玉儿嫩委员：

您提出的《关于进一步促进农村低收入人群增收的提案》（第156号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州农业农村局高度重视提案办理工作，建立了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、具体业务科室研究落实的工作制度。局分管领导组织相关科室针对本提案作出安排部署，并针对提出的意见逐条研究，逐条安排部署，并汇集相关部门的意见建议。同时于2025年6月21日与玉儿嫩委员进行了座谈面商，就提案情况进行了汇报，玉儿嫩委员对答复意见表示满意。

二、关于对建议部分内容的逐条答复

（一）关于加快完善覆盖农村人口监测机制的建议。我们的办理意见：全面摸清收入底数，抓实促农民增收工作的前提是全面透彻掌握农民收入情况，只有数据清、情况明，才能把措施制定到农民收入增长的关键处和核心点。加强统筹协作，结合我州实际研究制定农民收入统计方法，全面彻底开展全州农村居民收入排查统计，清楚掌握每一户农村居民的收入基本情况及增收困难问题，为精准制定农民增收措施提供真实、有效的数据支撑。如将防返贫监测范围调整为家庭年人均纯收入9000元，建成3个县级“零工市场”、36个“零工驿站”、306个村（社区）就业服务站点，全年实现就近就地就业30.85万人，农村劳动力“家门口”就业率97%、居全省前列。

（二）关于做实做强联农带农机制的建议。我们的办理意见：深化完善联农带农机制。建立新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，不断激发企业带动农民增收的内生动力。针对优势特色产业，积极探索建立农业产业贷款风险补偿基金，为企业和农户抵抗市场风险提供保障，减少企业联农带农后顾之忧。认真总结分析文山“521”模式（企业建设种植基地，家庭为管理单位，工资5万元/年、绩效2万元/年，土地流转租金大于1000元/亩/年）、蒙自“622”模式（产品销售收入农户60%、村集体20%、企业20%）、景洪勐罕镇“三联三保”（村企民联结，企业建基地、农民承包管理或务工）等带动性强的合作模式，重点面向乡镇、村委会、企业加强宣传推广，鼓励引导企业、合作社、家庭农场、农户立足自身资源和产业发展特点，创新形成适合本地区、本产业发展的联农带农合作模式。尤其在旅游村发展方面，更加注重借鉴创新“企业+合作社+农户”发展模式，依托旅游管理企业的资金、管理技术、宣传渠道等力量，带动乡村旅游发展，提高群众收入。

（三）关于做实党组织领办合作社的建议。我们的办理意见是：在工作中发现，产业发展组织化程度高、收益好的村集体，合作社的组织能力、管理能力相对较强。建立合作社理事培养机制，针对市场经济运行、村集体“三资”、招商引资、合作社运营管理等知识掌握和发展产业能力提升，开展系统性的专题培训，培育一批会政策、会整合资源、会招商引资、会对接市场的领头人，带动村民增收致富。尽快研究出台发展壮大新型集体经济实施方案，促进乡村振兴、沪滇帮扶等项目向集体经济薄弱村倾斜，为村集体合作社引领村集体经济增收提供指明方向、增加抓手，充分发挥合作社促农增收作用。如：2024年培养认定乡村振兴致富带头人707人，开展各类农村劳动力培训7.19万人次。打造“青年创业之路—实践训练基地”10家，支持青年创业就业8013人，鼓励和引导乡土青年人才以技能或资金入股村级合作社238个，带动群众增收9000余万元。

感谢你们对我州农业农村工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出意见和建议。

 

 

                     西双版纳州农业农村局 

                                                   2025年6月20日