项目属性：当年新增

项目名称：西双版纳州农产品质量安全检测中心“双认证”申报专项资金

项目实施单位：西双版纳州农产品质量安全检测中心

实施单位（科室）负责人及电话：黄立文，13887908977

项目联系人及电话：李宁，13628800018

项目主管部门：西双版纳州农业农村局

 

 2020年10 月13日

西双版纳州农产品质量安全检测中心2021年“双认证”

申报专项资金实施方案

 

农产品质量安全检验检测机构经考核和计量认证合格后，方可对外从事农产品、农业投入品和产地环境检测工作。因此，通过机构考核和资质认定（以下简称“双认证”），是检验检测机构正式开展检测工作发挥效应的首要工作。依照农业部《地市级农产品质量安全监督检验检测机构建设标准》及云南省《州（市）级农产品质量安全检测机构建设规范》文件要求，目前，版纳州农产品质量安全检测中心建设未达到检验检测机构建设标准要求。根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省食品药品安全“十三五”规划的通知》（云政办发〔2016〕144号）、《西双版纳州人民政府关于实施质量强州战略的意见》（西政发〔2016〕68号）、《西双版纳州农业局关于印发〈西双版纳州农产品质量安全管理三年行动计划（2017—2019年）〉的通知》、《西双版纳州农业农村局关于印发〈西双版纳州2019年农产品质量安全专项整治方案〉的通知》及《云南省人民政府办公厅关于印发特色农产品等9个领域质量提升行动方案的通知》（云政办发〔2019〕63号）等文件精神，要求深化质量基础建设，加快检验检测实验室建设步伐，加大人力、物力、财力投入力度，加强检测机构实验室建设和能力验证。

省农业厅下发了《关于抓紧推进农产品质量安全检验检测体系项目建设进度的通知》（云农办质〔2016〕20号）、《云南省农业厅办公室关于抓紧实施农产品质量安全检验检测体系建设项目督办的紧急通知》（云农办计〔2017〕2号）、《云南省农业厅办公室关于加快推进农产品质量安全检测机构“双认证”工作的通知》（云农质办〔2017〕95号）及《云南省农业农村厅办公室关于印发2020年农产品质量安全工作要点的通知》文件，要求我州农产品检测中心在2020年年内必须通过检验检测机构“双认证”。依照以上文件要求，并根据《检测和校准实验室能力的通用要求》标准、《农产品质量安全检测机构考核评审细则》、《检验检测机构资质认定评审准则》要求，制定本实施方案。

一、项目指导思想、原则

（一）指导思想

根据《西双版纳州农产品质量安全管理三年行动计划（2017—2019年）》总体要求，以全面提高西双版纳州农产品质量安全水平为核心，以法律、法规和技术标准为依据，以配备现代化的检测仪器设备为手段，以加强监测技术人员队伍建设为保证，充分依靠各级政府齐抓共管，全面提升检验检测能力和水平，规范农产品生产和贸易行为，指导农产品生产并引导消费，保障农产品的有效供给和消费安全，增强西双版纳州农产品在国内外市场上的竞争力，实现农业增效、农民增收和农业可持续发展。

（二）实施原则

（1）科学规划，统筹安排。充分考虑实际，在科学规划的基础上，制定具体安全改造实施计划和实施方案，分步骤逐步改造。

（2）突出重点，明确目标。围绕功能定位，场地及配置的设备应能满足本区域内农产品质量安全监测要求。

（3）硬件与软件相结合。在搞好仪器设备配置和实验室建设的同时，重视人才队伍、信息化与制度化建设。

二、项目建设单位基本情况、项目建设区域现状及建设条件

（一）项目建设单位基本情况

西双版纳傣族自治州农产品质量安全检测中心于2020年经州委编办印发（西编发〔2020〕6号）成立机构。单独设立西双版纳傣族自治州农产品质量安全检测中心（加挂西双版纳傣族自治州种子质量监督检验站、西双版纳傣族自治州粮油产品质量检验站牌子）核定事业编制12名（含周转编制2名），设主任1名（正科级），副主任2名（副科级）。编制结构为：管理人员3名，专业技术人员编制9名。

当前主要工作职责：承担农产品、畜产品、水产品中农药残留、兽药残留、重金属、食品添加剂、饲料添加剂及其它有毒、有害物质的例行监测和监督监测工作。负责农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂、鱼药等农业投入品的质量检测。负责土壤养分、土壤微量元素检测，种子质量检测、测试，动植物疫病病原检测，转基因抽检。负责农产品质量安全、农药环境安全风险评估研究。负责粮油产品质量检验。

（二）项目建设区域现状及建设条件

全州农产品质量安全检测机构4家，其中县市级农产品质量安全检测机构3家（已获得“双认证”），州级农产品质量安全检测机构1家。实施农产品质量安全检测，不仅涉及各类农产品产地环境、投入品使用和生产过程控制，而且涉及产地检测、产区准出和销区市场准入管理，检测任务繁重。目前，从三县市农产品质量安全检测机构的检测能力来看，检测设施装备条件薄弱、技术支撑力不强、检测指标范围局限，总体检测能力仍不能满足我州农产品集散地和消费地的质量安全检测需要，更不能有效跟进农产品质量安全日常监管。

目前，我单位现有农产品质量安全检测中心实验大楼1496.1平方米，大小仪器设备77台（套）。在全州范围内具有农产品检测很好的硬件设施。根据省厅要求，本次计划完善州农产品检测中心管理体系及能力提升建设。通过检测中心项目续建，使州农产品检测中心达到管理有序、职能明确、运行高效、参数齐全、支撑有力的农产品质量安全检测体系。

三、项目实施任务和目标

根据《农产品质量安全检测机构考核评审细则》、《检验检测机构资质认定评审准则》（2015版）、《农业部农产品质量监督检验测试机构基本条件》要求及实验室现状，本次“双认证”计划申报34项检验检测指标。因此，项目通过对农产品检测中心管理人员及检测技术人员培训，实验室体系文件编制，仪器设备检定，申报“双认证”检测技术练兵及报告编制，实验室上墙仪器设备标牌及设备实验标识牌的制定等，建立符合评审要求的管理体系，培养符合要求的检测技术人员，通过检测机构内部评审及管理评审，顺利申报并通过“双认证”。

四、建设内容及规模

根据《农产品质量安全检测机构考核评审细则》、《检验检测机构资质认定评审准则》（2015版）、《农业部农产品质量监督检验测试机构基本条件》要求，经站务会研究决定，主要建设内容及规模如下:

（一）开展实验室质量管理体系文件的编制。计划通过政府购买服务形式，由第三方协助完成管理类体系文件编制，包括质量手册、程序文件、作业指导书（管理类）、记录表格（管理类），及检测技术体系文件编制，包括作业指导书（操作规程、期间核查规程等）记录表格（技术类原始记录表格）。

（二）开展管理人员及检测人员技术培训。计划通过政府购买服务形式，由第三方到现场完成相关培训，包括管理体系培训、检测技术培训。

（三）至少3人完成内审员培训。

（三）完成“双认证”申报中一批仪器设备的检定。

（四）完成一批检测机构、仪器操作规程、检测规章制度上墙标牌及仪器设备标识牌的制定。

（五）完成检测技术练兵，并出具练兵报告。

（六）完成“双认证”申报及评审工作。

五、技术及建设方案

依据国家有关法律、法规和技术标准要求实施建设。项目建设技术路线如下：