云南西双版纳国家级自然保护区管护局

2020年工作总结

 

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，保护区管护局深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于打赢疫情防控阻击战、总体战的重要指示精神，全面落实省委、省政府和州委、州政府决策部署，坚持疫情防控和业务工作两手抓、两不误，临危不惧、毫不松懈，全力以赴开展自然保护区各项工作，筑牢生态安全屏障，守住自然生态安全边界，为打好蓝天、碧水、净土保卫战作出了贡献。现将2020年工作总结如下：

一、工作开展情况

一年来，保护区管护局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想以及考察云南重要讲话精神，认真落实习近平总书记“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，把不损害生态环境作为发展的底线”的重要论述，自觉践行“绿水青山就是金山银山”，认真履职尽责，推动各项任务落实，有效维护了保护区自然资源安全。

（一）坚守生态红线，抓好资源保护工作。坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，坚持“生态优先、保护第一”，加强自然保护区森林资源保护监管，加大巡护力度，对违法违规行为保持零容忍的高压态势，坚定维护国家西南生态安全。

1. 积极配合做好中央生态环境保护督查、省委生态文明建设专项巡视、州委第四巡察组生态环境（森林资源保护）专项巡察、保护区大检查督查工作，认真组织开展了云南省打击非法破坏林地专项行动，深入开展全州打击整治非法侵占林地、林下种茶等破坏森林资源违法违规行为专项行动。对自然保护区范围内“种茶毁林”违法行为全面排查清理，重拳打击，努力维护自然保护区生态安全，推动专项整治工作取得阶段性成效。国家级自然保护区非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题案件线索清单2条，销号2条；易武州级自然保护区非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题案件线索清单619条，销号619条；布龙州级自然保护区非法侵占林地种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题案件线索清单153条，销号153条。其中勐海87条，景洪66条。

2. 全面加强自然保护区监督管理。推进“天空地”一体化监测巡护体系建设，科学采集巡护数据，巡护监管系统使用进一步规范，自然保护区森林资源监测管护水平、工作效能进一步提升，做到问题早发现、早处理，有效预防和遏制了破坏自然保护区生态问题的发生。

3. 加强林地、林权管理，开展常态化林地清理和过耕地管理。积极开展了保护整合优化，完成勘界立标工作；继续加强自然保护区界桩、界碑等设施的管理，维护自然保护区的范围和功能区界线稳定，确保自然保护区林地资源安全。

4. 继续开展“平安林区”建设。加大与森林公安及相关单位的协调配合，认真落实巡护制度，严格巡护监督及护林员的管理，科学完善规范资源巡护数据报表的填报及案件移送工作。

5. 加强对布龙、易武两个州级自然保护区的资源管护业务指导。组织开展专题调研，进行森林防火、打击非法侵占林地、林下种茶等破坏森林资源违法违规行为专项督查指导，促进布龙、易武管护所规范化管理。

截止11月10日，开展各种巡护（含布龙、易武州级自然保护区）4934次，出动巡护人员30506人次，各类车（船）12272台次，巡护里程达19.61万公里。

（二）加强疫情防控，抓好自然灾害防范。切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，在全力应对疫情防控的同时，统筹保护区自然灾害防范工作。一是坚决贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，增设巡护路线，增加巡护频次，加大巡护力度，维护自然保护区野生动物种群安全。二是做好野生动物疫源疫病监测工作，制定《西双版纳国家级陆生野生动物疫源疫病监测站疫源疫病防控工作方案》，及时规范开展野生动物疫源疫病监测，阻断可能的传染源和传播途径，严防新型冠状病毒感染的肺炎疫情蔓延，排除威胁人民群众生命健康的潜在风险源，为全州疫情防控作出了应有贡献。三是坚持“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，扎实做好森林防火工作，全面加强组织领导，落实目标责任制，强化值班值守，开展宣传教育，加强野外火源管理、物资储备，严控农事生产用火，严密排查林区和边境等重点部位风险隐患，突出做好疫情防控、全国“两会”、清明节重点时段火灾防控工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责，未发生重特大森林火灾。截至11月10日，共开展疫源疫病巡护监测2726次，出动人员5450人次，车辆2816台计，巡护里程共计4.08万公里，巡护监测信息503条，开展了2997次宣传活动，宣传教育人数1.7万人，张贴、悬挂、发放宣传材料、告示等6508份，设立检查哨卡151个，排查车辆1330辆，排查人员2449人。无疫源疫病的发生，工作人员没有人员感染新型冠状病毒肺炎。

（三）加大科技支撑，抓好保护区项目建设。自然保护区本底资源综合科考有序开展，即将完成验收；亚洲象保护力度进一步加大，1500亩森林修复及亚洲象食物源基地建设项目有成效，亚洲象监测预警体系建设项目扎实推进，亚洲象预警监测中心硬件设施建设完成，建立亚洲象监测网络覆盖村寨164个，填写监测表357份，记录亚洲象1061头次；进一步加强“中国云南亚洲象种源繁殖及救护中心”管理，制定《云南西双版纳亚洲象种源繁育基地管理规定（试行）》，规范亚洲象人工繁育管理；积极开展自然保护区保护对象和生态系统类型常态化的监测，制作标桩1000个，固定样地18块，动物监测标桩位置标定30条，小型气象站两座，资源监测在全省50 个自然保护区生态监测现状评估中综合排序前三；其他鼷鹿、绿孔雀、云南蓝果树、兰花等物种的专项调查与监测有序开展。

（四）开展自然教育，营造自然教育氛围。积极深入开展自然教育，弘扬“山水林田湖草”是一个生命共同体的系统保护理念，加强与影响力较大的报刊新闻媒体合作，提升扩大自然保护工作成效的点击率和关注度，进一步提高广大公众对生态保护的认识，讲好生态保护故事，唱响主旋律、提升精气神、凝聚正能量。勐养管护所工程师董瑞同志，从全国100名优秀巡护员中脱颖而出，荣获2020年“桃花源巡护员奖”；科研所正高级工程师王巧燕同志获得2020年中国生物圈保护区网络绿色卫士奖；生态所（西双版纳亚洲象救护与繁育中心）获得2020年第七届野生动植物卫士奖—前沿卫士称号；科研所正高级工程师罗爱东同志的作品《西双版纳雨林钟情鸟-白喉犀鸟》、《一夫当关》荣获首届中国野生生物拍摄年赛优秀奖。

目前，完成州委、州政府信息约稿5次，编辑自然保护区工作信息23期180篇，发放野生动物保护条例、亚洲象安全防范等各类宣传材料3.2万余份，分别在央视、人民日报、新华网等多家省级以上电台网站刊播报道80篇（次），州级媒体刊播60篇（次），接待配合协助中央电视台CCTV-1、CCTV-13、央视科教频道、中央电视台《正大综艺·动物来啦》、外语频道《未知中国—热带雨林》和湖南卫视《米尔斯探秘生态中国》等多家媒体的拍摄采访等20家媒体57人次开展保护宣传，窗口网站更新工作信息150篇（次），来访18116人次，公众号发布信息101条，浏览1684人次。

（五）实施精准扶贫，巩固脱贫攻坚成果。深刻认识习近平总书记关于扶贫工作重要论述的重大意义，结合工作实际统筹推进各项脱贫措施，做好挂联扶村寨建档立卡户动态管理、人居环境整治、成效巩固提升工作，继续开展结对帮扶活动，坚持扶贫和扶志、扶智结合，激发贫困户脱贫内生动力；实施产业扶贫，打造甘蔗支柱产业，推动稻田养鱼产业发展，劳务输出产业，家庭经济产业，建立茶叶合作社，帮扶群众12000元，3.5吨、收入17.5万元，购买鱼苗4万尾，稻田养殖300亩，投资4750元；积极配合做好保护区内野生动物肇事调查统计补偿工作。

（六）坚持绿色发展，打造生态体验样板。突出绿色发展，壮大生态旅游产业，积极推动自然教育和研学旅行基地建设，加强生态旅游影响监测，严格生态旅游景区项目监管及保护区旅游资源开发利用活动，抓好生态旅游景区规划建设，继续推进生态旅游景区改造升级，努力打造生态休闲、科普教育、自然体验的样板。积极开拓传统媒体和新兴媒体宣传平台，开展生物多样性保护网络直播，不断提升自然保护区生态旅游品牌知名度、美誉度、吸引力。受疫情影响，截至10月底，保护区各生态旅游景区累计完成投资6301.32万元，接待游客133.83万人次，实现经营收入9739.01万元，同比分别下降62.01%、49.84%、58.02%。

（七）筑牢基层党建， 落实全面从严治党。一是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，积极参加州委党校县处级干部培训和州基层党建业务能力提升专题培训。二是高标准完成了省委第一巡视组专项巡视西双版纳和州委第四巡察组反馈问题整改工作，配合做好了州委落实全面从严治党主体责任综合调研督导。三是印制《习近平生态文明思想学习辅导材料》250份，组织机关、各基层单位集中学习26期751人次，测试习近平生态文明思想245人次，合格知晓率100%。四是举办了“万名党员进党校”“职工业务培训（生物多样性监测）等4期培训班，将习近平生态文明思想纳入培训内容，签订《党员干部带头保护森林资源承诺书》87份，充分发挥基层党组织在保护区资源管护工作中的战斗堡垒作用。五是坚持把党建与保护区业务工作统筹谋划，抓好“五强五带模范机关”创建工作，全面巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展规范化建设达标党支部“回头看”，开好“三会一课”，落实党员积分管理制度，组织“五强五带傣乡模范机关创建活动”，开展“智慧党建”，推动基层党建信息化创新提质。六是组织召开“十个是否”专题组织生活会，积极参加创文、疫情防控志愿者活动，开展“疫情防控同参与，我为祖国守边防”“引领保护森林资源”等主题党日活动。七是把疫情防控作为首要政治任务，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，成立党员突击队8支，划分党员责任区10 个，党员（青年）志愿者150 名，捐款2400 余元，以实际行动践行初心使命，实现“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”的铮铮誓言。局机关党委和曼稿管护所党支部分别受到州委州直机关工委通报表扬。

（八）夯实作风建设，推进廉洁队伍建设。始终牢记初心使命，更加坚定自觉做到“两个维护”，认真贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，严格落实全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，签订党风廉政建设责任书14份；以“廉政家风”为主题，拍摄制作了一部微视频；召开家庭助廉座谈会，签订家庭助廉承诺书28份，发出倡议书110份。严控“三公”经费支出，倡导厉行勤俭节约，157名党员干部职工签署《关于坚决制止餐饮浪费行动的倡议书》，局机关和7个管护所分别制定了禁止餐饮浪费的实施方案。不折不扣抓好州委专项巡察反馈意见整改落实，深入推进扫黑除恶专项斗争，加强干部职工队伍管理，持之以恒整治“四风”，认真扎实开展违规借贷问题专项整治，巩固中央八项规定成果，落实做好基层减负工作，配合做好景洪市创文工作，认真开展登革热预防。

2020年，按照州党委州政府工作部署及年初工作任务，自然保护区各项工作稳步推进，但也存在一些问题。主要有：一是保护与发展矛盾依然突出，“一地两证”“借地种植”“林权纠纷”等历史遗留问题部分存在，保护区工作仍有不少“硬骨头”。二是人象冲突依然存在，野生动物肇事补偿偏低。三是干部职工队伍管理存在薄弱现象，野外巡护管理不到位，少数干部艰苦奋斗精神缺乏、破解难题能力不足、改革创新力度不大，不作为、不敢为、不会为现象时有发生。

二、2021年工作安排

2021年，我局将在州委、州政府的坚强领导下，在州林草局党组的领导下，坚持目标导向、问题导向、重点导向，狠抓各项重点任务落实，精准发力不跑偏，持续发力不减压，确保全年目标任务圆满完成。

（一）落实全面从严治党。坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和等流毒影响，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”压实全面从严治党政治责任，巩固州委专项巡察反馈意见整改成效和党支部标准化规范化建设成果，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，做好庆祝建党100周年活动。

（二）全力维护生态安全。持续开展集中打击整治种茶毁林违法行为专项行动，压实整改责任，强化摸底排查，全面加强自然保护区监管，进一步规范巡护监管系统使用管理，切实提升保护区森林资源监测管护水平；继续开展“平安林区”建设，强化线索移交，坚决打击破坏保护区自然资源的违法行为；全面贯彻落实《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，认真落实巡护制度，加大对巡护监督及护林员的管理，完善规范资源巡护数据报表的填报及案件移送工作。继续开展好野生动物疫源疫病监测，做好非洲猪瘟、外来物种防控工作。切实加强布龙、易武州级自然保护区业务指导。

（三）全力推进项目建设。继续开展自然保护区重点保护野生动植物资源的监测调查，完成自然保护区综合科考，推进自然保护区整合优化；继续开展亚洲象监测与巡护，推进亚洲象预警监测中心和野外研究基地的建设，完成亚洲象食物源基地建设项目；配合开展好与阿里巴巴和支付宝公益基金合作的中国亚洲象保护发展项目，推动“全社会共同参与，人象和谐发展”。

（四）全力助推脱贫攻坚。“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头”，坚定不移地把脱贫攻坚作为首要任务，打好脱贫攻坚这场硬仗，助力村民脱贫致富奔小康；配合做好保护区内野生动物肇事调查统计补偿工作。

（五）全力抓好自然教育。继续加强与报刊新闻媒体的合作，充分发挥自然教育基地作用，积极开展志愿者服务，讲好生态保护故事，进一步提高广大公众对生态保护的认识。积极探索自然保护区生态旅游发展新模式，创新生态体验，打造生态休闲、科普教育、自然体验样板，推动自然教育和研学旅游工作。

（六）全力配合《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)召开。要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以强烈的使命感和高度的责任感，认真履行东道国责任和义务，积极配合好会务组筹备COP15。要宣传好习近平生态文明思想和生物多样性保护成就，也要提高公众对COP15的知晓率、参与度、互动性。

（七）全力加强队伍建设。巩固拓展主题教育成果，严格落实中央八项规定精神，禁止形式主义，切实转变作风；开展能力培训，提高专业化水平；扎实抓好扫黑除恶专项斗争和社会治安综合治理工作，做好登革热防控；加强法律法规、保密知识及工作纪律教育，做到令行禁止、政令畅通，严明纪律、恪守规矩；做好工会换届选举工作和第五届职工运动会。

                                            云南西双版纳国家级自然保护区管护局

                                                     2020年11月17日