西双版纳州水产技术推广站2021年国道8511工程对西双版纳州罗梭江鱼类自然保护区生态补偿项目实施方案

作者 :西双版纳州水产技术推广站 来源 :西双版纳州农业农村局 访问次数 : 发布时间 :2021-05-24


 

项目属性:续建    

项目名称:2021年国道8511工程对西双版纳州罗梭江鱼类自然保护区生态补偿项目

项目实施单位:西双版纳州水产技术推广站

实施单位(科室)负责人及电话:祁文龙

项目联系人及电话: 何建宽   13988160078

项目主管部门:西双版纳州农业农村局

 

 

 

 202010 15

 

西双版纳州水产技术推广站2021年国道8511工程对西双版纳州罗梭江鱼类自然保护区生态补偿项目实施方案

 

一、项目指导思想、原则

(一)指导思想

强化了水生生物资源保护监管措施,罗梭江流域,向当地群众广泛宣传保护水生动植物的重要性,同时在沿重要江河岸安装警示牌,提高全民素质,促进西双版纳州水生生物资源种群数量恢复。

(二)实施原则

维持生态平衡,促进渔业可持续发展,实现水生生物动植物资源的永续利用。

二、项目建设单位基本情况、项目建设区域现状及建设条件

(一)项目建设单位基本情况

西双版纳傣族自治州水产技术推广站是西双版纳州农业农村局下属全民所有制事业单位,现有在职职工11人,其中:高级职称6人,中级职称3人,初级职称1人。本站历经三十余年的发展,已建设成为全州水产技术推广、渔业科学研究和技术开发、新品种引进与试验示范、水生生物物种鉴定、鱼病防治、渔业资源保护等方面的优势单位,承担着全州水产养殖研究、水产技术推广和渔业资源保护利用可持续发展等工作。多年来围绕增加广大农民收入,让农民过上富裕日子这一中心目标,大力推广先进适用的水产养殖技术和土著名优品种,推进渔业产业结构调整,强化渔业资源保护,使全州水产渔业工作保持了持续、健康发展的良好态势,为全州水产渔政工作做出了一定的贡献,近年来科技成果先后获省、州有关部门奖励近20余次。

(二)项目建设区域现状及建设条件

小磨高速公路跨越罗梭江位于罗梭江鱼类资源保护区核心区的曼赛江段,该桥梁工程线路跨越区江段约50m,,有涉水构筑物、有涉水施工,占用保护区河段和江岸面积。工程对保护区的影响因素主要是水域和陆域临时施工便道修建、桥墩基坑开挖及回填造成的水土流失对罗梭江水环境造成污染、混凝土搅拌、钻孔灌注和施工机械清洗可能导致油污废水排放等环境风险;此外,两岸工区施工机械发出的噪声和振动、桥梁架设是也会对鱼类活动、渔业生产造成一定程度干扰。

由于道路从罗梭江鱼类自然保护区通过,工程施工建设对保护区造成了影响,西双版纳州交通局委托有关咨询公司编制了《G8511昆磨高速小勐养至磨憨段跨罗梭江桥工程对西双版纳罗梭江鱼类州级自然保护区水生生态影响评价报告书》。经云南省农业厅同意,西双版纳州农业局组织相关专家对《报告书》进行了评审,同意按《报告书》内容实施,《西双版纳州农业局关于同意G8511昆磨高速小勐养至磨憨段工程对西双版纳州罗梭江鱼类自然保护区水生生态影响评价报告的批复》(西农复〔201322号)。

国道8511小磨高速对罗梭江保护区补偿款项目共计经费420万元,项目实施期为四年,项目经费分配为日常监管经费40万元水生生物保护经费50万元增殖放流经费168万元水生生态监测内容及经费160万元(其中含:水环境监测经费60万元(其中:10万元用于方案编制费)水生生物监测经费50万元鱼类动态监测经费50万元),从2018年实施至2020年已为第三年,2018年至2020年度已申报完成项目经费372.5万元。现剩余项目经费47.5万元。

、项目实施任务和目标

通过加强施工期间环境监管、加强工程业主与保护区管理部门协调机制并针对相关影响因素制定合理的繁殖季节施工避让措施、施工期及运营期监测管理措施、生态补偿等保护措施,可以将工程建设对保护区水生生态系统的影响减少至最低限度

、建设内容及规模

本项目是续建项目,从2018年开始实施,项目共实施4年,2021年是最后一年。根据方案要求,2021项目经费共计47.5万元。其中:

1.开展水环境监测、水生生物监测、鱼类动态监测工作,经费37.5万元;

2.废水防治措施监管;固体废弃物防治措施监管;繁殖期避让、宣传等措施监管;噪声、振动防治措施监管;水域生态监测项目监管经费10万元,。

加强保护区日常监管,通过进行广泛宣传及培训,提高全民素质,以及广大群众保护生态环境、保护水生动物的自觉性,让广大群众知法懂法,自觉地遵守法律法规。

、技术及建设方案

通过新闻媒体、微信、宣传培训等方式向社会群众广泛宣传《中华人民共和国渔业法》、《云南省渔业条例》、《西双版纳州澜沧江保护条例》等渔业法律法规当作常态化工作来抓,使广大群众充分认识到开展保护水生生物的目的与意义,做到家喻户晓,切实把监管工作落实到实处。

、投资预算与资金筹措

(一)项目投资预算

项目投资预算47.5万元,资金筹措来源于州本级部门预算,支出明细如下:

1.水环境监测、水生生物监测、鱼类动态监测经费37.5万元;

2.水环境保护工程监管、大气环境保护工程监管和声环境保护工程监管经费10万元。

 

(二)资金筹措表

明细项目

支出经济科目

数据/任务

计量单位

标准/单价(元)

资金规模(元)

州级财政补助资金(元)

水环境监测

30227委托业务费

1

 

125000

125000

水生生物监测

30227委托业务费

1

 

125000

125000

鱼类动态监测

30227委托业务费

1

 

125000

125000

宣传牌制作安装费

30299其它商品和服务支出

5

16000

80000

80000

差旅费

30211差旅费

40

500

20000

20000

合计

 

 

 

 

475000

475000

、项目建设期限及时间进度安排

项目建设期1年,即20211月至12月。

(一)项目准备阶段

1-3月。项目前期准备工作。

(二)项目启动阶段

2-3月。了解资金到位情况,完成相关前期准备工作后即启动项目。

(三)项目实施阶段

2-11月。根据方案建设内容全面执行项目

(四)项目总结阶段

12月。进行数据整理,完成项目总结报告,总结经验成效,分析存在的问题和不足,为下一步工作做准备。

九、绩效指标

绩效指标

评(扣)分标准

指标内容

绩效指标值设定依据及数据来源

一级指标

二级指标

三级指标

指标性质

指标值

度量单位

指标属性

产出指标

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

数量指标

 

 

 

 

 

 

繁殖期避让、宣传等措施监管宣传牌制作

=

8

定量指标

未达到数量不得分

反映宣传牌制作数量值

项目实施方案

 

监测报告

>

3

定量指标

少一份则扣指标值的30%

反映监测报告数量值

项目实施方案

时效指标

 

 

 

项目完成期限

<=

 

12

定量指标

12个月未完成则不得分

映项目完成期限

项目实施方案

完成项目准备工作

<=

3

定量指标

前期准备工作准备不充分则不得分

反映前期准备工作期限

项目实施方案

完成项目建设内容时间

<=

12

定量指标

12个月未完成则不得分

反映完成项目建设内容时间

项目实施方案

成本指标

 

 

日常监管

=

10

万元

定量指标

项目经费中日常监管经费使用情况未完成则不得分

反映日常监管项目资金

项目实施方案

委托监测

=

37.5

万元

定量指标

项目经费中委托监测经费使用情况未完成则不得分

反映委托监测经费使用情况

项目实施方案

效益指标

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

社会效益指标

 

 

 

群众保护意识水平

>=

 

95

%

定性指标

群众保护意识水平调查问卷是否提高95%,不达标则不得分

群众保护意识水平

问卷调查

违法捕捞行为

<

80

%

定性指标

违法捕捞行为调查问卷是否减少达80%,不达标则不得分

违法捕捞行为

项目实施方案

环境保护体系

>

初步构建95%

%

定性指标

反应环境保护体系是否逐步构建,不恢复则不得分

违法捕捞行为

项目实施方案

生态效益指标

 

 

鱼类品种

>

 

增加

/

定性指标

 

监测报告中鱼类品种是否增加,不增加则不得分

 

反映鱼类品种种类

 

监测报告

 

 

种群数量

>

增加

/

定性指标

监测报告中反应种群数量是否增加,不增加则不得分

反映种群数量

监测报告

可持续影响指标

 

水生生态多样性

>=

逐步恢复

/

定性指标

空反应种群数量是否逐步恢复,不恢复则不得分

反映水生生态多样性

项目实施方案

满意度指标

 

 

 

服务对象满意度指标

 

群众满意度

>=

 

90

%

定量指标

 

满意度指标少5%则扣除指标值分值的5%

 

反映群众满意度,服务对象满意度=(效果整体满意的人数/问卷调查人数)*100%

 

 

问卷调查

 

、效益分析

1.经济效益分析

G8511工程对保护区生态补偿项目属于环境保护类项目,不产生直接经济效益,但本项目的实施有助于改善罗梭江鱼类自然保护区管理部门的管理条件,提高管理能力和水平,有利于减缓工程建设对保护区生态系统及保护区整体功能的影响。

2.社会效益分析

通过生态补偿项目的实施,改善了保护区管理部门的办公、交通及通讯条件,保护区管理站管护能力将全面提升。

本项目对保护区水域生态环境进行监测,将不断完善保护区水生生物、鱼类资源、水质环境等基础数据资源,有利于保护区管理水平达到数据化时代。

3.生态效益分析

通过工程建设施工期间及施工完成后一定时期保护区环境监管、水生态系统监测等项目的实施,将可以把工程建设导致的对保护区水体及鱼类活动造成的影响降低到最小程度;减缓和消除工程对保护区整体功能的影响,取得较好的生态效益。

、保障措施

(一)强化组织领导

成立项目技术实施小组,保障完成推广项目任务。

 : 祁文龙  州水产站(推广研究员)

 : 何建宽 州水产站(高级农艺师)

李永明 州水产站(高级农艺师)

王宁坤 州水产站(农艺师)

邱成运 州水产站(高级农艺师)

蔡勤成 州水产站(高级农艺师)

邱 苗 州水产站(农艺师)

高菲菲 州水产站(农艺师)

刀俞丹 州水产站(助理农艺师)

杨睿劼 州水产站(工勤岗)

(二)强化资金安全

严格按照《西双版纳州农业局 西双版纳州财政局关于印发西双版纳州农业生产发展专项资金管理实施细则(试行)的通知》(西农联发〔20188号)和《西双版纳州农业农村局关于印发〈西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金管理暂行办法〉的通知》(西农发〔201969号)要求,执行项目资金使用,加强财务管理、档案管理、专款专用。

(三)强化项目管理

按照《西双版纳州农业局关于印发西双版纳州农业局农业项目管理办法(暂行)的通知》(西农发〔201889号)要求,完善内控制度建设,进行项目组人员分工,定期开展项目实施情况检查并进行小结,分析存在的问题和不足,项目结束后进行全面总结,为下一步新技术、新品种、新模式的示范推广做准备。具体分工如下:

姓  名

性别

职务/职称

项目分工

联系电话

祁文龙

站长

组织项目实施

13988192222

何建宽

副站长

负责项目实施

13988160078

王宁坤

农艺师

参与项目实施

13618812440

李永明

高级农艺师

参与项目实施

13988184897

邱成运

高级农艺师

参与项目实施

13988184880

蔡勤成

高级农艺师

参与项目实施

18988128688

邱苗

农艺师

参与项目实施

18787988555

刀俞丹

助理农艺师

参与项目实施

13888142933

高菲菲

农艺师

参与项目实施

15987179800

杨睿劼

工勤岗

参与项目实施,具体负责后勤保障工作

13988198890

(四)强化绩效监管

按照《西双版纳州农业农村局关于印发〈西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金绩效管理暂行办法〉的通知》(西农发〔201968号)和实施方案,对照资金预算明细表绩效目标表实施绩效考核。绩效考评与年度考核相结合,接受由州农业局组织的专家组进行考核。根据项目实施任务目标、建设内容和绩效指标,结合个人述职、年度总结、信息报送、工作日志、工作实绩等情况进行考核。

(五)强化宣传引导

在项目实施工程中,通过新闻媒体、粘贴标语、安插宣传牌等方式进行广泛宣传,定期开展项目实施情况检查并进行小结,总结项目工作,分析存在的问题和不足,为下阶段项目实施提供经验支撑。项目结束后进行全面总结,为下一步西双版纳州水生生物保护区管理做准备。