政协西双版纳州十三届二次会议第107号提案的答复

来源 :西双版纳州农业农村局 访问次数 : 发布时间 :2023-10-27


 

景洪委员小组

你们提出的关于改变观念、加大政府引领作用,促进我州农业产业化更好更快发展的建议的提案》(第107号)交我们办理综合会办单位意见,现答复如下:

一、关于政府应加强重视,主动引领农业产业化发展方面

十四五期间,为全面夯实农业基本盘,建设好三农战略后院,发挥好三农压舱石和稳定器的作用西双版纳州科学编制并有效实施的《西双版纳州十四五农业农村现代化发展规划》,是2021—2025年指导全州三农发展的专项规划。2022914日,西双版纳州人民政府办公室印发了《西双版纳州农业现代化三年行动方案》(2022—2024年),对粮食、茶叶、蔬菜、水果等13个重点产业全产业链发展制定科学发展目标和重点工程清单。同时,为进一步推动全州水果等七大重点产业高质量发展和产业转型升级,促进全产业链融合发展,2023228日州委办、州政府办印发了《西双版纳州文旅康养等七个重点产业高质量发展三年行动计划》(2023—2025),印发了《西双版纳州普洱茶产业高质量发展扶持措施》(试行)、《西双版纳州热带水果(坚果)产业扶持措施及申报评审办法》(试行)等,用于指导茶叶、热带水果、坚果、小糯玉米等产业发展。为推动全州重点产业发展、产业项目建设及产业招商取得实质性进展,2022916日州委州政府办印发《关于成立重点产业工作专班的通知》(西办通〔202287号),成立了普洱茶、热带水果等七大重点产业专班,其中热带水果产业工作专班下设办公室在州农业农村局,负责推动热带水果、坚果、小糯玉米产业高质量发展,确保各项措施落实,力争将西双版纳州建设成全国著名的热带高端水果产区,全国知名周年鲜食糯玉米产业带。完成了《茶叶专班专项资金使用管理办法》,印发了《西双版纳州热带水果(坚果)产业高质量发展专项资金管理办法》,起草《西双版纳州普洱茶绿色、有机认证奖补申报指南》等文件,同时相关部门正积极对接尽快落实扶持资金并发布《西双版纳州2023年热带水果(坚果)产业扶持资金申报指南》,并根据任务对两县一市进行创建工作指导。同时,各县(市)也相继出台了一系列政策措施,稳步推进重点产业发展。如景洪市,一是制定了《景洪市热带水果产业发展三年行动计划(2023—2025年)》、《景洪市普洱茶产业发展三年行动计划(2023—2025年)》,成立热带水果和普洱茶产业工作专班办公室,统筹推进全市热带水果和茶产业高质量发展。二是编制了《景洪市小糯玉米种植技术规程》《景洪东试早柚生产技术规程》《景洪市澳洲坚果生产技术规程》《景洪市创建全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地实施方案》《景洪市推动支持普洱茶产业发展实施方案》《景洪市2022年茶产业发展工作情况及2023年工作要点》《景洪市热带水果产业工作专班办公室工作方案》,为相关产业规模化、标准化发展提供了技术保障。组织成立景洪市茶业协会、景洪市食用玉米产业协会,助推普洱茶、食用玉米产业高质量发展。

同时,针对玉米产业健康发展,2022年州农业农村局开始组织专家编写《西双版纳州十四五特色小糯玉米产业发展规划》,目前已通过专家评审及公平竞争审查,待上报州人民政府。在《西双版纳小糯玉米栽培技术规程》地方标准制定及申请地理标志证明商标申报工作方面,云南省严建兵专家工作站已落户西双版纳州农业科学研究所,西双版纳小糯玉米绿色发展创新团队入选2022年度西双版纳州雨林英才支持计划,为标准制定及申请地理标志证明商标奠定了基础。同时,为充分发挥西双版纳热区资源优势,提升西双版纳小糯玉米品牌影响力,实现稻谷、小糯玉米标准化生产,已报请州人民政府给予解决西双版纳小糯玉米栽培技术规程地方标准制定及申请地理标志证所需资金。另外,景洪市也编制了《景洪市支持小糯玉米产业发展实施意见》,积极申报西双版纳 小糯玉米名特优新农产品实施景洪市小糯玉米种植示范扶持项目,印发《2023年景洪市脱贫户(监测对象)小糯玉米种植生产奖补方案》,为景洪市小糯玉米产业提供政策扶持。

二、关于加大对业务部门的管理要求方面

(一)建立新技术实验示范基地,辐射带动群众参与经济作物种植。抓实农村实用技术培训推广,2022年推广水稻生产轻简化栽培、杂交稻旱种、甘蔗全程机械化等先进实用技术34项,开展农村实用技术培训2521期,培训农民15.6万人次。培养农村实用人才10498人。强化水果绿色高效种植技术培训,积极争取上级财政专项资金支持,优选连片适度规模种植的柚子、火龙果、黄金果等热区优势水果,开展新技术、新机具实验示范基地,带动更多农民群众参与、发展高效经济作物。2022年,在景洪市建设热带水果示范区3万亩,集成示范了水肥一体化+养分综合管理+套种绿肥+微生物菌剂技术模式;强化果园施肥全程管理,推广水果绿色高效种植技术。2023年争取中央财政资金支持60万元,计划在勐海县、勐腊县实施三新配套技术示范6万亩,进一步加大对新技术、新产品、新机具的实验示范。

(二)建立农民田间学校,由企业向农户传授先进经验和技术。州、县农业农村部门结合全州产业发展需求和农民培训需要,在西双版纳望旺生物科技有限公司、西双版纳神农生物科技有限公司、西双版纳傣鲜生农业发展有限公司、景洪勐罕喃磨颂荔枝家庭农场等经济作物种植企业建设农民田间学校”20余所。由经营主体负责人现身说法为农民学员讲解生产技术、经营管理经验,提供场所供农民群众学习观摩。

(三)以组织申报各级各类科技计划项目为抓手,积极助推农业产业化发展。坚持面向全州广泛征集科技创新重点领域项目,鼓励企业与高校科研院所合作开展重点产业关键技术、共性技术攻关和科技成果应用示范。

1组织实施云南省重大科技专项计划早熟柚关键技术研究与集成示范项目。该项目通过筛选适宜云南热区种植的优质高产早熟柚品种,建立无病毒采穗圃,开展提升面向产业战略需求的优质种苗繁育技术研究、柚子提早成熟关键技术研究、优质高产栽培关键技术研究及早熟柚采后处理研究,集成一套覆盖早熟柚生产栽培全过程、适用于云南热区的早熟柚生产栽培关键技术,建立核心示范园,建设区域公共品牌,辐射带动云南热区早熟柚产业的绿色高质量发展。

2组织重点企业联合科研院所积极申报2023年乡村振兴产业关键技术集成示范项目。云南西双版纳州古茶山茶业有限公司申报的现代茶园提质增效关键技术研发及示范应用项目获得云南省科技厅立项支持。该项目围绕茶叶绿色化生产、低产茶园改造、茶叶产品质量提升等关键技术环节,开展茶园绿色化有机化关键技术、低产低效茶园提升技术、茶叶品质提升技术集成与示范,建立现代茶园绿色化有机茶园绿色综合防控技术体系,构建龙头企业+合作社+农户科技全程服务产业合作模式,形成可复制推广的生产模式和技术模式。

3积极组织申报院士专家工作站建设项目。2023年,推荐州农业科学研究所申报云南省严建兵专家工作站并获得省科技厅立项支持。该项目围绕云南高原特色农业等领域发展的需求,与华中农业大学教授、副校长,教育部长江学者特聘教授和国家杰出青年基金获得者严建兵合作建设院士专家工作站,促进我州玉米产业发展,增强科技竞争力。工作站以提升西双版纳特色小糯玉米品质为目标,对地方小糯玉米品种资源进行收集保护、改良和利用,选育出保留原有香、糯、甜的特点,又有高产、抗逆性强等特点的小糯玉米品种12个。并利用专家平台选育出兼具粮、经、饲、果等多用途的优质玉米品种。开展良种配套技术研究,加快科技成果转化应用,促进西双版纳州鲜食玉米及饲用玉米生产用种的多样性。

(四)走出去招商找市场。抓好项目储备,围绕农业重点产业、重点区域和重点企业,有针对性开展接触对接,采取走出去、请进来等形式,积极开展各类招商引资活动。2023年农业农村系统组织工作专班到北京、重庆、成都、攀枝花、昆明等地开展招商引资7次,拜访企业16个,州内会见企业8个,牵头接待各类客商(企业)11场次。2023年签约涉农项目19个,涉及投资金额93.9亿元。同时,积极组织筹备举办了首届西双版纳普洱茶交易会,举行了1场推介会、2个主题论坛和5项主题活动。另外,景洪市相继举办世界茶海首届开采节暨亚洲象文旅创意园开园、第三届景洪勐龙勐宋古茶斗茶大赛西双版纳小糯玉米高峰论坛”“西双版纳第一届菠萝产业发展交流会对促进产业高质量发展,推介本土企业,提升产品影响力具有重要意义。下半年拟组织企业、农业专业合作社、家庭农场等新型经营主体外出参加各类展销会,组织参加第7届中国南亚博览会暨第27届中国昆明进出口商品交易会和广州秋季茶博会。

三、关于选准产业,敢于担当方面

一是抓好产业发展。近年来,围绕提升农产品上行能力,全州紧抓脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接和全省打好绿色食品牌政策机遇,从科技创新、品牌发展、质量提升、效益提高、产业链延伸等方面入手,改造提升普洱茶、天然橡胶、绿色食品加工等传统优势产业,加快发展普洱茶饮料、茶膏、茶粉和功能保健茶、茶用品、茶食品、茶药品、茶化工产品等系列产品,加快提升胶乳及乳胶制品、工程橡胶制品、汽车专用橡胶制品和橡胶籽综合利用等产业发展,加快推进肉牛、蔗糖、小糯玉米、优质大米、橡胶籽油、果蔬等绿色食品精深加工进程,通过发展农产品精深加工业助推社会经济发展。全州明确中央、省财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比重分别提高到60%52%以上,统筹整合财政涉农资金用于产业发展比重达到50%以上,重点支持产业基础设施建设和产业链开发,补上技术、设施、营销等短板。积极组织开展2023年沪滇项目申报,计划实施项目共计14个,其中产业发展类项目11个,涉及资金6750万元,占总资金的85.5%,大力扶持发展橡胶、茶叶、热带水果等企业升级,推动一、二、三产业提质增效和融合发展。重点加强小糯玉米产业和火龙果产业发展,农业农村部门通过全面走访辖区内从事火龙果、小糯玉米、柚子等品类种植的龙头企业,全面、细致了解企业发展过程中遇到的困难和问题,抓住企业关心的用地、用工等核心问题,耐心、细致进行政策宣讲和阐释,引导企业合理避开政策壁垒,争取政策红利,鼓励企业继续追加投资、扩大再生产。

二是做好试验示范创新开拓。发挥科技示范作用,采取企业+生产基地+农户+标准化的生产经营模式,大力开展茶叶标准化示范区建设。以10一村一品茶叶专业村为重点,开展全面规范茶叶初制所建设行动,从茶叶初制所的场地选址、设备设施、加工工艺、操作规程、质量检验和鲜叶采收管理、初制产品标签标识等方面进行规范,逐步实现全州茶产业产品原料可溯、产地可查、品质保证、消费放心2022年沪滇项目帮扶资金投入茶叶初制所建设317万元,为巩固脱贫攻坚成果、村内公益事业支出、村集体经济收入实现长效增收奠定基础。

三是积极培育各类新型农业经营主体。2022年全州农产品加工业企业达655个,比上年增加189个;其中:规模以上农产品加工企业110个。从业人员2.54万人,完成总产值270.45亿元。截至5,全州有规模以上加工制造企业95户,占规模以上工业企业139户的68.3%,其中制茶企业31户、制糖企业5户、制胶企业33户、木材加工企业11户、农副食品加工企业14户、医药制造企业1户。认真组织抓好农业市场主体培育工作,截至目前全州共有农业龙头企业141家,其中有国家级农业产业化龙头企业3家,省级农业产业化龙头企业30家,州级80家,县级28家。除传统优势产业橡胶、茶叶和畜禽养殖外,全州发展水果产业农业产业化龙头企业15家(其中省级以上5家),玉米产业农业产业龙头企业7家。截至目前全州共有小糯玉米种植加工企业、合作社、家庭农场超过50家,年加工毛料14万吨以上。通过订单农业的方式,每公斤常年收购价稳定在34元之间,带动每亩增收1万元以上,每亩农业综合产值能够达到4万元。同时,州内种植的火龙果平均亩产可达5000-7000克,收购价常年稳定在5/公斤,亩均综合产值可达10万元。

四是积极培育农产品品牌。目前全州累计创建云南省绿色食品“10强企业”1个、“20佳创新企业”3个;有专精特新企业41户。2022年我州获得云南省绿色食品“10大名品的茶企品牌有5家,其中:勐海陈升茶业有限公司(陈升号)获得茶叶类第1名、蔓莓(西双版纳)果莓种植有限公司“Driscoll's怡颗莓获得云南省绿色食品牌“10大名果3名。2022年,勐海茶业有限公司获得云南省绿色食品“10强企业称号,云南中吉号茶业有限公司、云南农垦集团勐海八角亭茶业有限公司两家企业获得云南省绿色食品“20佳创新企业称号。同时,组织开展2022年西双版纳州“10大名茶评选活动,勐海茶业有限责任公司(大益牌)、勐海陈升茶业有限公司(陈升号)、勐海雨林古茶坊茶叶有限责任公司(雨林古茶坊)等获得2022年西双版纳州“10大名茶称号。

五是实施绿色有机化工程。积极推进三品一标质量认证,2022年共有22家企业取得绿色食品证书,认证产品数148个,认证规模7.05万亩、3.13万群,认证产量2.13万吨;2家企业取得有机农产品认证,认证规模1531亩,认证产量214吨。同时,积极组织开展小糯玉米地理标志证明商标申报前期工作,推进西双版纳州创建全国绿色食品原料(茶叶)标准化基地,印发《西双版纳州人民政府办公室关于开展全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地建设的通知》(西政办函〔20233号)。

最后,衷心感谢你促进我州农业产业化更好更快发展的建议提出的宝贵意见和建议!你们在《关于改变观念、加大政府引领作用,促进我州农业产业化更好更快发展的建议的提案》中对当前农业产业发展现状分析透彻,指出的问题具体客观,提出的意见建议对下一步推动农业产业更好更快发展具有很高的参考价值。

针对委员提出的问题和建议,在下一步工作中,我州将结合朱家伟书记202355日在七大产业七个大抓调度会上的讲话精神,按照产业化、规模化、标准化、品牌化的思路,在我州七大重点产业的转型升级、提质增效等方面,进一步出台相应的政策措施,深入推进特色产业打造,鼓励农业龙头企业做大做强,推动产业集群发展;进一步提升农业加工企业能力,提高农产品附加值;进一步加强农产品品牌建设,以品牌促动农业产业化建设;进一步引进和培养农业科技人才,夯实农产品生产基地。重点做好以下工作:

(一)加大设施农业基础工程的提升。加快水肥一体化、喷滴灌等现代设施农业的推广运用,大力推广中小型高效适用机械装备,提升茶叶、水果等产业高端设施装备水平。

(二)着力抓稳特色优势产业提质增效。认真贯彻落实《西双版纳州农业现代化三年行动方案 20222024)》等规划方案,按照产业化、规模化、标准化、品牌化的思路聚焦重点产业,做大做强特色农业基地,发展多种形式适度规模经营,补齐农产品精深加工短板,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动粮经统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一、二、三产业融合发展,推动优势特色产业走向精品、走上高端。

(三)大力推进产业标准化。一是建立绿色生产标准体系,组织制定并推行普洱茶、热带水果、小糯玉米等特色产业相关技术标准、技术规程和质量标准。二是提升生产性服务业水平,支持经营主体配套建设水果智能分选线、冷链保鲜、包装等设施设备,拓展冷链物流配送业务。三是持续强化水、电、路、网等基础设施建设,加快推进数字化赋能,推进物联网、云计算、区块链、智能终端应用,加快推进产业数字化进程。

(四)大力推进产业高端化。一是积极培育特色品牌,鼓励企业参加名品名企参选等活动,大力开展线上线下推介,着力培育保护地理标志农产品,加快打造区域品牌+企业品牌+产品品牌,丰富西双版纳茶叶、果品和小糯玉米等区域品牌文化内涵,塑造品牌核心价值。二是支持企业与国际市场对接,组织召开产业发展高端论坛,为我州特色产业高质量发展提供智力支持和科技引领。

(五)加强农业市场主体培育。加快构建以大型龙头企业为引领、中型行业先进企业为主体、农民合作社为基础的发展格局。持续优化营商环境,稳定政策预期,聚焦全产业链,加快规上企业的培育和引进。支持成长性好的中小微农业企业的发展,加强小而特、特而精、精而强的本土特色企业的培育,不断壮大市场主体量。

 

 

 

           西双版纳州农业农村局 

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