西双版纳州易地扶贫搬迁工作进展情况

一、工作进展情况

（一）已开工建设的搬迁点的工作情况

西双版纳州易地扶贫搬迁项目及其相关配套项目正按计划开展。

1.景洪市交通局已与施工单位签订5条道路施工合同，分别为：“Y005瑶家线至老曼又公路17公里”、“大干田公路12公里”、“景洪农场一分场至安麻囡老寨公路”、“Y026阿麻线至回马河公路7公里”、“Y011勐板线至大平掌公路23.387公里”。

2.勐海县已有18个搬迁点正在施工（曼俩汉、南井河、老寨、班等、昨巴、南板、曼吕傣、桔子地、贺南上寨、贺南下寨、贺南老寨、下大安、贺南、泡果地、南果河一组、蚌赛河小组、曼回、拉八厅老寨），项目正在进行基础设施建设、项目前期和农户自建房贷款工作。

3.勐腊县已开工建设易地扶贫搬迁农发行贷款建设项目的有勐伴镇茅草山和河边寨2个，目前项目正在进行地基平整及其他基础设施建设。

（二）试点示范县落实情况

西双版纳州易地搬迁示范县为勐海县，目前各项工作正在稳步推进中。

（三）示范点的建设情况

目前，西双版纳州易地搬迁示范点（第一批）勐海县曼俩汉村民小组、南井河村民小组，勐腊县河边、茅草山已开工建设，其中：勐海县曼俩汉村民小组已平整41户村民宅基地，正在建设村内道路及其他相关工作；南井河村民小组也已完成地基平整；勐腊县已累计完成项目资金投入260万元（民居建设190万元、基础设施建设70万元，分别完成计划总投资的9%、8.3%。景洪市易地扶贫搬迁示范点正在开展项目前期工作及配套项目建设。景洪市国土局已完成安麻囡老寨、坝勐等村小组易地扶贫搬迁安置点的地形图测绘。

（四）其他工作情况

景洪市国土局已完成对安麻囡老寨、坝勐、回老小寨、小勐南、巴拉、大干田、阿克、松林新寨、札温丙、班南坎、曼札坎香11个村小组易地扶贫搬迁安置点的地形图测绘；市住建局计划于3月下旬对安麻囡老寨、巴拉、大干田3个村小组的村寨规划进行内部审查，并报景洪市易地扶贫搬迁建设项目指挥部审批。

勐海县第二批易地扶贫搬迁安置点共39个，目前，县林业部门已全部完成安置点用地审查；国土部门已完成36个安置点用地审查；住建局已完成35个安置点的规划编制，并通过规划评审，39个点正在开展项目前期和农户自建住房贷款工作。

勐腊县根据各乡镇上报数，对98个易地扶贫搬迁安置点再次进行了调整，目前已完成98个搬迁点调整工作，搬迁规模由原规划的4421户17608人（其中建档立卡贫困户2599户9953人），调整为现在的3070户12589人（其中建档立卡贫困户1686户6855人），相关规划正在重新编制。规划调整后，2016年3月4日，以县政府办文件下发了《勐腊县人民政府办公室关于尽快上报易地搬迁项目搬迁农户名单的紧急通知》，安排各乡镇上报拟搬迁村寨农户名单，目前各乡镇搬迁农户名单均已上报，上报的搬迁规模为2669户10839人。勐腊县扶贫办下发了《关于要求尽快摸清在易地扶贫搬迁项目中需贷款人员名单相关信息的通知》，目前各乡镇统计上报需贷款搬迁户2421户10080人，需贷款7906万元。相关材料上报审核后，就尽快将贷款资金发放到农户手中。98个易地搬迁村寨的村庄规划、民居设计等工作目前已初步完成，相关规划资料已交审查组审查及返回各乡镇搬迁村寨点做“一事一议”。易武镇马叭村易地搬迁工作正开展相关工作。

二、采取措施

一是加强工作队伍建设及联合相关成员单位到易地扶贫搬迁点进行实地考察，共同探讨易地扶贫搬迁过程中所遇到的问题，并提出相应的解决办法。二是高度重视搬迁群众的宣传发动和培训工作，对易地扶贫搬迁项目工程的目的、意义、政策和做法进行多渠道、多形式广泛宣传，营造全社会共同推进易地扶贫搬迁项目。勐腊县于3月4日对各乡镇搬迁相关人员进行培训。三是加强易地扶贫搬迁制度建设。景洪市委常委会于3月16日召开会议，通过了《2016年景洪市“五个一批”资金使用方案》、《景洪市易地扶贫搬迁建设项目房屋建设及土地征收实施方案》、《景洪市贷款易地扶贫搬迁项目建设管理实施细则（试行）》、《景洪市易地扶贫搬迁项目资金管理办法（试行）》以及《景洪市易地扶贫搬迁建设项目管理暂行办法》。

三、存在的问题及原因

一是易地搬迁村寨和项目仍在调整，导致易地搬迁项目未全面铺开建设。二是项目资金未能及时使用。由于易地扶贫搬迁贫困人口数据未核实确定，相关证明材料未取得，使农发行未能进一步核实项目评估数据的准确性，导致已放贷款资金未能及时支付到项目建设中，长时间滞留在项目指挥部，未能充分发挥其作用。三是项目方案的水保、环评、地灾评估等手续尚未完成。项目规划设计工作滞后，施工图还未编制完成等问题，导致项目未能全面铺开。四是易地扶贫搬迁相关政策尚未定，特别是补助标准是按人均6000元还是户均4万元进行、2015年脱贫户脱贫后是否仍可以享受财政补助等，导致易地扶贫搬迁工作进展慢。

四、下一步打算

（一）加大指导力度。及时与省扶贫办做好各项政策对接工作，并指导各县市尽快确定易地扶贫搬迁户数、项目，做好数据核实和项目施工规划设计（施工图）、测量等工作，确保项目资金真正用于贫困人口，尽快落实。

（二）加强规范化项目管理，抓好各个环节质量。对已开展的易地扶贫搬迁项目要进一步加大监督、管理力度，确保工程质量达标。及时做好各项痕迹资料收集与上报，掌握工作动态进展。

（三）加大督查力度。切实采取有力措施，督促各县市尽快开展项目建设，做好资料收集上报。