西双版纳州2021年州本级政策性农业保险补贴专项资金实施方案

 

 

 

 

 

 

项目类别：农业保险

项目名称：西双版纳州政策性农业保险补贴专项资金

项目实施单位： 西双版纳州农业农村局

实施单位负责人及电话：高江泉 13988123911

项目联系人及电话： 刘红利13988172882

项目主管部门： 西双版纳州人民政府

 

 

 

2020年10月14日

 

 

按照《西双版纳州财政局关于编制州级部门2021年至2023年中期财政规划和2021年部门预算的通知》（西财预发〔2020〕62号）的文件要求，为加快推进西双版纳州政策性农业保险各项工作,推动我州政策性农业保险工作，建立健全农业风险转移和保障机制，切实提升农民抵御自然灾害的能力,确保农业生产者灾后及时恢复生产，促进农业平稳持续发展，农民增收。根据《农业保险条例》（国务院令第629号）、《云南省财政厅 云南省农业农村厅 云南省林业和草原局 中国银保监会云南监管局关于印发<云南省加快农业保险高质量发展实施方案>的通知》（云财金〔2020〕112号），结合我州实际，特制定本实施方案。

一、项目指导思想原则

 坚持以科学发展观为指导，服务“三农”为宗旨，按照“政府主导，财政支持，市场运作，自愿参保、协同推进”的原则，结合区域优势产业特点，以确保农民不因灾致贫，灾后能够迅速恢复生产生活，促进农村社会稳定为目标，逐步建立规范有序、覆盖面广的种植业保险长效机制，提高抵御自然灾害的能力，减少农业灾害损失，实现农村稳定、农业增效、农民增收，促进全县经济社会科学和谐跨越发展。

二、项目建设单位基本情况、项目建设区域现状及建设条件

（一）项目建设单位基本情况

西双版纳州农业农村局系财政全额拨款正处级行政单位，设有13个科室（含机关党委），编制核定 40人，现有在职 53人，主要工作职责是贯彻落实党的“三农”工作的方针政策、统筹实施乡村振兴战略。统筹研究和组织实施“三”农工作，组织农业区划资源工作等。是主管全州农业和农村经济，综合管理全州种植业、畜牧业、渔业、农业机械化和生态农业的州政府工作部门。彻执行国家有关农村经济、种植业、畜牧业、渔业、农业机械化和生态农业的法律、法规，以及国家、省、州有关农业和农村经济的战略方针、重大政策，结合我州实际，制定实施办法，经批准后组织实施。

（二）项目建设区域现状及建设条件

1.2020年9月统计全州种植橡胶面积452.6万亩、水稻面积36.1万亩、玉米面积83.43万亩；甘蔗面积18.19万亩。

2.2020年9月统计全州生猪存栏 26.5 万头，其中：能繁母猪预计存栏3.3万头，育肥猪预计存栏17.66万头。

三、项目实施任务和目标

2021年，完成政策性农业保险补贴水稻 9.5万亩、玉米   5万亩、甘蔗 17 万亩、橡胶60万亩、能繁母猪3.5万头（是指已具备繁殖能力并投入生产的母猪，包括经产母猪和初孕母猪，不含后备母猪）、育肥猪 10万头。

四、建设内容及规模

（一）建设内容

项目具体由保险公司具体实施，各级农业农村部门和财政部门配合完成。

1.在全州一市两县实施政策性农业保险补贴。其中：计划实施水稻保险补贴9.5万亩（景洪市1万亩、勐海县8万亩、勐腊县0.5万亩）；计划实施玉米保险补贴5万亩（景洪市1万亩、勐海县3万亩、勐腊县1万亩）；计划实施橡胶保险补贴60万亩（景洪市29万亩、勐海县2万亩、勐腊县29万亩）；计划实施能繁母猪保险补贴3.5万亩（景洪市1万头、勐海县1.5万头、勐腊县1万头）；计划实施育肥猪保险补贴10万亩（景洪市3万头、勐海县4万头、勐腊县3万头）。

2.计划实施政策性农业保险甘蔗补贴17万亩（勐海县17万亩）。

（二）保险责任

1.水稻：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾；干旱；地震、泥石流、山体滑坡；低温冷害；病虫害、草害、鼠害。

2.玉米：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、渍涝、风灾、雹灾、冻灾；地震、泥石流、山体滑坡；低温冷害；病虫害、草害、鼠害。

3.甘蔗：火灾；暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、渍涝、风灾、雹灾、干旱、地震、泥石流、山体滑坡；病虫害；寒流、冻灾、草害、鼠害。

4.橡胶：火灾；暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾；干旱；地震、泥石流、山体滑坡；病虫害；低温冷害；寒流、草害、鼠害。

5.能繁母猪（育肥猪）：火灾、爆炸；洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、冰雹、冻灾、泥石流、山体滑坡、地震；建筑物倒塌、空中运行物体坠落；意外事故以及强制扑杀所导致的投保个体直接死亡；常见的家畜流行病导致投保个体直接死亡。

五、技术及建设方案

（一）保险费

保险费以亩为投保计量单位。

1.水稻保险费27元/亩；

2.玉米保险费18元/亩；

3.甘蔗保险费42元/亩；

4.橡胶保险费46元/亩；

5.能繁母猪保险费60元/头；

6.育肥猪32元/头；

（二）保险金额

1.水稻保险金额600元/亩；

2.玉米保险金额500元/亩；

3.甘蔗保险金额700元/亩；

4.橡胶保险金额3500元/亩；

5.能繁母猪保险金额1100元/头；

6.育肥猪保险金额700元/头。

（三）各级财政的补贴比例标准

    1.玉米、水稻：中央财政补贴40%，地方财政补贴50%，农户和农业生产经营组织承担10%。地方财政补贴比例分担如下：省级财政补贴25%，州、县财政补贴25%（州级8%、县级17%）。

    2.甘蔗：中央财政补贴40%，地方财政补贴40%，农户和农业生产经营组织承担20%。地方财政承担比例为：省级财政补贴25%，州、县财政补贴15%（州级5%、县级10%）。

        3.橡胶：中央财政补贴40%，地方财政补贴40%，农户和农业生产经营组织承担20%。地方财政承担比例为：省级财政补贴25%，州、县财政补贴15%（州级5%、县级10%）。

        4.能繁母猪、育肥猪：中央财政补贴50%，地方财政补贴30%，农户和农业生产经营组织承担20%。地方财政承担比例为：省级财政补贴27%，州、县财政补贴3%（州级1%、县级2%）。

（四）理赔方式

承保公司严格根据《中华人民共和国保险法》《农业保险条例》及保监等有关部门政策要求，规范开展各项业务，切实履行责任，提高保险服务水平。落实“惠农政策公开、承保情况公开，理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开”和“承保到户、定损到户、理赔到户”的“五公开、三到户”服务规范。同时，要简化承保理赔手续，理顺操作流程，及时查勘现场，按约定支付赔款，为农户和农业生产经营者提供优质的保险服务，保障农户和农业生产经营者的合法权益。

六、投资预算与资金筹措

本次专项申请州级财政配套资金206.72万元，资金筹措来源州本级部门预算资金。州级财政配套资金支持环节预算如下：

1.水稻保险：  9.5 万亩×2.16元/亩=20.52万元；

2.玉米保险：   5万亩×1.44元/亩=7.2万元；

3.甘蔗保险：   17万亩×2.1元/亩=35.7万元；

4.橡胶保险：   60万亩×2.3元/亩=138万元；

5、能繁母猪保险：3.5万头×0.60元/头=2.1万元；

6、育肥猪保险： 10万头×0.32元/头=3.2万元；

州本级保险配套资金预算明细表

明细项目	支出经济科目	数据 任务	计量单位	标准/单价（元）	州级财政补贴资金（万元）	测算依据
水  稻	补贴费	9.5	万亩	2.16	20.52	（云农办 〔2018〕35号）
玉  米	补贴费	5	万亩	1.44	7.2
甘  蔗	补贴费	17	万亩	2.1	35.7
橡  胶	补贴费	60	万亩	2.3	138
能繁母猪	补贴费	3.5	万头	0.818≈0.82	2.87
育肥猪	补贴费	10	万头	0.366≈0.37	3.7
合计

 

七、项目建设期限及时间进度安排

(一)项目准备阶段

2020年10月编制项目规划申报材料上报，2021年1－2月，计划安排部署落实工作。

(二)项目启实施动阶段

2021年3—10月，由保险公司开展农业保险保费收缴、理赔、监督等工作。

(三)项目总结阶段

2021年11－12月，对项目资料整理，进行项目总结，摆问题，找差距，开展绩效评价，为下一年度工作做准备。

八、效益分析

 中央政策性农险在我州的持续开展，进一步加强支农惠农强农、“三农”民生工程，实实在在带给农民的巨大好处。使广大参保农户在遭遇各种自然灾害和意外事故时，保险公司及时给予经济补偿，对稳定人心、生产自救起到了至关重要的作用，巩固了全州建档立卡扶贫攻坚的效果。同时也为我州少数民族边疆地区社会团结稳定、推动社会主义新农村建设起到了重要助推作用。

九、保障措施

(一)强化组织领导。成立以州人民政府、州财政局、州农业农村局、州气象局、州农垦局、人保财险州分公司组成的西双版纳州政策性农业保险工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在州农业农村局，负责具体工作的组织、协调、落实、督导。办公室承担领导小组日常工作；研究提出政策性农业保险制度的重大方针、政策、措施建议；贯彻执行领导小组的决策部署，研究提出工作的实施方案及任务分工；督查工作开展落实情况；对县（市）工作进行指导督促；做好资金督查和绩效评价工作；分析研究工作中存在的困难和问题；收集汇总工作进展情况上报领导小组；承办领导小组交办的其他事项。

（二）强化资金安全。 严格执行财经纪律和财务制度，加强财务管理，规范财务行为，执行行政单位会计制度。项目资金管理严格执行《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金管理暂行办法》，加强资金监管，做到专款专用，资金使用有严格的申请报批程序，根据项目实际进度情况进行资金支付，提高资金使用效益。

（三）强化项目管理。项目按照《西双版纳州农业局农业项目管理办法》要求，制定实施方案，严格执行项目管理制度，加强项目管理，按照方案组织实施督促项目落实。

（四）强化绩效监管。严格执行《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金绩效管理暂行办法》，强化专项资金全过程绩效管理，按照“花钱必问效，无效必问责”的原则。组织开展项目资金绩效跟踪、绩效自评等工作。进一步完善项目库管理制度，建立相关专项工作档案，及时将有关的文件、方案和工作总结等归档。

（五）强化宣传引导。充分利用广播、电视、网络等媒体，加强政策性农业保险则核泥沟村的宣传引导。

十、绩效考核

按照西双版纳州财政支出项目绩效评价办法和项目实施方案，对照绩效目标实施绩效考核，接受州级相关部门绩效考评与年度考核。