西双版纳州农业局工作制度

访问次数 : 发布时间 :2013-07-19

西双版纳州农业局工作制度

 

第一章 总 则

 

第一条 为切实履行州农业局工作职责,进一步提高行政效能,增强依法行政,推进工作规范化、制度化和科学化,结合本局实际,制定本制度。

第二条 州农业局全体工作人员要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神和中央关于改进作风密切联系群众的八项规定及省、州有关文件精神,进一步解放思想,与时俱进,开拓创新,团结干事,勤奋工作,廉洁奉公,全心全意做好本职工作。

 

第二章 工作职责

 

第三条 州农业局实行局长负责制,局长领导州局的全面工作。

副局长协助局长工作,按分工负责处理分管工作;受局长委托,负责其他方面的工作或者专项任务。

第四条 局办公室负责协调处理局机关日常工作。局机关各科室负责人及局属各单位负责人负责本科室、本单位的工作。各科室及局机关所属各单位之间要加强沟通协调,密切配合,认真贯彻落实好州委、州政府、省农业厅和局党组部署的各项工作。

第五条 局长具体履行以下职责:

(一)主持制定局工作规划及年度计划;

(二)主持召开局务会,研究农业农村经济、重大建设项目等重大问题和事项。

(三)检查督促各科室、局属各单位工作;

(四)负责向州委、州政府和省厅报告工作。

第六条 副局长具体履行以下职责:

(一)协助局长工作;

(二)负责分管有关科室、局属各单位工作;

(三)定期和不定期向局长汇报分管科室、局属各单位的工作;

(四)完成局长交办的其他工作。

第七条 调研员、副调研员职责:协助局长分管有关科(室)、局属各单位,完成局长交办的工作。

第八条 州农业局主要职责是:

(一)贯彻落实国家、省有关种植业、畜牧业、渔业、农业机械化、乡镇企业等农业各产业(以下简称农业)和农村经济发展的法律、法规和方针政策,拟订有关农业和农村经济发展的政策措施、中长期规划和年度计划并组织实施。

(二)承担完善农村经营管理体制的责任。指导农业行政执法和执法监督,推进农业依法行政。提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议,指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理。指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作,指导农村集体资产和财务管理。指导、扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展。

(三)指导粮食等主要农产品生产,引导农业产业结构调整和产品品质改善。会同有关部门指导农业标准化、规模化生产,指导农产品基地建设、农业基础设施建设和现代农业示范区建设。提出农业固定资产投资规模和方向、州级财政性资金安排的建议,按照规定权限审批、核准州级规划内和年度计划规模内农业固定资产投资项目。编报部门预算并组织执行。负责农业资源区划工作,拟订农业开发规划并监督实施。

(四)负责指导乡镇企业改革发展,组织开展乡镇企业统计、信息工作和运行情况分析。拟订农业产业经营规划、政策,促进农业产前、产中、产后一体化发展。拟订农产品加工业发展规划、政策,指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设。

(五)承担提升农产品质量安全水平的责任。依法开展农产品质量安全风险评估,发布有关农产品质量安全状况信息,负责农产品和农业生产资料质量安全监测。指导农业检验检测体系建设。依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理。负责农产品质量安全的监督管理。

(六)组织、协调农业生产资料和农产品市场体系建设。依法开展农作物种子(种苗)、草种、种畜禽、农药、兽药、饲料、饲料添加剂的监督管理。依法负责渔船、渔机、网具的监督管理。开展兽医医疗器械和有关肥料的监督管理。指导农业机械化和农机安全监理工作。负责农业信息体系建设,监测分析农业和农村经济运行,发布农业和农村经济信息。

(七)负责农作物重大病虫害防治。指导动植物防疫和检疫体系建设。组织、监督对州内动植物的防疫检疫工作,发布疫情并组织扑灭。组织植物检疫性有害生物普查。组织兽医医政、兽药药政药检工作,负责执业兽医的管理。承担农业防灾减灾的责任。监测、发布农业灾情,组织种子等救灾物资储备和调拨,提出生产救灾资金安排建议,指导紧急救灾和灾后生产恢复。

(八)组织拟订农业技术推广的规划、计划和有关政策并组织实施。负责农业科技成果管理,会同有关部门组织农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设。指导基层农业技术推广体系改革与建设。负责农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理。指导农业教育和农业职业技能开发工作。参与实施农村实用人才培训工程。承担农村劳动力转移就业培训工作。

(九)指导农用地、渔业水域、草原、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理,负责水生野生动植物保护工作。依法管理耕地质量,发展节水农业。会同有关部门处理重大涉外渔事纠纷,维护行政区域内水域渔业权益。负责渔船检验和渔政、渔港监督管理。

(十)拟订农业生建设规划并组织实施。指导农村可再生能源综合开发与利用,指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排,承担指导农业面源污染治理有关工作。指导生态农业、循环农业的发展,会同有关部门做好村容村貌整治工作。负责保护渔业水域生态环境。牵头管理外来物种。

(十一)负责农业贸易促进和农业经济、技术的对外交流与合作工作;组织实施农业援外项目;负责实施、管理农业利用外资项目。

(十二)承办州委、州人民政府交办的其他事项。

内设机构及职责:

根据上述职责,西双版纳州农业局机关设11个内设机构,正科级。

(一)办公室

负责机关文秘、收发、档案、行政许可、信息、宣传、政务公开、督查、信访、保密、机要、会务、接待、后勤、安全保卫、突发事件应急、财务、国有资产管理和离退休人员服务等工作;负责机关和直属单位的机构编制、人事、党群等工作;组织综合性调研,起草部分综合性文稿;组织办理人大代表建议和政协委员提案;协调有关部门开展农村实用人才队伍建设;参与拟订农业人才队伍建设规划和有关政策,拟订农业产业政策,提出农业产业保护和发展的政策建议;提出稳定和完善农村基本经营制度的政策建议和农民专业合作组织发展的政策措施;指导农业行政执法体系建设,负责农业行政执法监督和法制宣传、培训等工作;负责审核拟作出的行政处罚、强制等具体行政执法决定;负责本局规范性文件的审查、清理;指导农村土地承包、耕地使用权流转、承包纠纷仲裁管理,农村集体经济组织建设、财务、资产管理和审计等工作;负责监督减轻农民负担和村民一事一议筹资筹劳管理工作;承办农业行政复议,组织行政应诉工作。

(二)计划财务科(西双版纳州农业资源区划办公室)

拟订农业发展中长期规划,编制年度计划;组织农业资源区划工作,引导农业结构调整;编制农业指导性计划并监督实施;提出扶持农业农村发展的财政、信贷和保险等有关政策建议;编报部门预算并组织执行;承担提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议,经批准后会同有关部门共同制定实施方案并指导实施;承担农业固定资产投资的有关工作;承办农业综合开发项目的有关工作,会同有关部门做好村容村貌整治工作;指导、监督财务、国有资产、政府采购管理等工作。

(三)市场与经济信息科

提出主要农产品和重要农业生产资料的流通及价格政策建议;拟订农业和农村经济信息体系、农产品批发市场体系建设规划并组织实施;监测分析主要农产品及重要农业生产资料供求、价格情况等农业经济信息;负责农业统计有关工作;承担培育、保护和发展农产品品牌有关工作,承担农产品市场开拓工作;指导农业信息服务。

(四)科技教育科

拟订农业科技发展政策、规划、计划并组织实施;负责现代农业产业技术体系建设和农业技术推广体系建设;负责农业科技项目管理工作;组织重大农业科技攻关,农业新技术、新品种试验、示范及推广等工作;组织农业科技成果鉴定、评审和奖励;负责农业植物新品种保护、农业野生植物保护、农业转基因生物安全监管、外来有害生物管理工作;承办农业生态环境及农业生物多样性保护等有关工作;指导农业职业教育工作;承担西双版纳州农村劳动力转移及劳务输出工作领导小组办公室的日常工作;负责农民科技培训、农村劳动力转移就业培训、农村实用人才培养等工作;指导生态农业、循环农业、农村节能减排、农村可再生能源开发利用等工作;负责农村能源建设管理等工作。

(五)种植业管理科

拟订种植业发展的政策、规划、计划并组织实施;指导种植业结构和布局调整及标准化生产工作;负责粮食、经济作物基地建设;组织实施种植业重大技术推广项目;承担中低产田地改造、耕地质量管理和发展节水农业的有关工作;发布农情信息;组织抗灾救灾和救灾备荒种子等生产资料的储备和调拨;承担种子(种苗)、肥料、农药监督管理的有关工作;承办州内和进出境植物检疫的有关事宜;组织植物检疫性有害生物的普查;承办农作物重大病虫害防治事宜。

()养殖业管理科(西双版纳州防治重大动物疫病指挥部办公室、西双版纳州饲料工作办公室)

拟订畜牧业、渔业、兽医兽药行业发展和动物疫病防控、草山(场)保护建设和饲料业发展有关政策、规划、计划并组织实施;综合分析养殖业经济运行情况和行业发展的重大问题;负责种畜禽管理工作;负责养殖业统计预警监测及经济信息的收集、整理,组织畜禽品种资源的保护、开发利用;指导养殖业结构调整、健康养殖、标准化生产和规模化饲养,指导养殖业科技推广和科技示范,提出养殖行业有关项目及投资建议,参加行业项目的组织实施及管理工作;负责动物防疫、检疫、医政、兽药及兽医器械管理等工作;负责官方兽医、执业兽医的监督管理工作;承担西双版纳州防治重大动物疫病指挥部办公室的日常工作,组织协调突发重大动物疫情应急处置;组织开展兽药质量监督抽检和残留监控工作;承办兽用生物制品安全管理工作;负责饲料和草山(场)资源保护和监督管理工作;指导草山(场)病虫鼠害防治和防火工作;指导饲料产品质量安全监督检测和生鲜乳质量安全检测体系建设;负责渔业资源、珍稀水生野生动植物资源和渔业水域环境的监督管理;指导渔业标准化生产、健康养殖、水产品质量、渔业生产资料和渔船安全监督管理工作,组织水生动植物病害防控;协调处理渔事纠纷;代表西双版纳州人民政府行使渔政渔港监督管理权;承担水生动植物自然保护区管理的有关工作。

(七)农业机械化管理科

拟订农业机械化和设施农业的政策、规划、计划并组织实施;提出农业生产机械装备发展要求,引导农机新机具、新技术的示范推广和农机产品的结构调整;组织实施农业机械化的重大技术推广项目;指导农机作业安全和维修管理,组织实施农业机械安全监理和试验鉴定工作;指导农机使用人员和操作人员的培训管理工作;指导农机服务体系建设和农机服务组织的生产、经营、服务活动;组织协调重大农业机械化生产活动;指导农机抗灾救灾工作;负责农机购机补贴工作。

(八)农产品质量安全监管科

拟订有关农产品质量安全的政策、规划、计划并组织实施,执行国家、省农产品质量标准,组织拟订农产品地方标准并监督实施;负责农产品质量安全监测和信息发布工作;负责农业检验检测体系建设;负责组织农产品质量安全监督管理的有关工作;承担符合安全标准的农产品认证和监督管理的有关工作。

(九)乡镇企业科(农产品加工科)

拟订乡镇企业发展、农业产业化经营和农产品加工业发展的政策、规划、计划并组织实施;指导乡镇企业体制改革;引导乡镇企业布局和产业、产品结构调整;指导乡镇企业财务会计、内部审计工作;负责乡镇企业经济运行情况分析;研究拟订县域经济发展战略、发展规划和有关配套措施;引导和鼓励各类企业在县城和重点乡镇集约发展;指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设;指导龙头企业发展;负责乡镇企业、农产品加工流通信息统计等工作。

(十)茶叶产业科(西双版纳州茶叶产业办公室)

拟订茶产业发展的政策、规划、计划并组织实施;指导茶产业结构和布局调整及标准化生产工作;组织实施茶产业重大技术推广项目;牵头协调和管理茶叶产业种植、加工、流通、质量安全、科技等方面的工作;指导涉茶社团组织的工作。

(十一)橡胶产业科

拟订橡胶产业发展的政策、规划、计划并组织实施;指导橡胶产业结构和布局调整;组织实施橡胶产业重大技术推广项目;牵头协调和管理橡胶产业种植、加工、流通、科技方面的工作。

下属事业单位:

州农业局根据职能职责管理州农科所、州种子站、州土肥站、州植保站、州畜牧技术推广站、州动物疫病防控中心(动物卫生监督所)、州水产站、州农环站、州农经站、州农机监理所、州农机研究所、州农机学校、州良种场、州种猪场、州农培中心等15个事业单位。局属各事业单位根据职能职责开展完成好各项工作。

 

第三章 学习制度

 

第九条 州农业局按照州委、州政府的统一要求,结合自身实际,采取统一组织学习,各科(室)、各站(所、校、场、中心)组织学习,个人自学相结合的方式进行学习。

集中学习由局长、副局长主持,或委托办公室领导主持学习,组织学习的有关准备工作由办公室承担。

第十条 中心组按上级的部署开展学习活动的同时,结合农业农村工作实际,每季度开展一次专题学习或专题调研活动。

第十一条 干部职工的学习教育、上级部署的专项学习、政治理论学习、反腐倡廉学习、法律法规和政策规定学习以及工作业务学习内容,时间安排在每星期五下午。

第十二条 学习实行签到,学习人员应亲自签到,不得由他人代签。参加学习人员必须遵守会场纪律,认真听课,做好记录,不得做与学习无关的事情。

第十三条 州农业局有计划地安排人员到省内外考察学习、参加各类脱产培训,鼓励职工参加专业对口的学历教育。

 

第四章 会议制度

 

第十四条 州农业局工作实行局党组会议、局务会议、局长办公会议和局专题会议制度。

局党组会议由党组书记召集和主持。局党组成员参加,根据需要可确定有关人员列席会议。会议的主要任务是:研究重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等问题及其他需要提请局党组会议审议的事项。

局务会议由局长或局长委托的副局长召集和主持。局领导、办公室主任参加。根据需要可确定科室、事业单位有关人员参加会议。会议的主要任务是:研究部署全局性工作和局机关重要工作;通报有关重要情况;科室、事业单位报告近期工作情况和下步工作计划;研究各科室、事业单位提交集体讨论决定的重大业务事项;其他需要提请局务会议审议的事项。

局长办公会议由局长或局长委托的副局长召集和主持。局领导及有关科室、事业单位负责人参加。会议的主要任务是:研究落实局党组会议的决定、决议;对上级部署的政务工作提出具体的贯彻落实意见;研究、部署、协调有关科室、事业单位的重要工作;其他需要提请局长办公会议审议的事项。

专题会议由局长、副局长、局党组成员按照分工召集和主持召开,或者由局长委托副局长、局党组成员召集和主持召开,会议任务主要是研究、协调、部署和处理局日常工作中的有关问题。

局务会议每月召开一次,根据工作需要可临时决定召开,局长办公会议及专题会议根据需要召开。

第十五条 局党组会议、局务会议、局长办公会议组织工作和会议记录由办公室负责。会议决定事项由办公室负责督查督办,各科室、各相关所属事业单位要坚决贯彻执行,抓紧办理,并及时准确反馈落实情况。

第十六条 局属各事业单位以州局名义召开的业务工作会议,一般应在年初工作计划中提出,报分管领导审核后提交局长办公会议审定。会议审批后,由提出会议的事业单位筹办会议。

第十七条 提交局党组会议、局务会议和局长办公会议讨论的议题,由分管副局长、局党组成员协调或审核后提出,提前交办公室报局长审定后上会讨论研究。局专题会议研究的事项,由主办科室提出解决问题的建设性意见。

各项会议议题和有关文件材料至少提前一天送达与会同志。参加会议人员会前应认真研读会议文件。

督查、督办工作按照《西双版纳州农业局督查工作规定(试行)》执行。

第十八条 严格控制会议规模、会议材料。会场布置做到庄重、简洁、大方,不摆放花草,不制作背景板。提倡少开会、开短会、开解决问题的会,做到节俭办会。严格按照会议费开支标准从简安排各项会务,节约会议开支。

 

第五章 公文处理和印章管理制度

 

第十九条 局机关和局属各单位公文处理按照《国家行政机关公文处理办法》执行。

精简文件简报,不重复行文,重要文件和转发上级文件用政府公文交换平台封发,景洪城区文件不邮寄,尽量减少办公成本。

第二十条 局机关各科室收到各类文件和传真电报,由办公室登记后按照局领导职责分工呈送。重大事项由分管领导提出意见,报局长审定。

第二十一条 以局党组文件对外发文的,由党组书记签发。党组书记外出时,由党组书记视需要委托其他党组成员签发。

第二十二条 以州局文件对外发文和传真电报,属各科室职责范围事务的,由各科室拟文后,送办公室审核,最后送分管局领导签发。报州委、州政府、省厅的请示、报告、人事任免和重大工作部署等重要文件(上行文)由局长签发。

第二十三条 局领导审批公文应当签署明确意见、姓名和日期。局领导批示各科室、局属各单位办理的公文,交由办公室登记后送有关科室、局属单位办理。办公室负责督办。

第二十四条 局办公室微机打印室负责局领导文稿、全局会议材料、文件的打印、装订。其他文稿材料均由各科室自行打印、装订。需以州局名义发出的文稿,各科室负责撰写并校对好后交办公室按照公文处理的相关规定办理。

外单位材料及除工作以外的私人材料一律不得送打印室打印、装订。非工作人员不得随意进入打印室,不得随意查询并操作计算机,不得随意翻阅、复印已打印的各类文稿。凡查询、复印须经办公室审核同意,打印室把关。

第二十五条 档案的借阅、保密等按有关规定执行。

第二十六条 州局行政公章(党组公章)由办公室负责保管,一切用印都要通过管理人员。有业务印章的科(室),印章由科(室)负责人专管使用,责任到人。非因特殊工作需要,不得将局行政公章带出办公室,确需将公章带出的,须经局长批准。州局行政公章的所有用印必须实行造册登记,并由用印人如实填写用印审核人、承办人及相关事项。

第二十七条 需加盖印章的文件,函件及各类表格均由业务科室、局属各单位报主管和分管的领导签字同意后到办公室盖章。

 

第六章 车辆管理制度

 

第二十八条 局办公室具体负责局车辆日常管理工作。车辆实行统一管理、统一安排、统一停放,建立出车登记制度。严禁公车私用和超标使用公务用车,下乡出差做到轻车简从。

局属各单位要制定车辆管理办法,严禁公车私用;系统内车辆使用统一由局办公室负责。

第二十九条 系统内车辆加油、维修、保险、费税缴纳,按政府相关规定办理。

车辆检修保养由驾驶员填写报修清单呈办公室负责人审核后,报经局长批准后办理。车辆维修保养费应一事一了,及时结清。

第三十条 车辆事故责任:

(一)驾驶员应严格遵守交通规则,做到安全文明行驶、节约用油、做好检修、搞好保养、保证使用。凡由于违反交通规则而受到的处罚,单位不予报销。

(二)未经请示批准用车所造成的一切损失由个人承担全部责任;

(三)派车、用车、转用车及归还车时,当事人应当面进行交接并检查车辆状况,若交接车辆时有破损状况的责任由用车单位承担。

第三十一条 车辆要随时保持清洁卫生,有专职驾驶员负责管理的车辆,由专职驾驶员负责车辆清洁卫生。

 

第七章 财务管理制度

 

第三十二条 根据《会计法》规定进一步规范局机关财务管理,有计划的合理安排使用资金,提高资金使用效益,保障机关工作正常运转,降低行政成本。

第三十三条 局财务管理在局长领导下开展工作。

第三十四条 局财务人员必须严格执行《会计法》,遵守财务管理规定,确保财务工作客观、规范有序进行。

第三十五条 经费开支遵循保重点、保工作正常运行的原则。经费支出实行局长“一支笔”审批,即一次性支出1万元(含1万元)以下的由局长审批,1万元以上的支出由局党组会研究决定。

第三十六条 严格遵守财经纪律,做到会计管理帐不管钱,保证账目清楚,日清月结,及时记账;出纳管理钱不管账,做到现金、票证收支手续齐全,开支合法合理。

第三十七条 严格办公设备(用品)采购、管理。政府规定集中采购的,报局长批准后,由计财科负责办理;非集中采购的,由科室或单位经请示分管领导,报局长批准后,由计财科统一购买

第三十八条 有关部门需要了解或查看财务账目时,必须先请示局主要领导同意(另有法律党纪规定的除外)。本局无关人员不得随意查看财务账目。

第三十九条 工作人员出差、学习、培训、考察按有关规定核报。

出差凭住宿地发票报销差旅费,在出差途中所发生的住宿费按规定的标准及天数报销。属于接待方接待的不予报销,非接待的按规定凭住宿发票报销。

第四十条 局机关接待由办公室负责向局长请示后统一安排,规定住宿标准、接待时间、接待人数及陪同人数;各科室因工作关系需接待有关人员的,由局长同意,经办公室开接待用餐通知单接待,接待结束后凭通知单、菜单和正式发票报销。

会议及其他活动由相关科室编制费用支出预算,经计财科审定,报局长审批。

第四十一条 局机关和各事业单位干部职工住院的,由局工会(或各工会小组)或办公室(各事业单位)代表州局进行看望慰问;干部、职工直系亲属(父母、子女、配偶)亡故慰问,由工会负责组织。

车辆洗车费由办公室指定地点洗车,财务结账,车辆过路费、过桥费、停车费须注明缴费时间,由财务室先核准后,方可报销。

办公电话使用产生的费用,由计财科统计公示。属非工作需要打长途的费用个人自付,由计财科计收。职工个人水、电费由计财科每半年计收。

第四十二条   财务单列的州农科所、州良种场、州种猪场、州农培中心每半年需将资金使用情况及财务报表上报局计财科,计财科应将有关情况的建议和意见及时反馈局领导。

 

第八章 公务接待管理制度

 

第四十三条 公务接待工作应本着勤俭节约、热情、周到的原则,严禁用公款大吃大喝、铺张浪费、高档消费,严格控制接待费用支出。各种接待费用支付原则上必须使用“公务卡”。

第四十四条 公务接待对象为:

(一)农业部、省农业厅及其他上级部门到我州视察、检查、指导、调研农业农村工作的人员;

(二)友邻地、州、市(县)农业系统来我州考察交流工作的人员;

(三)各县(市)农业局及基层站所到我局汇报工作、办理公务的人员;

(四)其他需要接待的公务活动人员。

第四十五条 公务接待报经局领导审批同意后,由办公室统一安排。报销时须填写接待报销单,经财务人员审核交办公室负责人签字,并报局长审批后方可报销。

接待费标准:

(一)住宿安排:住宿原则上在定点宾馆、饭店、酒店安排

(二)用餐标准。原则上按自助餐或分餐形式安排,实行住地就餐,突出地方特色,使用当地酒水,就餐标准按照规定执行,不得超标准安排就餐。

日餐标准:厅局级及其他工作人员用餐标准每人每天60元。陪餐标准:厅级领导每人每餐60元(含厅级领导委托相关科室负责人陪餐),工作餐每人30元。

第四十六条  接待过程中必须严格执行接待标准,不得随意扩大接待范围,超标准接待,严禁工作日中餐饮酒。

第四十七条 接待住宿就餐原则根据接待规格分级在局定点宾馆和餐厅安排,所发生的费用由局指定人员负责签单,作好接待开支情况登记,并注明被接待单位、人员、人数。

 

第九章 上班考勤和请销假制度

 

     第四十八条 州农业局工作人员要树立勤政、廉洁、高效的良好形象,提高办事效率,按照规定的上下班时间为:上午800-1200、下午1500-1800上班并实行本人签到考勤制度,作为职工年度工作考评的重要依据。全体工作人员必须自觉遵守上下班制度,不得迟到、早退或者旷工。

     第四十九条 全体工作人员在上班时间内不准外出吃早点,进行玩电脑游戏、网上购物、炒股和聊天等与工作无关的活动;不得擅自离开岗位。工作中或上班时间有事外出,应告知局办公室,并作在岗登记。

     第五十条 职工有事或生病需要请假的,必须按规定办理请假手续。

局机关各科室、局属各单位正副职在西双版纳州内下乡,需报办公室备案,到州外开会出差或考察时,必须事先书面向局长请假报告,并告知办公室备案。

局内工作人员请假1天以内的由科室负责人批准,并报告分管局领导;2天以内的,由分管局领导批准;请假3天以上的由局长批准。请假必须写请假报告单,经批准后将假条报办公室登记,不得请“霸王假”,假满后应及时到办公室销假。

第五十一条 公休假由本人提出书面申请,科室负责人签注意见,报分管领导批后交办公室登记。婚假产假条交办公室备案。

职工节假日(元旦、春节、州庆、泼水节、五一节、端午节、中秋节、国庆节)值班人员,可以按值班天数补休,平时因工作任务紧急由局领导或各事业单位领导安排星期天加班和接待任务超时的,经局领导和各单位领导同意,可安排补休。

 

第十章 领导干部信访接待日工作制度

 

第五十二条 按照州委、州人民政府«关于进一步完善州党政领导信访接待日工作制度的通知»要求,严格规范和落实党政领导干部接待群众来访制度。领导干部信访接待人员由局领导班子成员组成,每逢接待日由一名班子成员主持接待。

第五十三条 领导干部接待时间为每月25日(遇节假日顺延),接待地点设在机关办公楼一楼人民群众来访接待室,值班局领导在接待室值班,特殊情况不能参加接待的,提前与其他局领导搞好代班衔接。

第五十四条 办公室每季度对下一季度领导干部信访接待日进行安排,制定领导干部信访接待日安排表。

第五十五条 值班局领导要认真倾听来电来访人员反映的情况,对符合政策要求,能当场解决的当场给予解决落实;对需要核实的问题,分解相关科室调查落实后及时回复;对较为复杂的问题,提请党组研究,并约定回复时间;领导接待日工作人员要认真做好相关事项记录,形成完整的领导接待日工作档案。

 

第十一章 廉政建设制度

 

第五十六条 州农业局领导班子及班子成员要带头搞好廉政建设,严格执行中纪委、省委、省政府、州委、州政府、州纪委有关党风廉政建设规定,认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、云南省公务员八条禁令。全体工作人员必须遵纪守法、廉洁奉公、忠于职守、团结干事、依法行政、勤政为民。

第五十七条 全体工作人员在行政工作和公务活动中,要坚持依法行政,认真履行职责,严格办事程序,严格执行规费收缴标准。不得利用职权和职务上的便利谋取不正当利益,不准接受礼金和银行卡、购物卡、消费卡等各种有价证券。严禁用公款进行高消费娱乐健身活动。

局机关和各事业单位要求切实抓好政务公开工作,切实推进政府信息公开,促进行政权力公开透明运行。

第五十八条 严格遵守各项财务制度,认真执行公物管理和使用的规定。禁止假公济私和化公为私的行为。不准公款报销由个人负担的费用;不准借用公款逾期不还;不准长期占用贵重公物不还。

第五十九条 局属各科室及局属各单位负责人是党风廉政建设的第一责任人,每年由局长与第一责任人签订党风廉政建设责任书,加强对领导的监督管理,严格实行责任追究制度。局领导实行“一岗双责”,切实抓好党风廉政工作。

 

第十二章 首办责任和行政问责制度

 

第六十条 首办责任是指在职责范围内,第一个接受服务对象询问或申请办理有关事项的部门或个人。首位接洽接受服务对象的工作人员及其所在工作部门为首办责任人。

第六十一条 首办责任人应该对询问电话或办理事项做好详细记录,并向服务对象作出服务承诺的制度。首办责任人要做到热情、积极、主动、周到。

第六十二条 州农业局各级领导干部不履行或不正确履行法定职责,造成不良影响和后果的,依照有关规定进行问责。

第六十三条 有下列情形之一的,应当进行问责:

(一)不认真履行行政职责、推诿、敷衍、拖延或不服从工作分配、对本职工作不作为、重大事情不及时汇报,贻误工作的。

(二)编制规划中,因工作疏忽而影响经济发展,或在审查下级上报规划中不严格把关,导致批准后的规划存在较大问题的。

(三)对上级机关要求立案处理的信访案件上,逾期不作处理的。

(四)由于不认真负责,导致上级机关撤销、纠正本局作出的行政行为,引起行政诉讼而败诉的。

(五)因实施行政行为不当,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益,需承担赔偿责任的。

(六)因管理不善或过失,造成公共财物(包括印章、办公用具、通讯器材、档案资料、现金等)损坏、丢失、被盗的。

(七)违反保密纪律,造成“三密”文件或重要信息资料丢失、泄密的。

(八)其他问责行为。

第六十四条 行政过错由行为人承担过错责任。属领导(含领导和科室、局属各单位负责人)决策、交办的工作过错,由决策、交办领导承担责任;属经办人和科室、局属各单位负责人的行为或未如实反映情况的行政过错,由经办人和科室、局属各单位负责人承担责任。

第六十五条 根据被问责情形的情节、损害和影响,决定问责方式,具体问责方式按照省问责办法执行。

第六十六条 由局党组决定启动问责程序。被调查的行政负责人应当配合调查。阻挠或干预调查工作的,调查组可以按照干部任免程序的有关规定,提请暂停其职务。

调查终结后,由局党组作出行政问责决定。

 

第十三章 重大决策听证制度

 

第六十七条 本局及其所属的法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称农业行政机关)依职权组织听证。

第六十八条 本制度所指的听证,是指农业行政机关在作出上述规定范围内的决策前,直接面向社会公众公开听取和收集行政管理相对人和社会公众的意见和建议的活动。

第六十九条 重大决策听证遵循公开、公正、客观、全面、高效、便民的原则。

第七十条 局办公室负责决策听证制度的推进工作,局办公室对听证工作进行监督检查。

第七十一条 以下决策应当组织听证:

(一)拟定农业产业政策、编制或者调整种植业、畜牧业、渔业、农业机械化和生态农业、农业产业化经营中长期发展规划,区域发展规划;

(二)制定农产品质量安全,农民权益保护、农村劳动力转移就业等方面的重大措施;

(三)农作物种子、农业机械、种畜禽、化肥、农药、兽药、饲料等农业生产资料较长时期内需采取的重大监督管理措施;

(四)其他重大决策事项。

第七十二条 除涉及国家秘密、产业秘密和个人隐私外,听证应向社会公开,并接受社会监督。国家法律、法规、规章已有具体规定的听证,从其规定。

第七十三条 听证可以通过以下途径公告听证事项、听证代表名额及产业方式等相关内容。

(一)州农业局政府信息公开网站;

(二)州农业信息网站、州数字乡村网以及电视广播、报纸等媒体;

(三)局机关大楼一楼信息公示栏板。

(四)其他便于公众知晓的途径。

第七十四条 听证报告应当客观、真实的反映听证会上各方听证陈述人的听证意见。

第七十五条 在听证会后5个工作日,应当按照下列要求,将听证报告报请审查。

一)以局名义组织的听证会,报州政府法制办审查;

(二)法律法规授权部门组织的听证会,报局办公室审查。办公室应在5个工作日内进行审查,并提出审查意见。

第七十六条 经审查的听证进决策机关作出决策的依据。对未举行听证的重大决策事项,不得提交局党组会议讨论通过。

 

第十四章 重要事项公示制度

 

第七十七条 重要事项公示遵循依法行政、全面真实、程序规范、及时便民的原则。

第七十八条 局办公室负责重要事项公示制度的推进工作。

局系统有关科室和单位应当明确重要事项公示工作的责任人,认真抓好推进工作。

第七十九条 局系统有关科室和单位在实施下列事关农业和农村经济发展和人民群众切身利益的重要事项前,应当向社会公示:

(一)农业农村经济改革和发展的重大部署、实施计划等;

(二)农业农村经济发展总体规划、行业专项规划、区域规划及相关政策等。

(三)财政支农项目申报指南;

(四)农业行政审批项目和申办指南;

(五)中低产田地改造、农机装备建设,基层农技推广体系,动植物疫病防控体系和农产品质量安全体系建设等农业农村主要基础设施建设、重大公益事业建设等;

(六)局机关公务员招考录用、职务任免、局系统职工职称评定、评优评先、表彰奖励等;

(七)法律、法规、规章规定应当公示的其他重要事项。

第八十条 拟实施重要事项的科室和单位具体负责公示。

第八十一条 根据实际情况,可以通过以下途径对重要事项进行公示:

(一)州农业局政府信息公开网站;

(二)西双版纳农业信息网、西双版纳数字乡村网以及电视、广播、报纸、短信等媒体;

(三)局机关大楼一楼信息公示栏板;

(四)其他便于公众知晓的途径。

第八十二条 公示责任科室和单位应当根据公示事项的具体情况确定公示期,但公示期不得少于5个工作日。

第八十三条 公示责任科室应当在公示结束后的10个工作日内,将重要意见和建议的采纳情况通过本规定的途径向社会公告,并将意见建议收集及采纳等情况书面报送局办公室,由局办公室按规定拟文报告州政府督查室。

第八十四条 主要事项公示制度的实施情况纳入我局绩效考评范围,由办公室、计财科具体组织考评。

第八十五条 对推进贯彻不力或不正确执行造成不良影响后果的,依照有关规定对责任单位和责任人进行问责。

第十五章 重点工作通报制度

 

第八十六条 重点工作通报遵循依法行政、公开透明、全面真实、及时便民的原则,坚持工作通报与工作落实相结合,加强监督检查与落实行政责任相结合。

第八十七条 局办公室负责局系统重点工作通报制度的推进工作。局系统有关科室和单位主要负责人是推行重点工作通报制度的第一责任人。

第八十八条 下列重点工作应当向社会进行通报:

(一)州农业局工作重点(包括重要决策、重大建设项目、重点工作)及落实情况;

(二)重大项目建设、惠农政策落实、农资打假、农产品质量安全监管、农民负担监督、农村土地流转、农村财务管理等由我局负责的涉及重大社会公共利益,群众切身利益以及社会公众普遍关注的重点工作的进展情况及成效;

   (三)我局向社会公布的服务承诺事项及其落实情况;

   (四)重大动植物疫情,重大农业安全生产事故,重大农产品质量安全事故以及有关重大涉农群体性事件等重大突发公共事件的处置情况;

   (五)法律、法规、规章规定应当通报的其他重点工作。

   第八十九条  承担重点工作的责任科室和单位是重点工作的通报实施机构。我局拟对外通报的重点工作,由各有关责任科室和单位准备相应的文稿和有关材料,经局办公室核报局领导审批或者提请局务会议同意后对外通报。重点工作对外通报后,有关责任科室和单位应于3个工作日内将有关情况整理后形成书面报告,以局文件报州政府督查室备案,并抄送有关新闻媒体单位。

第九十条  我局重点工作可以通过以下途径进行通报。

(一)州农业局政府信息公开网站;

(二)西双版纳农业信息网、西双版纳数字乡村网以及报刊、广播、电视、短信等媒体;

(三)州农业局参与或主办的新闻发布会;

(四)局机关大楼一楼信息公示栏板;

(五)其他便于公众知晓的途径;

第九十一条  我局重点工作原则上按季度通报,重大突发事件发生及情况应当及时进行通报。

第九十二条  有关科室和单位应当认真整理群众对通报情况的反馈信息,解决重大工作通报中出现的问题。

第九十三条  重点工作通报制度的实施情况纳入局对有关科室、单位的绩效考评范围,由局办公室和计财科组织实施。

 

第十六章 政务信息查询制度

 

第九十四条  政务信息查询服务坚持统筹规划、便民利民、资源共享、分级负责的原则。

第九十五条  局办公室、市场信息科共同牵头负责我局政务信息查询制度的推进工作。局办公室负责统筹规划政务信息查询系统建设,局市场信息科负责提供技术支持和保障。

局系统各科室和单位应当明确本科室、本单位的服务电话和信息值班员、建立健全工作机制,积极主动配合局办公室、市场信息科开展好政务信息查询工作。

第九十六条  公民、法人和其他组织可以依照本制度获取我局下列信息。

(一)农业农村经济改革和发展的重大部署、实施计划等;

(二)农业农村经济发展总体规划、行业专项规划、区域规划及相关政策等。

(三)动植物疫病防控及渔业、农机等农业安全生产领域内重大突发公共事件的处置情况。

(四)州农业局制定的规范性文件;

(五)州农业局对外服务承诺事项及其办理情况;

(六)州农业局行政审批项目的办事程序、办理条件、法律依据、监督途径和联系方式;

(七)州农业局公务员及事业单位人员招考、录用以及公开选拔干部的条件、程序、结果等情况;

(八)群众普遍关注和普遍需要了解的可以公开的信息;

(九)《中华人民共和国政府信息公开条例》和其他相关法律、法规、规章规定的其他应当主动公开的政务信息。

第九十七条  公民、法人和其他组织可以采取下列方式查询我局政务信息;

(一)通过“96128”政务信息专线电话进行电话查询;

(二)登录州农业局政府信息公开网站进行网络查询;

(三)通过局机关大楼一楼公告栏现场查询;

(四)通过州农业局信访室进行信函查询;

(五)其他查询方式

第九十八条  我局设立政务信息查询值班室,安排专门工作人员为州农业局“96128”话务员,以“0691-2121245”为政务专线服务电话,负责解答或者转接政务信息查询电话。

局政务信息查询值班室应当确保局政务查询网络连接的畅通和“96128”热线电话在法定工作时间内的及时响应。热线回答用语规范,能回复或者解答的及时给予回复或者解答;不能及时回复或者解答的,告知查询人其他查询的方式、程序等信息;对于没有或者难以明确具体职责部门的电话查询、网络查询,转至办公室统一进行处理。

第九十九条  局政务信息查询值班室应当按照州信息办制定的统一技术标准建设查询信息库,局系统各科室、各单位应积极主动提供有关政务信息。

第一百条   局政务信息查询值班室应当按照统一标准和规范整理的要求,在局政务信息公开网上公开政务信息,并适时更新。

第一百零一条  局各科室、各单位应当指定熟悉本科室、本单位工作业务的信息值班员,负责解答局“96128”话务员转接的涉及本科室、本单位工作职能的公众查询事项。能够当场解答的,应当解答;不能当场解答的,应当认真记录,并在5个工作日内向查询人进行反馈。

第一百零二条 对于依法申请公开的信息,按照依法申请公开的科室办理。

第一百零三条 已移交州档案局及局档案室保管的政务信息,依据《中华人民共和国档案法》等国家和省、州有关规定查询。

第一百零四条 局办公室应当建立政务信息查询的受理、登记、转交和反馈等工作流程的信息跟踪统计制度和“96128”政务查询专线电话解答服务评价、通话记录制度。

局信息科应当制定局政务信息网络查询和电话查询、信息安全保障等方面的技术规范和操作规程。

第一百零五条  局属各事业单位要按照本制度的要求,完善各自的工作制度并认真落实。本制度自201351日起执行,同时废止(西农发〔20101号)文件。