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2021年草地贪夜蛾监测与防控项目专项经费实施方案
作者 :石兆云 来源 :西双版纳州植保植检与土壤肥料工作站 访问次数 : 发布时间 :2021-05-25
项目属性: 新建项目
项目名称:2021年草地贪夜蛾监测与防控项目专项经费
项目实施单位:西双版纳州植保植检与土壤肥料工作站
实施单位负责人及电话:谢志英 13578169185
项目联系人及电话:李红祥 13887901753
项目主管部门:西双版纳州农业农村局
2020 年12月20日
2021年草地贪夜蛾监测与防控项目
专项经费实施方案
草地贪夜蛾是一种暴食性的农业“超级害虫”,具有适生区域广、迁飞能力强、繁殖倍数高、暴食危害大、防治难度大等特点,而且西双版纳州是草地贪夜蛾境外虫源迁入的第一线,因地理位置和气候条件适宜,已成为全国草地贪夜蛾周年繁殖区。为有效防控草地贪夜蛾暴发危害,保障粮食及农业生产安全,在州委、州政府的高度重视和关心支持下,根据《西双版纳州财政局关于编制2021年至2023年中期财政规划和2021年州级部门预算的通知》(西财预发〔2020〕62号)、《农作物病虫害防治条例》(中华人民共和国国务院令 第725号)、《农业农村部关于印发全国草地贪夜蛾防控方案的通知》(农农发〔2019〕3号)、《云南省农业农村厅办公室关于印发2020年草地贪夜蛾防控技术方案的通知》(云农办种药〔2020〕16号)等文件精神和要求,制定本方案。
一、项目指导思想、原则
(一)指导思想
贯彻落实中央一号文件精神和全国农业农村厅会议部署,进一步压实粮食生产安全责任制,强化部门指导、省负总责、县抓落实的防控机制,在做好新冠肺炎疫情防控的同时,按照“早谋划、早预警、早准备、早防治”的要求,坚持预防为主、综合防治,全面监测、应急防治,统防统治、联防联控,主攻周年繁殖区,全力遏制草地贪夜蛾暴发成灾,坚决打赢“虫口夺粮”保丰收攻坚战。
(二)实施原则
以“阻杀境外迁入、国内回迁虫源,控制迁出虫量”为重点,采取主攻冬春虫源、遏制夏秋扩繁、全程控制基数策略,周年监测发生动态,通过化学生物生态有机结合,实现标本兼治。坚持抓早抓小,务必在草地贪夜蛾入侵初期和零星发生时即得到发现和处置,避免出现虫量剧增、危害范围急剧扩大的恶劣局面。充分发动群众,科学指导农户开展群防群治和应急防治,全力遏制其蔓延危害。
二、项目建设区域现状及建设条件
西双版纳州地处云南省南部,属北热带湿润季风气候。特殊的地理和环境条件,不仅适宜农作物的生长,也适宜各种农作物病虫的生长繁殖;是草地贪夜蛾等迁飞性害虫境外虫源迁入的第一线、安全越冬区和周年繁殖区。我州自2019年2月22日见草地贪夜蛾以来,在上级业务主管部门及州县乡三级农业部门的指导下,在灾区广大群众的共同努力和社会各界的大力支持下,全州草地贪夜蛾防控工作能够有序推进,但因虫灾来势汹汹、监测设备不足、害虫防控难度大,部分地区受灾程度深、防控物资缺乏,应急防控资金缺口较大,工作开展存在诸多限制,危害呈现逐年上升的趋势,为害程度日益加重。
三、项目实施任务、目标
草地贪夜蛾是一类农作物病重大害虫,发生形势严峻,种群数量高、危害范围广。通过项目的实施,加强重大病虫害的消长规律研究,全面提升监测预警能力和灾变防控应变能力,遏制孳生繁殖,减少种群数量,有效控制草地贪夜蛾大面积爆发成灾,为内地减轻防控压力;组织宣传培训100人次,提高农民对草地贪夜蛾的识别与防控能力,从而提高统防统治意识,保障我州乃至国家粮食安全和农业可持续发展做出贡献。
四、建设内容及规模
(一)设置6个性诱监测点,每个县(市)选2个乡镇各设置1个监测点,每个点3套诱捕器,每个月监测1次,监测4个月(1个玉米生长周期)。结合开展大田调查、普查等工作,掌握草地贪夜蛾发生动态,上报各种信息。注:要有监测和调查记录。
(二)组织技术宣传培训100人次,发放宣传资料155份,提高农民草地贪夜蛾的识别能力、科学防控意识和统防统治意识,保障我州粮食生产安全。
五、技术及建设方案
(一)监测与调查。用诱捕器开展草地贪夜蛾成虫性诱监测。根据监测情况,及时开展大田普查和系统调查,通过系统调查准确掌握草地贪夜蛾成虫高峰、产卵期、虫口密度、被害株率等情况,结合当地温度预测各虫态发育进度,作出发生期、发生程度和迁飞动向预测,及时向上级报告预警信息,适时科学指导开展防控。
(二)宣传培训。宣传培训,通过草地贪夜蛾生态习性、防治措施、间套种模式及保护天敌、发挥生物多样性优势等技术的宣传培训,提高群众自防意识,群防群治,使群众掌握草地贪夜蛾的识别与防治技术,科学有效地防治草地贪夜蛾。
六、投资预算与资金筹措
项目投入2.44万元,资金筹措来源于州本级部门预算资金,主要是专用材料费、培训费、宣传材料费、差旅费、其他交通费(含燃油费、过路过桥费、租车费、代驾费)等。
七、项目建设期限及时间进度安排
(一)项目实施阶段
2021年1~12月,召开会议,成立项目工作组,拟定项目实施方案。按照项目实施方案,采购项目专用材料;开展草地贪夜蛾监测、普查、巡查、技术宣传培训及资料收集整理等工作。科学指导防治。
(二)项目总结阶段
2021年11~12月,收集整理资料,技术交流总结,建立项目档案,进行绩效跟踪评价,摆问题找不足,为后期监测与防控工作做好准备。
八、绩效考核
(一)绩效目标
指标类型(一、二级指标) |
指标类型 (三级指标) |
指标 性质 |
指标值 |
度量单位 |
指标属性 |
评(扣)分标准 |
指标内容 |
产出指标 - 数量指标 |
草贪成虫性诱监测点 |
≥ |
6 |
个 |
定量指标 |
根据项目实施方案绩效标准 |
≥6个100%,≥每县市各1个90%,≥2个80%,<以下不合格。 |
产出指标 - 数量指标 |
培训农民、种植大户和基层农技人员等 |
≥ |
100 |
人次 |
定量指标 |
根据项目实施方案绩效标准 |
≥100人得满分、≥80人得分80%、≥70人得分70%、≥60人得分50%、<60人得分0。 |
产出指标 - 时效指标 |
按时上报草地贪夜蛾周报 |
≥ |
18 |
期 |
定量指标 |
根据项目实施方案绩效标准 |
≥18期优秀,<18期不合格。 |
产出指标 - 质量指标 |
派出高级以上专技人员10人次 |
≥ |
10 |
人次 |
定量指标 |
根据项目实施方案绩效标准 |
≥10人以上优秀,9-8人良好,6-7人合格, 6人以下不合格。 |
完成草地贪夜蛾调查情况总结分析材料2份,撰写本项目总结材料1份 |
≥ |
3 |
份 |
定量指标 |
根据项目实施方案绩效标准 |
≥完成3份优秀,完成3份优秀;完成调查情况总结分析1份,项目总结材料1份合格;<以上不合格。 |
|
服务对象满意度指标 |
对服务对象满意度调查问卷 |
≥ |
80 |
% |
定量指标 |
根据项目实施方案绩效标准 |
≥80% 优秀,79-70% 良好,69-60%合格, ≤59% 不合格。 |
(二)绩效考核办法
按照《西双版纳州财政局关于印发西双版纳州项目支出绩效评价管理实施办法 的通知》(西财监绩发〔2020〕35 号)文件和实施方案,对照绩效目标实施绩效考核,接受相关部门绩效考评与年度考核。
九、效益分析
(一)经济效益
通过项目实施,及时上报监测周报,为上级领导决策、科学指导农户防治提供依据,通过减少农药施药次数,节约劳动力和农药防治成本,粮食作物危害损失率控制在经济阈值范围内。
(二)生态效益
随着我州生态文明建设的深入推进,启动实施“农药使用量零增长行动”,通过性诱监测系统和诱捕器监测防治,压低虫源基数,提高防治效果,同时减少农药施药次数,减少农药残留,从而节约劳动力和农药防治成本,确保农产品质量安全、群众生命健康安全和保护生态环境安全。
(三)社会效益
组织相关专家和技术人员指导农户开展科学防治和安全用药,提升农户的农业技术与素质,促进农业可持续发展需要。准确的病虫测报,可以增强防治病虫害的预见性和计划性,可以为进一步掌握有害生物的动态规律,因地制宜地制订最合理的综合防治方案提供科学依据。
十、保障措施
(一)强化组织领导
为确保项目的顺利实施,西双版纳州植保植检与土壤肥料工作站成立草地贪夜蛾监测与防控项目领导小组,由站长任组长,分管业务副站长任副组长,其他工作人员为项目组成员,实行项目责任制管理,任务落实到个人,同时建立严格的项目监督制度,确保项目按期、按质、按量完成。
(二)强化宣传指导
通过广播、电视、报纸、网络等多种途径广泛发布病虫信息和防控技术,调动农民群众主动开展病虫防治积极性;同时在防治关键时期,组织相关专家和技术人员深入田间地头,指导开展科学防治和安全用药,严防高温高湿作业生产性中毒和药害事故发生;确保防控措施落实到位、防控技术落实到田。
(三)强化资金管理
严格执行财经纪律和财务制度,加强财务管理,规范财务行为,执行事业单位会计制度。项目资金管理严格执行《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金管理暂行办法》(西农发〔2019〕69号)等文件规定,加强资金监管,做到专款专用,资金使用有严格的申请报批程序,根据项目实际进度情况进行资金支付,提高资金使用效益。
(四)强化项目管理
项目按照《西双版纳州农业局关于印发农业项目管理办理(暂行)的通知》(西农发〔2018〕89号)等文件的要求,制定实施方案,严格执行项目管理制度,加强项目管理,细化工作任务,明确工作责任,督促项目落实。
(五)强化绩效监管
严格执行《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金绩效管理暂行办法》(西农发〔2019〕68号)文件要求,强化专项资金全过程绩效管理,按照“花钱必问效,无效必问责”的原则。组织开展项目资金绩效跟踪、绩效自评等工作。进一步完善项目库管理制度,建立相关专项工作档案,及时将有关的文件、方案和工作总结等归档。