（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。随着经济社会的发展、生活水平的提高和消费观念的变化,做好粮食质量检测工作,为社会提供品质营养丰富、卫生安全的粮,既是从源头上控制粮食质量、保证粮食质量安全的需要,也是关系消费者身体健康和经济社会发展稳定的大事,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。

根据《西双版纳州发展改革委转发云南粮食和物资储备局关于做好2020年粮食质量安全监测有关工作的通知》西发改办粮检〔2020〕626号、《云南粮食和物资储备局关于做好2020年粮食质量安全监测有关工作的通知》文件精神。为及时掌握我州新收获粮食质量和优质稻谷品质分布情况，更好地为粮食收购和生产经营服务。加强对“放心粮油”店粮油质量监督抽检，开展“学生粮”粮食质量安全专项抽检工作。进一步增强西双版纳州粮食质量安全检验监测能力，更好的为行政管理部门的决策提供科学的依据。

（二）实施原则

（1）科学规划，统筹安排。充分考虑实际，在科学规划的基础上，制定具体安全改造实施计划和实施方案，分步骤逐步改造。

（2）突出重点，明确目标。围绕储备粮安全，满足本本州内储备粮、军供粮，粮食质量安全检测要求。

（3）硬件与软件相结合。在搞好粮食质量安全检测的同时，重视人才队伍、信息化与制度化建设。

（4）规范操作原则，规范粮食质量监管行为，保证工作质量，提高监管效果。

二、项目建设单位基本情况、项目建设区域现状及建设条件

（一）项目建设单位基本情况

西双版纳傣族自治州农产品质量安全检测中心（西双版纳傣族自治州种子质量监督检验站、西双版纳傣族自治州粮油产品质量检验站）于2020年经州委编办批复（西编发〔2020〕16 号）成立机构。核定事业编制12名（含周转编制2名）。其中，科级领导职数3名（1正2副）。编制结构为：管理人员编制3名、专业技术人员编制9名。

主要工作职责：承担农产品、畜产品、水产品中农药残留、兽药残留、重金属、食品添加剂、饲料添加剂及其它有毒、有害物质的例行监测和监督监测工作。负责农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂、鱼药等农业投入品的质量检测。负责土壤养分、土壤微量元素检测，种子质量检测、测试，动植物疫病病原检测，转基因抽检。负责农产品质量安全、农药环境安全风险评估研究。负责粮油产品质量检验。

（二）项目建设区域现状及建设条件

三、项目实施任务和目标

项目实施任务：粮食抽样检测；仪器设备维修维护及检定；购置相关检测耗材及标准物质；检测业务委托。

该项目建立后能为执法部门、科研单位、生产单位、销售者和使用者提供科学、准确、可靠的检测数据和结论，实现粮食检测监管的科学性、公正性和社会服务公益性目标。

任务目标：

根据《云南省粮食和物资储备局关于做好2020年粮食质量安全监测有关工作的通知》目标要求，完成项目各项指标：

1、100%完成32个稻谷样品、6个玉米样品和33个大米样品，共计71个样品的抽样及检测工作。

2、及时向云南国家粮食质量监测中心报送相关检测结果。

四、建设内容及规模

1、开展新收获粮食质量安全监测抽检粮食品种为稻谷、玉米。其中：稻谷7份（含国抽籼稻谷2份），玉米6份。本年度质量安全监测和品质测报采样范围主要覆盖勐腊县粮食主要产区。

2、开展粮食收获质量调查稻谷5份。品质测报稻谷5份。本年度质量安全监测和品质测报采样范围主要覆盖勐腊县粮食主要产区。

3、开展“放心粮油”监督抽检大米样品2份，对“放心粮店”的粮油质量进行监督抽检。

4、开展“学生粮”粮食质量安全专项抽检大米样品31份，计划覆盖全州31个乡镇学校食堂。

5、开展储备粮质量抽检稻谷样品15份，计划覆盖全州各级储备粮承储企业。

6、仪器设备维修维护及检定

    对使用频率较高，出现故障的仪器设备及时进行维修维护及检定，确保检验工作正常开展。

7、购置相关检测耗材及标准物质

购置相关检测耗材及标准物质，为开展检测工作提供物质保障。

8、由于机构改革，原粮油质检站检验人员只剩2人，检测人员不足，无法在规定时间内完成全部检测工作。需将收获粮食食品安全风险监测（稻谷5个，玉米6个）“放心粮油”监督抽检（大米2个）共计13个样品，委托有资质第三方检测机构检测。

五、技术及建设方案

1、新收获粮食质量安全监测抽检粮食品种为稻谷、玉米。其中：稻谷7份（含国抽籼稻谷2份），玉米6份。本年度质量安全监测和品质测报采样范围主要覆盖勐腊县粮食主要产区。

监测项目：

（1）稻谷：镉、铅、汞、无机砷，黄曲霉毒素B₁，农药残留13项（敌敌畏、马拉硫磷、杀螟硫磷、敌百虫、甲基嘧啶磷、久效磷、对硫磷、甲基对硫磷、乐果、甲拌磷、毒死蜱、甲基毒死蜱、三唑磷）。

（2）玉米和小麦：镉、铅、汞、总砷，黄曲霉毒素B₁ 、呕吐毒素（DON）、玉米赤霉烯酮（ZEN）），农药残留13项（敌敌畏、马拉硫磷、杀螟硫磷、敌百虫、甲基嘧啶磷、久效磷、对硫磷、甲基对硫磷、乐果、甲拌磷、毒死蜱、甲基毒死蜱、三唑磷）。

2、粮食收获质量调查稻谷5份。品质测报稻谷5份。本年度质量安全监测和品质测报采样范围主要覆盖勐腊县粮食主要产区。

（1）质量调查监测项目：

稻谷：千粒重、出糙率、不完善粒（未熟粒、虫蚀粒、病斑粒、生芽粒、生霉粒）、整精米率、水分、黄粒米、谷外糙米、互混、直链淀粉（干基）、垩白粒率；

（2）品质测报监测项目：

稻谷：分类、出糙率、整精米率、 水分、杂质、不完善粒（未熟粒、虫蚀粒、病斑粒、生芽粒、生霉粒）、异品种粒、黄粒米、谷外糙米、互混、色泽气味、直链淀粉（干基）、食味品质、垩白粒率、 垩白度、胶稠度、粒型；

3、“放心粮油”监督抽检大米样品2份，对“放心粮店”的粮油质量进行监督抽检。

监测项目：

（1）大米

加工精度、碎米总量、小碎米、不完善粒、杂质、水分、黄粒米、互混、色泽、气味、汞、铅、镉、无机砷、黄曲霉毒素B₁、敌敌畏、马拉硫磷、毒死蜱、甲拌磷、三唑磷、杀螟硫磷、敌百虫、甲基嘧啶磷、久效磷、对硫磷、甲基对硫磷、乐果、甲基毒死蜱。

（2）食用植物油

色泽、气味、滋味、透明度、水分及挥发物、不溶性杂质、酸值、过氧化值、加热试验、含皂量、烟点、冷冻试验、溶剂残留量、铅、总砷、黄曲霉毒素B₁。

4、“学生粮”粮食质量安全专项抽检大米样品31份，计划覆盖全州31个乡镇学校食堂。

监测项目：

大米：加工精度、碎米（总量、小碎米）、不完善粒、杂质（总量、无机杂质）、水分、黄粒米、互混、色泽、气味。

小麦粉：加工精度、灰分、粗细度、面筋质、含砂量、磁性金属物、水分、脂肪酸值、气味口味。

食用植物油：色泽、气味、透明度、水分及挥发物、不溶性杂质、酸值、过氧化值、加热试验、烟点、冷冻试验、溶剂残留。

5、储备粮质量抽检稻谷样品15份，计划覆盖全州各级储备粮承储企业。

监测项目：

质量指标：出糙率、整精米率、水分、杂质、不完善粒、黄粒米、谷外糙米、互混；

储存品质：脂肪酸值、色泽气味、食味品质。

五、投资预算与资金筹措（附投资预算与资金筹措表）

申请财政资金63100元，资金筹措来源于州本级财政预算资金，主要用于：

1、抽样样品费：1560元。包括抽取32个稻谷样品（含国抽2个）、6个玉米样品和33个大米样品，共计71个样品；

2、抽样、送样差旅费：26人次×400元/天.人次＝10400元；

3、租车费：7800元。包括采样、送样用车辆租赁费；

4、仪器设备维修维护检定费用：10000元；

5、检验试剂耗材和标准物质购置：8140元；

6、委托检验费：25000元；

7、样品及检测报告邮寄费：200元；

七、项目建设期限及时间进度安排

2020年10月底前完成抽样、送样、检验试剂耗材和标准物质购置、仪器设备维修维护检定工作。

2020年11月完成检验检测工作。

2020年12月10日前上报承担的检测任务工作总结报告和绩效报告。

八、绩效指标

1、100%完成32个稻谷样品、6个玉米样品和33个大米样品，共计71个样品的抽样及检测工作。

2、及时向云南国家粮食质量监测中心报送相关检测结果。

九、效益分析

（一）经济效益

项目建成后，检验的基础条件将得到改善，检测手段得到加强，检测能力提升，粮食安全监测数据完善。确保粮食质量安全符合相关要求。促进农业增效和粮食安全。

（二）生态效益

项目实施后将会产生良好的生态效益。利于促进作物结构优化，提高单位土地集约化水平，掌握粮食重金属及农药残留情况，为生态农业的发展奠定基础，促进农业生产的良性循环。

（三）社会效益

首先该项目的建立可促进我州粮食质量检验工作的全面开展，为政府部门、执法机构、销售部门及粮食承储企业提供准确可靠的各项检测结果。确保储备粮质量安全。二是做好粮食质量检测工作，为社会提供品质营养丰富、卫生安全的粮食，既是从源头上控制粮食质量、保证粮食质量安全的需要，也是关系消费者身体健康和经济社会发展稳定的大事,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。

十、保障措施

（一）强化组织领导

为加强领导，确保质量监管工作顺利开展，西双版纳州农产品质量安全检测中心成立领导小组，负责项目的组织管理协调。成立项目实施小组，根据项目实施方案进行项目建设。

组  长：黄立文（副主任）高级农艺师

副组长：李  宁（副主任）农艺师

罗  峰（副主任） 助理农艺师

成  员：胡美琳   高级农艺师（出纳）

        桂丽萍   农艺师    （会计）

杨  涛   粮油检验员

        黄亚梅   粮油检验员

        吴诗斌   高级农艺师

        宋康勇   高级农艺师

        余伟华   高级农艺师

        王咏梅   高级农艺师   

（二）强化资金安全

严格按照云财评审〔2016〕46号云南省财政厅关于印发《云南省粮食局省级财政项目支出定额标准（试行）》《云南省粮食和物资储备局关于印发云南省粮食执法监管工作经费管理暂行办法的通知》要求，加强财务管理、档案管理、专款专用。

（三）强化项目管理

根据《国家粮食和物资储备局关于做好2020年粮食质量安全监测有关工作的通知》（国粮发〔2020〕132号）《云南粮食和物资储备局关于做好2020年粮食质量安全监测有关工作的通知》等相关文件，在项目实施中，严格按照批准的实施方案组织实施建设，明确责任，坚持高标准、高质量。认真接受上级主管部门的监督、检查验收。

（四）强化绩效监管

强化预算监督管理，推动绩效评价，进一步提高资金使用效益。按照《云南粮食和物资储备局关于做好2020年粮食质量安全监测有关工作的通知》的通知（云粮执法发〔2020〕3号)，对照绩效目标实施绩效考核，接受相关部门绩效考评与年度考核。

（五）强化宣传引导

利用信息网站、报刊杂志、广播电视等，大力宣传报道粮食安全工作情况，充分发挥舆论导向作用。

西双版纳州农产品质量安全检测中心

2020年10月19日