魏蕾等2位委员：

你们提出的《关于加强澜沧江流域西双版纳段野生鱼类资源保护的提案》（第112号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州农业农村局高度重视《关于加强澜沧江流域西双版纳段野生鱼类资源保护的提案》办理工作，局分管领导及时召集畜牧兽医与渔业渔政科、州水产技术推广站认真研究落实代表建议，收集景洪市农业农村局、勐海县农业农村局、勐腊县农业农村局等相关单位意见，再综合会办单位意见进行讨论研究，把答复意见落到实处。

二、关于对建议部分内容的逐条答复

（一）关于加强普法宣传教育工作的建议，我们的办理意见是：一是强化渔业资源保护宣传力度，提高群众环保意识。建立健全渔业资源管理制度，多渠道、多形式加强水生生物资源保护知识的宣传教育，帮助广大群众认识到保护水生生物的重要性，提高公众对渔业资源保护的认知与参与度。在我州两个国家级水产种质资源保护区附近的普文镇、勐腊镇、勐伴镇等乡镇开展渔业管理培训59期、培训3780人次，粘贴、发放《中华人民共和国渔业法》宣传材料13800余份，通过开展宣传教育活动，提高群众渔业资源保护意识。二是强化渔业普法宣传力度，提高群众法律常识。明确渔政执法职责，提高渔政执法的法律效力和操作性。针对我州民族多、河流多及分布广的实际情况，州、县两级执法部门把宣传渔业法律法规工作常态化，认真落实日常监管和宣传教育工作，提高群众法律常识。2024年，出动人员158人次，车辆53辆次，深入养殖户（场）153家，发放宣传材料200余份，安全警示牌212块，技术人员深入乡镇进行安全生产教育警示及渔业普法宣传。此外，通过多种形式向村民宣传涉外渔业法律法规和政策，累计覆盖村民500人次，增强村民的守法意识，有效打击非法越界捕捞等涉外渔业违法行为。

（二）关于强化执法力度，形成打击合力的建议，我们的办理意见是：一是多部门协作，强化对非法捕捞行为的打击力度。按照农业农村部关于开展“涉渔工程渔政执法行动”“边境水域渔政执法行动”“亮剑专项行动”等要求，成立了“渔业执法”领导小组办公室，负责全州渔业执法行动的统筹协调和督促落实。与公安、海关、水上执法等部门开展联合行动，合力打击非法捕捞违法犯罪行为，提高违法成本，形成有效的震慑力。对全州重要河段及边境水域开展日常巡查，联合相关部门对渔用物资经营企业、机电销售企业进行检查，切实加大监督管理力度，有效打击非法捕捞违法行为。2024年，全州共出动执法车辆181辆次，出动渔政执法快艇22艘次，出动执法人员1584人次；查办违法违规案件30起，处罚款0.6万元；印发宣传资料3866份。二是明确工作职责，加强保护区日常监督管理。对两个国家级水产种质资源保护区实行专管与群管联动机制，保护区管理部门对日常监管工作采取定期与动态结合方式。近年来，保护区管理部门联合公安部门定期开展各类反电、炸、毒鱼的专项整治工作，发动村民、民兵、护林员开展日常巡查，常态化开展宣传工作，共查获电鱼机3台、刺网8张，劝退钓鱼人员16人，批评教育107人，移交公安机关立案查处3起；不定期开展专项检查70次，出动检查人员400人次。近五年来，在保护区开展增殖放流8期，投放鱼苗49.8万尾，放流品种主要是中国结鱼、丝尾鳠、高体四须鲃等各类土著鱼苗。据监测报告显示，增殖放流措施取得一定效果，有利于保护区渔业资源恢复。三是强化国际合作，形成合力齐抓共管。2015年6月11日，西双版纳州与老挝南塔省签订了《澜沧江-湄公河渔业资源保护合作协议》，我国与老挝政府间建立了全面战略合作伙伴关系。加强与周边国家的友好协作，共同打击跨国非法捕捞行为，形成合力打击非法捕捞行为的国际格局。同时，我国与老挝政府还建立起共同渔业保护区（中国勐腊县关累港至老挝勐新县梭不腊村相连的40公里江段），除各自负责辖区内保护区的管理工作外，还适时组织联合巡逻队进行跨境巡护。2015-2025年，双方开展联合增殖放流活动16次，共计放流鱼苗324.5万尾；开展中老联合执法行动8次，渔业养殖技术培训、渔业产业发展指导培训5期，培训78人次，学员涉及老挝北部三省。在双方的共同努力下，保护区鱼类恢复得到明显改善，中老两国执法合作的不断深化为进一步开展更广泛、更高层次的渔业资源保护合作奠定了基础。

（三）关于建立举报机制，加强社会监督的建议，我们的办理意见是：鼓励公众积极参与打击非法捕捞行为，建立并不断完善对非法捕捞行为的监督和举报，形成“全民参与、共同打击”的良好氛围。推广“中国渔政”执法举报微信小程序等线上举报平台，实现线索实时受理、快速流转。此外，严格实行举报人信息“三专管理”（专人登记、专柜存放、加密传输），依法追究泄露信息人员责任；对可能面临威胁的举报人，协调公安机关提供必要保护措施。2024年以来，全州共办理中国渔政执法举报受理单4件；完成州生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组办公室移交的7起线索，及时启动生态环境损害赔偿并开展生态修复工作，与生态环境损害赔偿责任人签订生态环境损害赔偿协议7份，督促赔偿责任人履行生态环境损害的修复责任。

（四）关于以我州保护的实践，推动《云南省实施<中华人民共和国渔业法>办法》《云南省西双版纳傣族自治州澜沧江保护条例》进行修订的建议。我们的办理意见：一是强化地方立法，提高执法监督管理的法律保障能力。为加强澜沧江流域西双版纳段野生鱼类资源保护，我们将积极推动相关立法工作，完善法律法规体系。一方面，结合我州实际，加快推动修订《云南省西双版纳傣族自治州澜沧江保护条例》等地方性法规和政府规章，明确保护范围、保护措施、处罚标准和联合执法机制，为执法监督管理提供更有力的法律依据。另一方面，积极向云南省农业农村厅反映，通过加强与上级主管部门的沟通协调，争取在省级层面完善修订《云南省渔业条例》等相关法律法规，将鱼叉、渔枪及水下潜捕等酷捕渔具和方式纳入限制使用的范围，从源头上规范捕捞行为。二是建立健全执法监督机制，加强对执法行为的监督检查，确保执法公正、公开、透明，提高执法监督管理的效能和权威性。通过强化立法和执法监督，为澜沧江流域西双版纳段野生鱼类资源保护提供坚实的法律保障。

（五）关于制定科学指引，规范群众放生需求的建议，我们的办理意见：一是开展土著鱼驯养繁殖研究，丰富增殖放流品种。引导水产种业企业与国内科研院所加强技术合作，利用西双版纳州丰富的渔业资源、宜渔水域、气候条件等优势，开展联合育种攻关及产业化开发，推动名优品种的引进、推广澜沧江土著鱼的驯养、繁育研究工作。州政府与中国水产科学研究院珠江水产研究所签订技术支撑协议，和西双版纳云博水产养殖开发有限公司建立了技术合作关系，在珠江水产研究所的全力支持下开展生物育种、专利申报、国家级水产原良种场创建等工作，截至目前，成功收集、驯养土著鱼40余种，其中人繁技术成熟的有18种；获发明专利12项，实用新型专利12项，外观专利4项；发布地方标准3项。通过开展土著鱼繁殖研究，水产种质资源得到有效保护，极大提升了我州水产养殖和增殖放流品种。二是科学规划，合理开展渔业资源增殖放流。2011-2024年全州组织开展133次渔业增殖放流活动，投放双孔鱼、中国结鱼、大鳞四须鲃、丝尾鳠、鲤鱼共计2171万尾，投入资金达1273万元。其中2024年开展渔业增殖放流活动6次，投放大鳞四须鲃、丝尾鳠、鲤鱼155.3万尾。多年来，州农业农村局积极邀请各相关部门、社会团体、学校、群众、新闻媒体等参与增殖放流活动，增强全州各族人民生态环境和自然资源保护意识。通过开展人工增殖放流活动，弘扬人与自然和谐相处的理念，营造全社会共同关心、参与水生生物资源养护的良好氛围。三是加强国际交流，规范放生行为。为老方政府部门技术人员和村民提供水产养殖、澜沧江-湄公河土著鱼养殖技术培训，于每年7月13日“放生节”向老挝南塔省下辖的勐新、南连、勐龙、南塔、乌央普卡5个县赠送鱼苗并举行增殖放流活动。同时，请老方官员到国内学习渔业保护工作经验、土著鱼繁育技术、参与增殖放流活动和开展澜沧江水域联合执法、销毁违法捕鱼工具等共建联合工作机制。通过交流学习，不断更新完善增殖放流工作机制，引导群众合法合理放生，促进渔业资源可持续发展及利用。

感谢你们对我州渔业资源保护工作的关心、支持和理解。             

 

 

                     西双版纳州农业农村局       

                  2025年6月16日