专家意见

是否采纳

修改说明

专家意见

1.加强《规划》与国家、省及市县各级规划的纵向衔接，加强与其他涉农部门规划之间的横向联动。

采纳

一是衔接了国家及省已发布的各类规划，根据政策导向调整工程项目专栏以指导项目申报。将化肥农药的利用率、秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率、农业科技进步贡献率、主要农作物良种覆盖率、主要农产品质量安全例行监测总体合格率等指标对标国家及省标准。二是将供水、供电、乡村旅游、农村垃圾处理等相关内容传相关部门对接。

2.各项指标进行精简，数据与相关部门进行核实确认。

采纳

规划总指标从38项减少到28项。并将涉及数据发往相关部门请各部门核实确认后盖章返回。其中有2个指标需请再斟酌：农林牧渔业总产值发改委建议征求统计调查队意见。380亿是第1次征求意见时发改委参会的老师提的，380亿对应估算的第一产业增加值在230亿左右。省委领导现场办公会讲话提到第一产业增加值提高到200亿以上，折算的总产值约为330亿，现价比增速7.5%，因此改为年均增速≧7%。

3.认真核对相关基础数据与项目。

采纳

规划基准年为2020年，根据优先采用统计部门发布数，统计部门没有的数据采用行业部门数据的原则，与《2020年西双版纳傣族自治州统计年鉴》进行了相关基础数据的核对。

4.整体结构作适当调整。

部分采纳

专家建议将第四章、第五章、第六章合并为一个章节，考虑到第六章包含了农业、农村绿色发展的内容，且近年来各级高度重视生态环境保护工作，通常要求规划中有环境保护篇章，因此，将第四章“实施乡村建设行动”和第五章“构建边疆现代乡村治理体系”合并为第四章：“推进农村现代化建设，打造边疆民族地区乡村振兴新样板”，仍保留了原第六章生态环境篇章。将原第七章工程和行动分解到相关篇章，不独立成章节。根据上述要求，整体结构已从评审稿8个章节调整为6个章节。

5.篇幅适当压缩，语言文字方面进一步修改完善。

采纳

进行了篇幅的较大压缩，文字数（含图、表占字符）从7万字压缩到从5.2万，正文从125页调整到78页。语言文字也根据专家意见进行了修改完善。

其它修改说明

1. 需要特别说明的是省级涉农规划分为多个单项规划，如有农业农村现代化规划、绿色食品牌重点产业专项规划、数字农业规划等，而西双版纳州现没其他单独专项规划，因本规划包含了所有主导产业的规划内容，过多压缩的难度比较大。

2. 关于规划中保留哪些产业的问题。西双版纳州可发展的产业比较多，但土地资源是有限的，因此，从保供战略要求、产业基础、比较优势等方面进行比较，本稿中设置的是“4+5+N”产业体系。“4”指粮食、畜牧业、橡胶、糖料等4个国家高度重视的保障性产业，“5”指茶、果、药、菜、渔5个优势特色产业，茶叶、热带水果优势毋庸置疑，在国家高度重视粮食安全的战略背景下发展蔬菜既有必要又有空间，渔业虽小但发展规模、成效均居全省前列，中药材规模、产值均在全省排位靠后，但南药傣药独具特色且是融合大健康产业的最佳载体，也是省里培育的“绿色食品牌”重点产业。根据局领导的要求将中药材产业作为重点产业。“N”指通过促进农村产业融合衍生出多种新业态、新模式，将产村景村融合发展休闲旅游业、咖啡和坚果等与旅游业融合打造伴手礼产业、跨区域融合发展开放农业等。

3. 关于产业的排序。农业的第一要务就是保障粮食和重要农产品安全。为此，2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实施重要农产品保障战略的指导意见》，2020年6月云南省委、省政府办公厅印发了《关于贯彻重要农产品保障战略的实施意见》，在这些文件中，明确提出要重点保障稻谷、麦类、玉米、大豆、马铃薯、食用植物油、食糖、猪肉、牛羊肉、乳制品、天然橡胶等11种重要农产品的有效供给，西双版纳州主要涉及文件所列的稻谷、玉米、食糖、猪肉、牛羊肉、天然橡胶等6种重要农产品。因此，在推进农业现代化篇章中，将农业产业分为重要农产品和特色优势2大类，并将重要农产品排在前面以体现首先落实国家战略，也即：粮食、畜产品两个保民生的基础产业排在前，其他是橡胶、食糖两个重要战略物资产业，随后才是茶叶、水果、中药材、蔬菜、渔业等5个优势特色产业。

4. 各产业的定量指标精减问题。州局明确产业定量任务不细分到州，不设产值目标。