项目属性：当年新建  

项目名称：2021年度农产品质量安全检测监管工作专项资金

项目实施单位：局绿色食品与农产品质量安全监管科

实施单位（科室）负责人及电话：张新荣  18988190069

项目联系人及电话：张新荣  18988190069

项目主管部门：西双版纳州农业农村局

 

 

 

 2020年10 月15日

 

 

 

 

 

 

西双版纳州农业农村局2021年度农产品

质量安全检测监管工作专项资金实施方案

 

为加强西双版纳州农产品质量安全检测监管工作，全面提升我州农产品质量安全生产水平，保障农产品消费安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》，以及省委省政府和省农业农村厅印发的关于农产品质量安全工作等文件要求，结合实际，制定本实施方案。

一、项目指导思想、依据

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南工作重要讲话精神，以“提高农产品质量、保障农产品消费安全”为目标，按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则，强化农产品质量安全监管，科学使用农药，严厉打击非法添加和违规使用禁限用农兽药行为，全面提升农产品质量安全监管能力和水平，确保不发生重大农产品质量安全事件。进一步推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全力打造世界一流“绿色食品牌”。

（二）立项依据

1.《中华人民共和国农产品质量安全法》;

2.《中华人民共和国食品安全法》;

3.《云南省农业农村厅办公室关于转发<2020年国家农产品质量安全监督抽查实施细则>的通知》；

4.《云南省农业农村厅关于印发云南省2020年农产品质量安全例行监测（风险监测）实施方案的通知》（云农质〔2020〕2号）；

5.《云南省农业农村厅关于采取有力措施确保完成农产品质量安全年度目标任务的通知》（云农质〔2020〕6号）；

6.《西双版纳州财政局关于编制州级部门2021-2023中期财政规划和2021年部门预算的通知》（西财预发〔2020〕62号）。

二、项目建设单位基本情况

西双版纳州农业农村局是西双版纳州人民政府工作部门为正处级，加挂西双版纳傣族自治州畜牧兽医局牌子。主要的工作职责是：贯彻落实党中央、省委、州委关于“三农”工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对“三农”工作的集中统一领导。负责农产品质量安全监督管理，组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估。参与制定农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施，指导农业检验检测体系建设。核定机关行政编制40名，设12个内设机构。农产品质量安全监管工作具体由绿色食品与农产品质量安全监管科负责。

三、项目实施任务和目标

（一）开展农产品质量安全检测监管工作

1.按照国家农业部、云南省农业厅印发的开展国家农产品质量安全例行检测（风险监测）等文件要求，2021年开展各项农产品质量安全检测8次，其中国家级例行检测4次，省级风险监测2次，飞行检测2次。通过开展各项检测工作，指导各县市认真落实各项工作任务，切实加强农产品质量安全监管，推进质量兴农和绿色发展。

2.开展农产品质量安全专项整治工作2次。响应国家推动农产品质量安全专项整治“利剑”行动，开展自查和交叉互查工作。通过专项整治，认真分析存在的问题及不足，提出改进措施，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

3.开展农产品质量安全监测样本1188批次（其中州级完成99批次）。2021年努力完成云南省人民政府食品安全委员会和省农业农村厅下达的农产品质量安全年度考核指标任务。

（二)召开联席会议，提升业务能力

1.组织召开全州农产品质量安全联席会议4次。联席会议的召开能及时的做好上情下达，充分发扬民主，研究解决农产品质量安全检测监测工作中遇到的各种新情况、新问题，从而达成共识，用以指导工作。

2.参加省级以上业务部门组织的农产品质量安全“大练兵”、会议等能力培训2次，通过培训，及时了解国家、省级对农产品质量安全检测监管工作的要求，学习最新的检测技术；加强与各地的交流，提升业务素质。

3.组织业务培训2次。一是组织各县（市）分管领导、业务股室负责人、业务骨干及相关站所等，开展农产品质量安全监测工作培训。二是组织开展全州农产品质量安全检测能力提升培训（种植业）。通过培训，提升农产品质量安全监测工作整体业务水平，满意率达85%以上。

4.调研基层农产品质量安全检测现状3次。通过调研，指导县市提升农产品质量安全检测能力。

四、建设内容及规模

2021年度，一是开展各项农产品质量安全检测8次，其中：国家级例行检测4次，省级风险监测2次，飞行检测2次；开展农产品质量安全专项整治工作2次；组织州、县（市）农产品质量安全检测中心，共同完成农产品质量安全监测样本1188批次（其中州级完成99批次）。二是组织召开全州农产品质量安全联席会议4次；参加省级以上业务部门组织的农产品质量安全“大练兵”、会议等能力培训2次；组织业务能力培训2次。

五、投资预算与资金筹措

根据《西双版纳州财政局关于编制州级部门2021-2023中期财政规划和2020年部门预算的通知》（西财预发〔2020〕62号）的要求及省、州财政资金管理相关规定，资金筹措来源州本级部门预算资金。申请财政预算资金100000元，经费预算如下：

（一）培训费：5600元

组织业务培训2次，培训费5600元，其中：住宿费300元/人·天×2次×5人×1天=3000元，伙食费100元/人·天×2次×5人×2天=2000元；印刷材料50元/人×2次×6人=600元。

（二）差旅费：72000元

1.参加省级以上业务部门组织的农产品质量安全“大练兵”、会议等能力培训2次，差旅费5500元，其中：住宿费330元/人·天×2次×1人×1天=660元，伙食及交通补助180元/人·天×2次×1人×2天=720元，机票1030元/人·天×2次×1人×2天=4120元；

2.开展各项农产品质量安全检测8次，差旅费8000元，其中：住宿费300元/人·天×8次×2人×1天=4800元，伙食费100元/人·天×8次×2人×2天=3200元；

3.调研基层农产品质量安全检测现状3次（期间开展农产品质量安全专项整治工作2次），差旅费4500元，其中：住宿费300元/人·天×3次×3人×1天=2700元，伙食费100元/人·天×3次×3人×2天=1800元；

4.组织州、县（市）农产品质量安全检测中心，共同完成农产品质量安全监测样本1188批次（其中州完成99批次），差旅费54000元，其中：300元/人·天×3次×3人×1天=2700元，伙食费100元/人·天×3次×3人×2天=1800元；检测费49500元，其中：500元/1批次，99批次共49500元。

（三）其他交通费（含租车、燃油、过路过桥、代驾等费用）：22400元

主要用于下乡开展指导工作用车租车费，按每车每天（次）800元计算，共租用车辆28天（次）。

六、项目建设期限及时间进度安排

（一）项目准备阶段

2021年1月至3月

（二）项目启动阶段

2021年4月

（三）项目实施阶段

   2021年5月至2021年12月

（四）项目总结阶段

2021年12月，项目的收集、整理；项目总结、绩效自查报告等材料的编制。

七、绩效指标

为充分发挥财政资金效益，达到预期目标，绩效指标设置如下：

八、效益分析

（一）经济效益

通过举办培训班、开展技能培训、发放宣传材料等形式积极开展宣传培训工作，既提升了监管队伍管理水平，又增强了企业及从业人员守法意识，做到依法生产经营，推动农产品质量安全水平的提升，从而增加农产品的经济价值。

（二）生态效益

通过农产品质量安全监管，从行政和技术上采取有效措施，有效控制有毒有害物质的滋生和污染环境，从而保障公共卫生安全使生态环境步入良性循环，造福子孙后代。

（三）社会效益

围绕农兽药残留超标、非法添加、违禁使用、制假售假等突出问题，针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节，坚持重拳出击、保持高压态势，加大执法查处力度，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为，规范农产品及投入品生产经营行为，进一步推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，保障人民群众“舌尖上的安全”，确保不发生重大农产品质量安全事件。

九、保障措施

（一）强化组织领导。州农业农村局高度重视农产品质量安全工作，成立了由局长任组长，分管领导任副组长，相关科室、站所组成的农产品质量安全领导小组，明确责任分工，确保各项工作有序落实。

（二）强化资金安全。 严格执行财经纪律和财务制度，加强财务管理，规范财务行为，执行行政单位会计制度。项目资金管理严格执行《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金管理暂行办法》（西农发〔2019〕69号）等文件规定，加强资金监管，做到专款专用，资金使用有严格的申请报批程序，根据项目实际进度情况进行资金支付，提高资金使用效益。
    （三）强化项目管理。项目按照《西双版纳州农业局关于印发农业项目管理办理（暂行）的通知》（西农发〔2018〕89号）等文件的要求，制定实施方案，严格执行项目管理制度，加强项目管理，按照方案组织实施督促项目落实。
    （四）强化绩效监管。严格执行《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金绩效管理暂行办法》（西农发〔2019〕68号）文件要求，强化专项资金全过程绩效管理，按照“花钱必问效，无效必问责”的原则。组织开展项目资金绩效跟踪、绩效自评等工作，进一步完善项目库管理制度，建立相关专项工作档案，及时将有关的文件、方案和工作总结等归档。

（五）强化宣传引导。组织各县市农业农村局启动“放心农资下乡进村宣传周”活动。对农户开展普及了农资识假辨假等知识宣传，帮助农户树立了正确的消费观，提高农户的质量安全意识和维权意识，切实把安全优质的农资产品和质量安全的技术服务送到最基层，同时，组织相关站所人员参2020年的食品安全宣传周活动，进一步树立“人人关心、维护、监督农产品质量安全，人人享受优质农产品”的社会新风尚。

 

 

 

西双版纳傣族自治州农业农村局

2020年10月15日