2025年，西双版纳州农业农村局锚定依法治农、依法兴农、依法护农目标，紧扣筑牢法治根基、规范执法、普法宣传、政务服务等核心职能，扎实推进各项工作落地见效，为全州农业农村高质量发展筑牢法治屏障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设根基。始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入全局理论学习计划和干部培训、党员学习的核心内容。一是突出领导干部“关键少数”。利用召开党组和党组理论学习中心组会议，深入学习习近平总书记关于全面依法治国和法治政府建设的重要讲话、重要指示精神和党内法律法规以及涉农法律法规，传达学习依法治国、依法治省、依法治州等会议文件精神。全年党组会议2次传达学习习近平法治思想及有关法律法规，研究部署法治建设工作。二是深化党员干部常态化学习。将习近平法治思想纳入“万名党员进党校”培训班、党支部“三会一课”、干部职工大会学习的重要内容，促使全局干部职工对习近平法治思想重要精髓更加深刻理解和把握。三是进一步拓展宣传阵地。依托门户网站、办公场所等载体，推动习近平法治思想学习宣传进机关、进企业、进农村、进集市、进农户，全面筑牢法治建设根基。

（二）聚力规范执法，提升行政执法质效。以提升行政执法质量三年行动为抓手，全面推进严格规范公正文明执法。一是规范案卷评查。组织行政处罚案卷集中评查2次，评审卷宗14份，向省厅报送农业行政执法典型案例3个；牵头办理生态损害赔偿案件13件，指导县市办理同类案件2件，督促相关当事人全面完成生态修复。二是落实执法人员全员轮训。举办习近平法治思想暨行政执法人员培训班，覆盖90余人次；组织参与普法强基活动6期，推动80余名执法人员完成线上专题培训。三是强化执法监督问效。印发《西双版纳州规范涉农企业行政执法专项整治行动实施方案》，明确整治目标任务，发布问题线索征集公告，推动执法监督常态化；制定“双随机、一公开”抽查计划及工作方案，完成14家企业的实地检查。四是推广使用“云执法”APP。编制并在“区块链+行政执法和监督”平台公示涉企行政检查清单和检查计划。全年全州农业农村系统累计出动执法人员2244人次，检查生产经营场所2221个，办理违反涉农法律法规案件80件，罚没款43.46万元。

（三）深化普法治理，筑牢乡村法治防线。一是制定西双版纳州2025年农业农村法治建设和普法依法治理工作要点，印发“绿剑护粮安”工作实施方案；完成提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年)贯彻落实情况考核和2024年度谁执法谁普法工作考核。二是扎实推进普法强基补短板专项行动，选派2名骨干参与州专项普法工作队驻村开展普法；深入实施农村学法用法示范户培育工程，紧盯普法“最后一公里”，目前全州223个行政村中，示范户已覆盖216个，覆盖率达96.8%。三是结合“国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等节点，通过法律知识培训、发放宣传手册、张贴海报横幅等形式，普及国家安全法、民法典、《云南省乡村振兴促进条例》等法律法规；拟制的3副法治宣传海报入选全州法宣产品资源库，组织印刷宣传海报3万张、制作宣传手提袋3000个，推动法治宣传深入人心。

（四）坚持依法决策，提升政务服务水平。一是进一步规范农业农村系统行政裁量权基准，督促指导县（市）依法、规范、公平公正行使行政处罚和行政强制裁量权，确保云南省农业行政处罚裁量基准、行政执法包容审慎监管清单和“一案三书”工作制度执行到位。二是聚焦政务服务提质增效，全面推行告知承诺制和容缺受理服务，明确受理标准、补正时限，为办事群众提供一站式、便捷化服务。2025年调整实施的28项（含子项）政务服务事项全部纳入“最多跑一次”，办理时限较法定时限缩短85%；全年为西双版纳合茂食品、恒源肉食品加工有限公司等市场主体办理行政许可事项6件。三是严格落实公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，为局党组科学决策提供法治保障。全年完成《西双版纳州稻“渔”绿色高效综合种养实施意见》等100余份文件合法性审查和公平竞争审查。

二、存在的问题

一是执法人员能力素质有待进一步提升。农业农村执法面广、监管难度大，行政执法队伍人员能力素质参差不齐，一定程度影响执法监管质量。二是普法工作创新创优还有差距。当前普法工作仍以常规手段为主，在结合服务管理对象特点开发微视频、微动漫等新媒体普法宣传方面存在短板，同时对普法工作亮点的提炼总结能力有待加强。

三、下一步工作打算

（一）聚焦执法规范化，提升涉农法治公信力。一是梳理与完善权责清单。根据上级文件全面梳理、汇编州本级现行有效的涉农法律、法规、规章，特别是针对种子、农药、肥料、农机、农产品质量安全、动物防疫、渔政管理、农村宅基地等重点领域，形成动态更新的《西双版纳州农业农村执法权责清单与依据手册（2026版）》和《西双版纳州执法目录》，确保每项执法行为于法有据。二是完善法律顾问长效工作机制。充分发挥法律顾问的作用，为重大行政决策提供合法性的建议，落实合法性审查和公平竞争审查制度；继续抓好规范涉企执法专项行动，积极构建贴近“三农”工作的执法机制。三是进一步夯实法治“三农”水平。强化与政法、公安、市场监管等部门的协作联动，落实属地管理与行业监管相结合的工作机制；聚焦农产品质量安全、农资经营等重点领域开展专项检查，强化与县市农业农村部门的业务指导，推动形成依法治农工作合力，促进规范执法与执法提效双向赋能。

（二）深化审批服务改革，优化涉农营商环境。一是推进审批标准化与透明化。根据法律法规立改废释情况，动态调整所有行政审批事项的办事指南、申请材料清单、示范文本及审查细则，通过局门户网站、政务服务窗口等渠道清晰公开，确保“一事一指南”。二是简化优化流程。在法律法规范围内，进一步压缩承诺办结时限。全面推行“一窗受理、集成服务”，探索对关联事项实行“一套材料、一次提交、并联审批”。三是便民服务向基层延伸。依托乡镇（街道）便民服务中心，探索推动部分高频审批事项（如部分小型生猪定点屠宰厂（场）设置审查、植物检疫证书核发等）的咨询、收件或初核权限下放，加强基层工作人员业务培训，让群众“就近办”。四是精准服务重点产业。主动梳理相关企业在生产经营许可、检疫审批、项目核准等方面的共性需求，对前置条件提前参与服务指导。

（三）强化普法宣传与风险防控，营造良好法治氛围。

一是实施精准普法。根据《2026年度西双版纳州普法日历》，结合“中国农民丰收节”、“宪法宣传周”等节点，利用傣乡赶摆日、民族节庆等时机，向农民群众、合作社等场所积极宣传涉农法律法规，重点宣讲农药安全使用、农产品质量安全法规、农村土地承包与宅基地政策等内容。二是加强执法能力建设。持续常态化开展法律法规和业务技能培训，重点加强执法文书规范、办案流程等内容的实操训练，通过案卷评查、案例研讨等方式，以学促干、以干促学，全面提升执法人员法治素养和履职能力。

 

 

 

                                西双版纳州农业农村局

                                                            2026年1月13日