲象保护、监测和预警能力，积极配合推进亚洲象国家公园试点建设，实现人象和谐共生。

（七）持续深化两个革命。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实省委、省政府和州委、州政府关于深化推进作风革命效能革命的工作要求和州委六次全会工作部署，把开展“转作风强素质提质效促发展”主题年活动同纵深推进“清廉云南”建设结合起来，同党纪学习教育贯通起来，一体谋划，统筹推进，以过硬的能力作风推动工作和自身建设全面发展、全面过硬，奋力推进保护区事业高质量发展，确保中央决策部署和省委、州委工作要求在保护区落地见效。

 

 

云南西双版纳国家级自然保护区管护局

2024年6月28日