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西双版纳国家级自然保护区管理局2015年政府信息公开年度报告
来源 :西双版纳国家级自然保护区管护局 访问次数 : 发布时间 :2016-01-20
根据西双版纳州人民政府办公室《关于认真做好2015年全州政府信息公开落实情况调研工作的通知》要求，我局结合保护区工作实际，认真开展了2015年政务公开工作自查,现将2015年政务信息公开工作报告如下：
一、加强组织领导
2015年来，局领导班子非常重视单位政务信息公开工作，将工作与年初本局自然资源保护、宣传工作同安排同部署。政务公开工作由分管宣传的领导和办公室兼职人员负责。为推进政务信息公开透明运行，我局分管领导严把保密审查关,除法律法规明确规定不应公开的政务信息外，公开了涉及群众普遍关心的、涉及群众切身利益、涉及党和国家方针政策及改革等重大的政务信息，使公开过程充分体现真实性、系统性、及时性和创新性。由于领导重视，本年度西双版纳国家级自然保护区管理局政务信息公开工作运转正常。
二、信息公开主要工作
我局信息公开工作紧紧围绕行政决策、执行、管理、服务、结果等重点环节，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，加大了公开力度、扩大公开范围、优化了公开形式、同时细化了公开内容，做到了依法、主动、准确，基本做到了及时公开政府信息。
（一）主动公开范围及信息
依照《中华人民共和国政府信息公开条例》，我局按要求规范了本部门主动公开目录和指南。长期主动公开目录内容包括：单位基本信息（主要公开了单位名称、职能、地址、邮箱、电话、乘车路线、网址等）、领导信息（主要公开了3位局领导班子成员姓名、职务、分管工作及挂钩联系单位等）、机构设置（主要公开了局机关内设5个科室、所属5个管理所、1个科研所、1个生态旅游管理所的职责、部门地址、电话、乘车路线等）、法律/法规/规章和规范性文件（主要公开了涉及本部门的法律法规、地方性法规、本级政府出台的政府规章或规范性文件、本部门制定的规范性文件等）、专项规划（主要公开了保护区2005-2015总体规划和保护区生态旅游总体规划）、行政执法依据/许可/处罚/复议事项、行政事业性收费项目/依据/标准、重大建设项目的批准和实施情况（主要公开了亚洲象种源繁育基地建设项目和保护区三项建设项目进展情况）、办事指南（主要公开了依申请公开表、保护区管理局公开服务承诺书及公开事项承诺）、生态旅游（公开了各旅游景区现状、如何到各景区进行生态旅游、如何乘车前往各景区、旅程、景区开放时间及门票、部分景区某时段免门票公告、周边景点、食宿信息等）、负责信息公开机构（机构名称、地址、电子邮箱、联系方式）、本部门与人民群众切身利益密切相关动态信息（主要公开了涉及保护区社区村寨的野生动物肇事补偿情况、主动防范工程建设情况）等。
政务信息除在云南省统一政府信息公开网站、西双版纳州政务信息网、西双版纳国家级自然保护区管理局政务网进行信息发布外，相关重要信息还在西双版纳国家级自然保护区官站、云南省林业厅、国家林业局保护司子网站发布。同时通过设立公开查阅点、电话、现场咨询等方式公开政务信息。
据统计，2015年在我局在西双版纳国家级自然保护区管理局官网发布信息132条,照片183幅；政务信息公开网发布信息88条,照片165幅;在西双版纳自然保护区官方微博,发布信息52条,照片112幅；州政务网公开8条；云南省林业厅和国家林业局网站公开62条。
（二）依申请公开情况
2015年依申请公开主要为：当面申请、传真申请、网络申请、信函申请。申请内容主要集中在亚洲象和野生动植物保护方面。全年共收到各类申请24件，其中：当面申请10件，传真申请5件、网络申请2件、信函申请7件。申请办理严格按程序，健全受理、登记、办理、审核、答复以及归档等环节工作，并按责任主体和办理时限，拓展依申请公开受理方式，充分发挥保护部门门户网和政务信息公开网的服务中心作用。同时畅通信函、传真、电子邮件、网上平台等受理渠道，依法依规办理。全年依申请分开没有收取任何费用。
（三）三公经费及部门预（决）算公开情况
为认真落实《财政部关于深入推进地方预算公开工作的通知》精神，我局细化了本部门财政预决算公开内容及细化科目，及时公开了2014年部门决算情况，2015年部门预算编制说明和“三公经费”预算说明。
为严格管理“三公经费”，更好的落实中央八项规定制度，我局制定了相关规章制度，按照中央八项规定要求，坚决反对铺张浪费；涉及重大项目建设、重大资金使用、重大人事决定时一律召开班子会议或局务会议集体讨论研究，会后形成会议纪要下发相关单位，及时、准确公开会议内容，主动接受职工监督。严格按照财政专项资金审批程序，完成了各项专项资金申报工作，全年无违规现象出现。
（四）重大项目建设信息公开
根据州人民政府20个重大项目中的“国道213线普文至磨憨公路改造项目开工建设”穿越西双版纳国家级自然保护区勐养、勐仑、勐腊子保护区段和国家“玉磨铁路建设工程”穿越勐养子保护区段，按照国家政策认真配合相关部门做好征占用林地的相关协调工作、野生动物迁徙通道的保护措施，并强化了自然资源的监督管理。
（五）其他公开形式：一是充分利用英国威廉王子造访保护区、世界生物圈中国外宣培训、中国人与生物圈网络年会、国家和省重要领导造访保护区采用展板、赠送资料、PPT展示扩大本局信息公开，让保护区走向世界，更多的人了解保护区、了解社区，并带动了社区生态旅游发展，勐满村村民生态旅游增收显著。二是积极与环教组织、科研院所开展科普宣教合作，完成2期 “探秘雨林 走近亚洲象”冬令营活动；组织开展了西双版纳、普洱两地村民亚洲象保护、村民安全防范交流活动；同时深入保护区内及周边校园（勐养镇城子小学、大渡岗小学、勐宋小学、布朗山中学、曼纳小学）开展了“保护大自然，预防森林火灾”和怎样记录自然笔记相关宣讲活动。三是在国际生物多样性保护日和宪法日深入孔雀湖畔开展了西双版纳境内国家重点保护鸟类、保护法规普法宣传活动；四是结合保护项目实施在社区（大渡岗大荒坝村委会，尚勇镇平河村、龙门小学和关累镇曼康村，勐腊县那卡村、勐远景区，勐海县野牛活动相关村寨开展了濒危野生亚洲象、白颊长臂猿、野牛保护专题宣传活动。五是主动完成自然保护区、“三严三实”和“挂包帮”信息33期，对外发送公开信息1403份。六是强化系统外宣工作，据不完全统计：2015年保护区系统职工对外宣传用稿采用94篇（其中：国家级10篇、省级52篇、州级32篇）；七是深入辖区村寨开展资源保护宣传月活动，召开群众大会、播放音像制品等宣传会议438场次，粘贴、发放森林防火户主通知书、森林防火宣传标语布告、挂历、宣传画等宣传材料75000余份，深入辖区10余所中小学开展“五个一”工程，受教育人数8万余人次，宣传面达98%。
三、回应解读情况
在政策解读方面，我局严格执行《云南省人民政府办公厅关于做好重要政策解读工作的通知》要求，健全了重要政策解读机制，在保护区管理局官网回答了大渡岗村民提的有关野生动物肇事政策解读问题，并回应公众提问2次答复3条；政策解读稿件发布10条，同时通过96128专线解答公众疑问12条。
四、行政复议、行政诉讼数量
2015年度，西双版纳国家级自然保护区管理局收到州纪委转交单位处置投诉举报信函2件，均已办结。同时我局积极配合机关职工（80年代建）福利房改造工程住户做好危房鉴定工作；对修建的房屋住户认真讲明国家政策。局领导也多次在局机关和基层勐仑所对不合理的违建职工进行了耐心地说服教育，责令停建。全年没有行政复议和行政诉讼。
五、规范网站管理
按照《西双版纳人民政府办公室关于开展第一次全国政府网站普查的通知》要求，及时上报保护区官网基本信息，完成了网站标识码的申请和网络数据上报工作。同时按照全国政府网站普查评分标准开展了自查。对不足栏目进行了整改。如：删除了无法连接的网址、对网站内重复内容板块进行了撤并，强化了互动栏目的公开性和透明，并补充完善了网站栏目相关信息及图片。
六、机构建设和保障经费情况
我局信息公开工作一直由办公室人员兼职，没有专门的机构编制，全年也没有产生任何费用。
七、政府信息公开工作会议或专题会议数
在州人民政府办的领导下，我局积极参加了州政府有关政务信息公开培训，并加入了州人民政府办QQ群，向管理人员咨询相关问题。对内加强了信息公开工作，完善了新闻宣传制度和局宣办工作职责，并明确了相关信息公开内容。同时，还加强了保护区官网和政务信息公开网站、QQ群、人民微博信息公开保密审查。
八、存在主要问题及改进意见建议
2015年西双版纳国家级自然保护区管理局政府信息公开和政府信息查询工作运用网络形式稳步推进，为公众了解查询保护区相关信息提供了快捷方便的服务，保证了各项政务信息畅通、及时、有效，工作取得一定成效的同时，也存在一些不足，主要有以下几点：
一是没有专职宣传和政府信息公开工作人员编制。现行工作人员为兼职，随着政府信息公开的发展和工作量的进一步加大，本局政务信息公开工作面临较大压力。
二是政务信息公开缺乏专业管理人员。如计算机技术、网络建设管理以及传媒学管理人才。
三是部门规范性文件未公开。
建议：各级领导班子提高政务信息公开工作重要性的认识，增加部门专职人员及编制，同时加强相关工作人员的培训。
附：政府信息公开情况统计表（2015年度）
/attached/file/20160120/20160120101851_4876.zip
西双版纳国家级自然保护区管理局
2016年1月6日
一、加强组织领导
2015年来，局领导班子非常重视单位政务信息公开工作，将工作与年初本局自然资源保护、宣传工作同安排同部署。政务公开工作由分管宣传的领导和办公室兼职人员负责。为推进政务信息公开透明运行，我局分管领导严把保密审查关,除法律法规明确规定不应公开的政务信息外，公开了涉及群众普遍关心的、涉及群众切身利益、涉及党和国家方针政策及改革等重大的政务信息，使公开过程充分体现真实性、系统性、及时性和创新性。由于领导重视，本年度西双版纳国家级自然保护区管理局政务信息公开工作运转正常。
二、信息公开主要工作
我局信息公开工作紧紧围绕行政决策、执行、管理、服务、结果等重点环节，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，加大了公开力度、扩大公开范围、优化了公开形式、同时细化了公开内容，做到了依法、主动、准确，基本做到了及时公开政府信息。
（一）主动公开范围及信息
依照《中华人民共和国政府信息公开条例》，我局按要求规范了本部门主动公开目录和指南。长期主动公开目录内容包括：单位基本信息（主要公开了单位名称、职能、地址、邮箱、电话、乘车路线、网址等）、领导信息（主要公开了3位局领导班子成员姓名、职务、分管工作及挂钩联系单位等）、机构设置（主要公开了局机关内设5个科室、所属5个管理所、1个科研所、1个生态旅游管理所的职责、部门地址、电话、乘车路线等）、法律/法规/规章和规范性文件（主要公开了涉及本部门的法律法规、地方性法规、本级政府出台的政府规章或规范性文件、本部门制定的规范性文件等）、专项规划（主要公开了保护区2005-2015总体规划和保护区生态旅游总体规划）、行政执法依据/许可/处罚/复议事项、行政事业性收费项目/依据/标准、重大建设项目的批准和实施情况（主要公开了亚洲象种源繁育基地建设项目和保护区三项建设项目进展情况）、办事指南（主要公开了依申请公开表、保护区管理局公开服务承诺书及公开事项承诺）、生态旅游（公开了各旅游景区现状、如何到各景区进行生态旅游、如何乘车前往各景区、旅程、景区开放时间及门票、部分景区某时段免门票公告、周边景点、食宿信息等）、负责信息公开机构（机构名称、地址、电子邮箱、联系方式）、本部门与人民群众切身利益密切相关动态信息（主要公开了涉及保护区社区村寨的野生动物肇事补偿情况、主动防范工程建设情况）等。
政务信息除在云南省统一政府信息公开网站、西双版纳州政务信息网、西双版纳国家级自然保护区管理局政务网进行信息发布外，相关重要信息还在西双版纳国家级自然保护区官站、云南省林业厅、国家林业局保护司子网站发布。同时通过设立公开查阅点、电话、现场咨询等方式公开政务信息。
据统计，2015年在我局在西双版纳国家级自然保护区管理局官网发布信息132条,照片183幅；政务信息公开网发布信息88条,照片165幅;在西双版纳自然保护区官方微博,发布信息52条,照片112幅；州政务网公开8条；云南省林业厅和国家林业局网站公开62条。
（二）依申请公开情况
2015年依申请公开主要为：当面申请、传真申请、网络申请、信函申请。申请内容主要集中在亚洲象和野生动植物保护方面。全年共收到各类申请24件，其中：当面申请10件，传真申请5件、网络申请2件、信函申请7件。申请办理严格按程序，健全受理、登记、办理、审核、答复以及归档等环节工作，并按责任主体和办理时限，拓展依申请公开受理方式，充分发挥保护部门门户网和政务信息公开网的服务中心作用。同时畅通信函、传真、电子邮件、网上平台等受理渠道，依法依规办理。全年依申请分开没有收取任何费用。
（三）三公经费及部门预（决）算公开情况
为认真落实《财政部关于深入推进地方预算公开工作的通知》精神，我局细化了本部门财政预决算公开内容及细化科目，及时公开了2014年部门决算情况，2015年部门预算编制说明和“三公经费”预算说明。
为严格管理“三公经费”，更好的落实中央八项规定制度，我局制定了相关规章制度，按照中央八项规定要求，坚决反对铺张浪费；涉及重大项目建设、重大资金使用、重大人事决定时一律召开班子会议或局务会议集体讨论研究，会后形成会议纪要下发相关单位，及时、准确公开会议内容，主动接受职工监督。严格按照财政专项资金审批程序，完成了各项专项资金申报工作，全年无违规现象出现。
（四）重大项目建设信息公开
根据州人民政府20个重大项目中的“国道213线普文至磨憨公路改造项目开工建设”穿越西双版纳国家级自然保护区勐养、勐仑、勐腊子保护区段和国家“玉磨铁路建设工程”穿越勐养子保护区段，按照国家政策认真配合相关部门做好征占用林地的相关协调工作、野生动物迁徙通道的保护措施，并强化了自然资源的监督管理。
（五）其他公开形式：一是充分利用英国威廉王子造访保护区、世界生物圈中国外宣培训、中国人与生物圈网络年会、国家和省重要领导造访保护区采用展板、赠送资料、PPT展示扩大本局信息公开，让保护区走向世界，更多的人了解保护区、了解社区，并带动了社区生态旅游发展，勐满村村民生态旅游增收显著。二是积极与环教组织、科研院所开展科普宣教合作，完成2期 “探秘雨林 走近亚洲象”冬令营活动；组织开展了西双版纳、普洱两地村民亚洲象保护、村民安全防范交流活动；同时深入保护区内及周边校园（勐养镇城子小学、大渡岗小学、勐宋小学、布朗山中学、曼纳小学）开展了“保护大自然，预防森林火灾”和怎样记录自然笔记相关宣讲活动。三是在国际生物多样性保护日和宪法日深入孔雀湖畔开展了西双版纳境内国家重点保护鸟类、保护法规普法宣传活动；四是结合保护项目实施在社区（大渡岗大荒坝村委会，尚勇镇平河村、龙门小学和关累镇曼康村，勐腊县那卡村、勐远景区，勐海县野牛活动相关村寨开展了濒危野生亚洲象、白颊长臂猿、野牛保护专题宣传活动。五是主动完成自然保护区、“三严三实”和“挂包帮”信息33期，对外发送公开信息1403份。六是强化系统外宣工作，据不完全统计：2015年保护区系统职工对外宣传用稿采用94篇（其中：国家级10篇、省级52篇、州级32篇）；七是深入辖区村寨开展资源保护宣传月活动，召开群众大会、播放音像制品等宣传会议438场次，粘贴、发放森林防火户主通知书、森林防火宣传标语布告、挂历、宣传画等宣传材料75000余份，深入辖区10余所中小学开展“五个一”工程，受教育人数8万余人次，宣传面达98%。
三、回应解读情况
在政策解读方面，我局严格执行《云南省人民政府办公厅关于做好重要政策解读工作的通知》要求，健全了重要政策解读机制，在保护区管理局官网回答了大渡岗村民提的有关野生动物肇事政策解读问题，并回应公众提问2次答复3条；政策解读稿件发布10条，同时通过96128专线解答公众疑问12条。
四、行政复议、行政诉讼数量
2015年度，西双版纳国家级自然保护区管理局收到州纪委转交单位处置投诉举报信函2件，均已办结。同时我局积极配合机关职工（80年代建）福利房改造工程住户做好危房鉴定工作；对修建的房屋住户认真讲明国家政策。局领导也多次在局机关和基层勐仑所对不合理的违建职工进行了耐心地说服教育，责令停建。全年没有行政复议和行政诉讼。
五、规范网站管理
按照《西双版纳人民政府办公室关于开展第一次全国政府网站普查的通知》要求，及时上报保护区官网基本信息，完成了网站标识码的申请和网络数据上报工作。同时按照全国政府网站普查评分标准开展了自查。对不足栏目进行了整改。如：删除了无法连接的网址、对网站内重复内容板块进行了撤并，强化了互动栏目的公开性和透明，并补充完善了网站栏目相关信息及图片。
六、机构建设和保障经费情况
我局信息公开工作一直由办公室人员兼职，没有专门的机构编制，全年也没有产生任何费用。
七、政府信息公开工作会议或专题会议数
在州人民政府办的领导下，我局积极参加了州政府有关政务信息公开培训，并加入了州人民政府办QQ群，向管理人员咨询相关问题。对内加强了信息公开工作，完善了新闻宣传制度和局宣办工作职责，并明确了相关信息公开内容。同时，还加强了保护区官网和政务信息公开网站、QQ群、人民微博信息公开保密审查。
八、存在主要问题及改进意见建议
2015年西双版纳国家级自然保护区管理局政府信息公开和政府信息查询工作运用网络形式稳步推进，为公众了解查询保护区相关信息提供了快捷方便的服务，保证了各项政务信息畅通、及时、有效，工作取得一定成效的同时，也存在一些不足，主要有以下几点：
一是没有专职宣传和政府信息公开工作人员编制。现行工作人员为兼职，随着政府信息公开的发展和工作量的进一步加大，本局政务信息公开工作面临较大压力。
二是政务信息公开缺乏专业管理人员。如计算机技术、网络建设管理以及传媒学管理人才。
三是部门规范性文件未公开。
建议：各级领导班子提高政务信息公开工作重要性的认识，增加部门专职人员及编制，同时加强相关工作人员的培训。
附：政府信息公开情况统计表（2015年度）
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西双版纳国家级自然保护区管理局
2016年1月6日