项目属性：新增

项目名称：2021年“种子质量、储备粮、军供粮检验”项目工作经费

项目实施单位：西双版纳州农产品质量安全检测中心

实施单位（科室）负责人及电话：黄立文，13887908977

项目联系人及电话：李宁，13628800018

项目主管部门：西双版纳州农业农村局

 

 2020年10 月14日

西双版纳州农产品质量安全检测中心

2021年“种子质量、储备粮、军供粮检验”

项目工作经费实施方案

一、项目指导思想、原则

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。坚持以人为本，以现代农业的理念推进良种体系建设。紧紧围绕我州农业结构调整和农民增收的总体目标，重点强化种子质量监督管理工作，完善种子管理体系建设，有效的提高种子监管手段和水平，坚持服务与管理的原则，为我州种子生产加工企业做大做强，种业健康有序发展，确保农业安全用种，为农村稳定、农业增效、农民增收夯实基础。同时随着经济社会的发展、生活水平的提高和消费观念的变化，做好粮食质量检测工作，为社会提供品质营养丰富、卫生安全的粮, 既是从源头上控制粮食质量、保证粮食质量安全的需要，也是关系消费者身体健康和经济社会发展稳定的大事，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。

根据云南省人民政府《关于印发云南省<粮食流通管理条例>实施办法的通知（云政发〔2017〕38号）》和《中华人民共和国国家发展和改革委员会令第42号<粮食质量安全监管办法>》、《西双版纳州发展改革委转发省粮食局省发展改革委关于贯彻落实粮食质量安全监管办法的通知》、《西双版纳州人民政府关于加快发展现代粮食流通产业的实施意见》(西政发〔2015〕35号）《云南省粮食和物资储备局关于做好2020年粮食质量安全监测有关工作的通知》等相关规定，建立和完善粮食生产、收购、储存、加工、流通各环节治理机制，推进粮食检验监测能力的提升，全面掌握我州粮食重金属、农药残留、真菌毒素污染情况，显著提升监测风险防控水平，基本杜绝重金属超标粮食流入口粮市场。进一步增强西双版纳州粮食质量安全检验监测能力，更好的为行政管理部门的决策提供科学的依据。

（二）实施原则

（1）科学规划，统筹安排。充分考虑实际，在科学规划的基础上，制定具体安全改造实施计划和实施方案，分步骤逐步改造。

（2）突出重点，明确目标。围绕储备粮安全，满足本州内储备粮、军供粮，食品质量安全检测及农作物种子质量安全要求。

（3）硬件与软件相结合。在搞好粮食质量安全检测及种子质量检测的同时，重视人才队伍、信息化与制度化建设。

（4）规范操作原则

规范种子及粮食质量监管行为，保证工作质量，提高监管效果。

二、项目建设单位基本情况、项目建设区域现状及建设条件

（一）项目建设单位基本情况

西双版纳傣族自治州农产品质量安全检测中心（西双版纳傣族自治州种子质量监督检验站、西双版纳傣族自治州粮油产品质量检验站）于2020年经州委编办批复（西编发〔2020〕16 号）成立机构。核定事业编制12名（含周转编制2名）。其中，科级领导职数3名（1正2副）。编制结构为：管理人员编制3名、专业技术人员编制9名。

主要工作职责：承担农产品、畜产品、水产品中农药残留、兽药残留、重金属、食品添加剂、饲料添加剂及其它有毒、有害物质的例行监测和监督监测工作。负责农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂、鱼药等农业投入品的质量检测。负责土壤养分、土壤微量元素检测，种子质量检测、测试，动植物疫病病原检测，转基因抽检。负责农产品质量安全、农药环境安全风险评估研究。负责粮油产品质量检验。

（二）项目建设区域现状及建设条件

目前，我单位现有农产品质量安全检测中心实验大楼1496.1平方米，大小仪器设备150台（套）。在全州范围内具有农产品及种子质量检测很好的硬件设施和熟悉业务的检测技术人员。可承担原粮、成品油产品、农产品及农作物种子质量等检测工作。

三、项目实施任务和目标

项目实施任务：农作物种子、粮食质量抽查检测；仪器设备维修维护及检定；购置相关检测耗材及标准物质；实验室改造修缮；检测技术人员交流学习及培训。

该项目建立后能为执法部门、科研单位、生产单位、销售者和使用者提供科学、准确、可靠的检测数据和结论，实现种子、粮食检测监管的科学性、公正性和社会服务公益性目标。年检测种子样品20份以上，准确率保证在98%以上，计划检测储备粮稻谷50个批次，军供粮大米10个批次，学生粮检测大米10个批次，被抽查单位满意度在90%以上，使我州种子及粮食质量达到较高水平，推动我州种子产业化的进程，提高储备粮存储安全监控。

四、建设内容及规模

（一）开展种子质量监督抽检。在每年的冬、春、秋季，种子管理机构（检验机构）对辖区内农作物商品种子进行质量监督抽查，严格按照相关技术规程扦取种子样品，抽取的种子样品进行净度、水分和发芽率检测，重点品种进行纯度田间种植鉴定及转基因快速检测。年检测种子样品20份以上，准确率保证在98%以上。

（二）开展州级、县级储备粮定期检测及出入库粮食检测工作，共检测稻谷样品50份。

（三）开展军粮供应大米检测。根据2021军粮供应中心实际入库情况开展抽样及检测工作，计划检测大米10份。

（四）开展学生粮大米检测大米10份。

（五）仪器设备维修维护及检定。对使用频率较高、出现故障的仪器设备及时进行维修维护及检定，确保检验工作正常开展。

（六）购置实验相关检测耗材及标准物质。购置相关检测耗材及标准物质，为开展检测工作提供物质保障。

（七）实验室改造修缮。实验室地板多处出现开裂的，更换地板转20平方米；安装化学药品室防盗窗5平方米；实验室水电改造2间。

（八）检测技术人员培训及交流学习。培训检验人员，使其掌握检测新技术新项目，为更好开展检验工作提供技术保障。可选派本中心检验人员，到省内外有关单位进行理论学习与实际操作培训及交流学习，提升检测能力。

五、技术及建设方案

（一）开展储备粮检测。在3月、9月州级、县级定期储备粮检测及出入库粮食检测工作，共检测稻谷样品50份。检测内容：

质量指标：出糙率、整精米率、水分、杂质、不完善粒、黄粒米、谷外糙米、互混；

储存品质：脂肪酸值、色泽气味、食味品质。

（二）开展军粮供应大米检测。根据2021军粮供应中心实际入库情况开展抽样及检测工作，计划检测大米10份。检测内容：

大米：加工精度、碎米（总量、小碎米）、不完善粒、杂质（总量、无机杂质）、水分、黄粒米、互混、色泽、气味。

（三）开展学生粮大米检测。检测大米10份。

检测内容：加工精度、碎米（总量、小碎米）、不完善粒、杂质（总量、无机杂质）、水分、黄粒米、互混、色泽、气味。

（四）开展种子质量监督抽检

1、冬季种子企业抽查

2020年12月—2021年2月，“两杂”种子入库、加工旺季，着重加强对州内种子企业生产经营的“两杂”农作物入库种子进行种子质量监督抽查。严格按检验技术规程，扦取种子样品，开展净度、水分和发芽率检测，重点品种进行纯度田间种植鉴定及转基因快速检测。在扦样、生产商确认、样品检测等环节，做到科学、公正、规范。

2、春季种子市场专项抽检

2021年3月一5月开展全州两县一市所辖种子经营门店、乡镇集市以及零散销售网点春季种子市场专项检查。对引种备案品种、国审品种以及近3年农业农村部和省农业农村厅抽检通报涉嫌违法的品种、接到群众举报投诉的品种及其销售网点，要作为重点抽查对象，对其它经营备案品种抽样覆盖率不低于30%。对抽取的样品开展相关检测，出具检验报告。对农业部及省级抽查的样品及时寄送有资质的检测机构，进行品种真实性和转基因检测。

3、秋季种子抽检

2021年9月—11月开展秋季种子市场检查，对我州销

售蔬菜种子较集中的乡镇进行重点检查，扦取大宗蔬菜种子样品进行净度、水分和发芽率检测。同时到玉米、水稻制种基地扦取样品进行转基因试纸条快速检测和按省级抽查要求送有资质相关部门进行真实性检测。

（五）其他配套工作

2021年1月-10月开展仪器设备维修维护及检定、检测耗材及标准物质购置、实验室改造修缮、检测技术人员交流学习及培训等工作。

六、投资预算与资金筹措（附投资预算表）

申请财政资金5万元，资金筹措来源于州本级财政预算资金，主要用于：

（一）差旅费1.6万元。州内出差住宿、伙食费、省内外学习培训：40人次×400元/天.人次＝1.6万元；

（二）其他交通费（含租车费、过路费、燃油费、代驾费）1.08万元：18天×600元/天＝1.08万元；                                           

（三）购置实验耗材及标准物质0.23万元；

（四）检测样品水费0.1万元；

（五）检测及冷藏样品电费0.6万元；

（六）仪器设备维修维护及检定费：0.4万元；

（七）实验室改造修缮0.99万元。其中：更换地板转20平方米×200元/每平方米＝4000元，安装防盗窗及纱窗5平方米×180元/每平方米＝900元，实验室水电改造2间×2500元/每间＝5000元；

七、项目建设期限及时间进度安排

（一）项目准备阶段

2021年1月，安排部署本年度种子及粮食质量监督检验工作。

（二）项目启动阶段

2021年2月，制定本年度种子及粮食质量监督抽查检验工作方案。

（三）项目实施阶段

2021年1月-10月，开展种子及粮食质量监督抽查检验。期间检验人员开展理论学习与实际操作培训交流学习，提升检测能力。进行仪器设备维修维护及检定、检测耗材及标准物质购置、实验室改造修缮等工作。

（四）项目总结阶段

2021年11月—12月，对种子及粮食质量监督抽查资料整理，进行项目总结，摆问题，找差距，为下一年度工作做准备。

八、绩效指标

年检测种子样品20份以上，准确率保证在98%以上；检测储备粮稻谷50个批次，军供粮大米10个批次，学校食堂大米抽样检测10个，完成率100%，被抽查单位满意度在90%以上。

九、效益分析

（一）经济效益

项目建成后，检验的基础条件将得到改善，检测手段得到加强，检测能力提升，种子质量大幅度提高，农业生产用种安全。确保储备粮存储品质符合相关要求。促进农业增效和农民收入的增加，带动辖区及周边地区现代农业的发展。

（二）生态效益

项目实施后将会产生良好的生态效益。利于促进作物结构优化，有利于水土资源的高效平衡利用，为生态农业的发展奠定基础，促进农业生产的良性循环。

（三）社会效益

首先该项目的建立可促进我州农作物种子及粮食质量检验工作的全面开展，为政府部门、执法机构、科研育种单位、生产部门、销售部门及粮食承储企业提供准确可靠的各项检测结果，促进种子质量的提高。确保储备粮质量安全。二是随着种子质量提高，必然带来农业产值的提高，促进农业的增产、增收，同时也促进种子生产、品种推广、种子经营工作的发展，从而进入自我完善，自我发展的良性循环轨道。三是通过科学的管理手段维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益。四是做好粮食质量检测工作，为社会提供品质营养丰富、卫生安全的粮食，既是从源头上控制粮食质量、保证粮食质量安全的需要，也是关系消费者身体健康和经济社会发展稳定的大事, 是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。

十、保障措施

（一）强化组织领导

为加强领导，确保质量监管工作顺利开展，西双版纳州农产品质量安全检测中心成立项目实施工作领导小组，负责项目的组织管理协调和实施。领导小组成员名单如下：

组  长：黄立文（副主任）高级农艺师

副组长：李  宁（副主任）农艺师

罗  峰（副主任） 助理农艺师

成  员：胡美琳   高级农艺师（出纳）

        桂丽萍   农艺师    （会计）

杨  涛   粮油检验员

        黄亚梅   粮油检验员

        吴诗斌   高级农艺师

        宋康勇   高级农艺师

        余伟华   高级农艺师

        王咏梅   高级农艺师   

（二）强化资金安全

严格按照西双版纳州农业农村局关于印发《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金管理暂行办法》的通知（西农发〔2019〕69号）要求，加强财务管理、档案管理、专款专用。

（三）强化项目管理

根据《西双版纳州农业局关于印发农业项目管理办法（暂行）的通知》（西农发〔2018〕89号）等相关文件，在项目实施中，严格按照批准的实施方案组织实施建设，明确责任，坚持高标准、高质量。认真接受上级农业主管部门的监督、检查验收。

（四）强化绩效监管

强化预算监督管理，推动绩效评价，进一步提高资金使用效益。按照西双版纳州农业农村局关于印发《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金绩效管理暂行办法》的通知（西农发〔2019〕68号)，对照绩效目标实施绩效考核，接受相关部门绩效考评与年度考核。

（五）强化宣传引导

利用信息网站、报刊杂志、广播电视等，大力宣传报道种子质量在农业生产中的重要作用及粮食安全工作情况，充分发挥舆论导向作用。

 

 

 

西双版纳州农产品质量安全检测中心

                     2020年10月14日