对州十四届人大一次会议第150号建议的答复

作者 :西双版纳州农业农村局 来源 :西双版纳州农业农村局 访问次数 : 发布时间 :2022-11-23


刀俊代表:

您提出的《关于加快西双版纳农业发展的建议》(第150号)交我们办理,综合协办单位意见,现答复如下:

一、全州农业工作推进情况

(一)电子商务进农村综合示范情况

截至目前,全州已建成1个州级大数据中心,建立了州农产品、电商产品数据库,已开发完成电商数据采集和数据分析报告、电子商务数据中心数据可视化系统等功能系统6大板块。目前,两县基础数据录入已基本完成,企业信息、网商销售、站点数据、物流信息、品牌管理相关数据正在陆续录入。服务中心大屏已安装正常投入使用。中心同时还引入第三方质检机构1家和保险企业1家,用于电商产品销售和合作企业农业保险咨询使用。收录企业197家,其中:网店60个、电商产品105个、扶贫产品107个、帮扶贫困户2397户。

(二)全州农产品区域公共品牌建设情况

我州近几年培育了西双版纳州“雨林傣乡”、勐海县“勐海茶,勐海味”、勐腊县“雨林农耕”3个区域公共品牌,品牌运营、管理及使用制度已逐步完善。已建成1个州级农产品溯源系统,支持本地传统商贸企业实现电商转型及电商营销30家。建成1个州级农产品溯源系统,农产品溯源体系日益完善,升级改造企业品牌12个,入驻企业14家,溯源产品35款,发放产品溯源码42.8万枚。

(三)“早熟柚关键技术研究与集成示范”项目推进情况

该项目是省科技计划重点专项项目,由西双版纳鼎惠农业科技有限公司作为承担单位,云南省热带作物科学研究所作为参加单位。该项目紧紧围绕乡村振兴和高原特色现代农业,打好“绿色三张牌”,通过筛选适宜云南热区种植的优质高产早熟柚品种,建立无病毒采穗圃,开展提升面向产业战略需求的优质种苗繁育技术研究、柚子提早成熟关键技术研究、优质高产栽培关键技术研究及早熟柚采后处理研究,集成一套覆盖早熟柚生产栽培全过程、适用于云南热区的早熟柚生产栽培关键技术。同时,建立核心示范园,辐射带动云南热区早熟柚产业的绿色高质量发展。2021年,西双版纳鼎惠农业科技有限公司已建成1200亩早熟柚示范基地,并卖到每公斤12元的较好价位。目前,全州柚子种植面积达15万亩,到8月中旬柚子上市时产量将达5万余吨(2023年预计超过10万吨)。为帮助种植企业拓宽市场,云南省热带作物科学研究所和西双版纳鼎惠农业科技有限公司联合举办早熟柚品鉴和农商平台对接活动,还组织了2022年全国柚子产业发展现状及对策解析、产销对接和柚子种植基地观摩学习及现场实操技术讲解交流等活动,共有120余名来自西双版纳科技、农业、商务、热带水果种植和经销等行业人员参加活动。

(四)全州肥料生产情况

据统计,2021年,全州化肥使用4.766万吨(折纯),其中:氮肥2.06万吨、磷肥0.352万吨、钾肥0.932万吨、复合肥1.421万吨。目前,全州有肥料生产企业5家,其中:有机肥生产企业4家(设计15万吨,实际生产量2.5万吨),复合肥料生产企业1家(设计年产量10 万吨,实际年生产量1万吨左右)。由于我州水土光热资源丰富,近年来,规模化种植经营不断增加,在对农业环境资源保护要求不断提高,消费者对农产品品质要求不断提高的大前提下,种植户选用高端、优质、高效的缓释肥、水溶肥、微生物肥等意愿较强。加之中老铁路开通后,货运成本降低,种植户从大厂家集中进货较为便捷,在西双版纳州创建世界旅游名城、康养宜居的国家森林城市的大背景下,在西双版纳州建设肥料生产企业必要性不强。

(五)农业加工产业发展情况

目前,全州在库农业固定资产投资项目24个,涉及投资金额13.93亿元。勐海县2021年度“一县一业”示范创建项目围绕“五化”共设置创建目标现已完成15项,创建目标实现率为100%。启动实施创建项目8个,完成项目建设内容2个,正在建设6个,完成率为25%,现已完成资金投入13577.5万元,完成计划投资的58%。国家级、省级、州级重点龙头企业分别有2家、5家、9家企业入选。已申报2022年省预算内产业园区基础设施建设投资重点支持项目12个,申请资金12.36亿元。

(六)秸秆综合利用技术推广

通过加大宣传力度,在增强农民群众禁烧秸秆的法律意识和环境保护意识,增强秸秆禁烧的自觉性的基础上,加强对秸秆禁烧网格化管控工作督查检查、日常巡查。强化部门联动,全面落实县、乡、村三级防控责任,采取盯紧看牢、严防死守等措施,做好秸秆禁烧管控工作。2022年,州农业农村局制定下发了《推进农作物秸秆还田肥料化利用指导意见》,全州以水稻、玉米等主要农作物秸秆直接还田为重点,结合大春收获重要时节,大力推广秸秆机械化粉碎还田、秸秆覆盖还田、机械深耕、深松翻压还田技术,不断引导和宣传科学施肥和秸秆肥料化利用技术。目前,全州已开展农作物秸秆覆盖还田26.6万亩次;发放宣传资料100份,累计完成农作物秸秆饲料化利用秸秆57177.95吨,其中利用甘蔗稍17633吨,玉米秸秆35845.44吨,稻谷秸秆185.29吨,其它农作物秸秆3514.22吨。

(七)招商引资基础不断夯实

我州设立外来投资服务中心,在州政府驻北京和上海联络处加挂“投资促进分局”牌子,在全州投资促进局和各驻外机构加挂“招才引智工作站”,切实加强双招双引工作,充实驻外招商力量。2021年成功举办《西双版纳州迎接“中老铁路”通车招商推介会暨项目签约仪式》《西双版纳州网络直播招商推介会暨项目签约仪式》等重大招商引资推介宣传活动,全州共策划包装推出44个重点产业招商项目;开展30余次精准招商对接活动;新签约54个招商引资项目(含州级签约的框架协议25个),其中县市区新签约项目29个,协议总金额720.07亿元,已有23个项目注册了本地投资公司,开工建设3家。州外到位资金215.84亿元,同比增长11.26%;其中省外企业(个人)投资项目106个,省外到位资金168.47亿元,同比增长15.1%。

(八)全面推进州、县级国土空间规划编制工作

州人民政府印发了《西双版纳州国土空间规划(2020—2035年)编制工作方案》,明确,立足资源本底,统筹生态、农业、历史文化等重要保护区域和廊道,以上级国土空间规划战略意图为导向,科学划定永久基本农田、生态保护红线与城市开发边界,优化城镇、农业、生态三类空间,划定生态保护、基本农田和历史文化保护区域,确定城镇体系和乡村建设布局、能源开发和矿产资源开发布局、交通水利等基础设施和公共服务设施开发布局等,落实全州各类资源用途管制,提出科学、合理、协调和差别化的空间管控措施。

二、当前我州农业生产存在的问题

(一)产业发展基础仍然薄弱。第一产业增加值占生产总值比重远高于全国、全省平均水平,农业占比大,工业反哺农业、城市支持农村的能力还比较低。农田水利基础设施建设滞后,农产品深加工发展滞后,产业链条短、附加值不高,农业企业规模普遍较小,产业发展底子薄、基础弱的问题仍未根本性改变。

(二)农民增收压力大。我州承担着125万亩粮食生产功能区、20万亩糖料蔗生产保护区建设任务,合计面积145万亩,占全州耕地面积的82.1%。承担着500万亩天然橡胶生产保护区建立建设任务,占全国任务的27.8%,全省任务的55.6%。大量优质热区土地资源必须用于比较效益较低的粮食、糖料、橡胶等都是国家战略保障农产品生产,而比较效益高的蔬菜、水果等产业规模化发展受土地资源制约明显,农民持续增收空间有限。

(三)外部风险挑战进一步加大。边境疫情防控形势严峻,境外蔬菜种植大户转回境内种植,增加了境内的种植面积和综合产值,也增加了流通难度,农产品存在积压风险。农药、化肥、种子、饲料等生产资料价格持续攀升,干旱少雨、洪涝、重大生物灾害等自然灾害多发频发,防灾减灾体系薄弱。

三、下一步工作推进计划

(一)加快大数据平台建设。依托电子商务进农村综合示范项目,加快企业信息、网商销售、站点数据、物流信息、品牌管理相关数据录入,充分利用“象往的地方”农村产品展示平台,加大宣传力度,引导游客积极购买版纳农产品。让符合标准的产品使用西双版纳州“雨林傣乡”区域公共品牌,为企业背书,提高产品在国内外的知名度。

(二)进一步加大农产品质量安全监管力度。一是开展“治违禁促提升”行动。针对禁限用药物、停用药物、非法添加物使用以及常规用药超标等突出问题,建立协同机制,采取“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一”模式,实施集中系统治理;健全完善农产品质量安全投诉举报制度,进一步明确受理范围、处置流程和时限要求,充分发挥社会监督的功能作用。二是开展“重检查强监管”行动。严格落实“双随机”要求,扎实开展对生产主体的监督抽查、暗访暗查;加大巡查检查力度,增加重点监管对象检查频次;强化行刑衔接,实施检打联动、联合惩戒,加大对违法违规行为的惩处力度。三是开展农资打假专项治理行动,立足保障粮食安全和农产品质量安全,严打违法违规行为。

(三)行业标准的定制。由龙头企业牵头编制行业标准,打造行业自律协商共治生态。针对区域内生产同一类型产品不同企业间生产标准不一现象,由龙头企业或企业联盟牵头制定农产品标准。同时,政府加大企业扶持力度,培育龙头企业。

(四)加强品牌建设。继续鼓励和支持驻州科研院所、重点企业合理规划产业发展(规模、品种、种苗等),推动制定种植、果实品质规范(标准),加快东试早柚品种认定和良种审定,打造区域性知名品牌,引进销售渠道,营造销售良好环境。加大科技投入,提高产量和品质,助推柚子产业向高值产业发展。

(五)建立国土空间基础信息平台。以第三次全国国土调查成果为基础,整合国土空间规划编制所需的各类空间关联数据,形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图。规划实现“多规合一”以后,按照“放管服”改革的要求,改进用地审批和其他行政许可,切实改善营商环境,提高行政审批效率,促进营商环境更加优化、更加有利。

(六)加大招商引资力度。精心策划,联动招商,继续巩固提升“大平台+精准定向”“产品展销+项目推介”成功模式,创新线上线下联动,瞄准长三角、珠三角、成渝地区等招商目标区域,认真策划一批重点招商推介活动。认真筹备建州七十年系列活动和中国国际进口博览会、广州茶叶博览会、厦门国际投资贸易洽谈会、中国-南亚博览会、澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节等知名节庆活动和重要经贸会展活动,确保每季度至少一场州级招商引资项目推介活动,每周都有县市、部门“小分队”在全国招商推介,力争每天都有客商来西双版纳考察洽谈。

(七)充分发挥财政在支持乡村振兴、加快农业农村现代化中重要支撑和保障作用。认真贯彻落实中央和省、州决策部署,采取有力措施,推进创新驱动发展,扩大农业开放融入新发展格局,统筹农业发展和安全,全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,进一步加快推进农业农村现代化建设。

最后,针对刀俊代表建议所提“加快数字进农村工作”、“用活现有区域公共品牌”以及“相关职能部门整合数据,及时准确更新相关信息以及能给招商引资实体企业提供便捷服务”等建议,下一步州农业农村局将联合财政、商务、市场监管、科技、自然资源和投促等部门,认真贯彻落实省委省政府和州委决策部署和工作要求,围绕州委州政府集中优势、打造“西双版纳热区生态特色农业产业园”的部署,推动全州现代高效农业的建设,加速传统农业向现代农业转变。我们将在州委州政府的坚强领导下,坚定信念、转变作风,扎实抓好农业农村现代化各项工作,以优异成绩迎接党的二十大召开。

感谢您对农业农村工作的关心,希望继续对“三农”工作给予支持。

 


 

                                        西双版纳州农业农村局

                                          2022年9月8日