项目属性：  当年新增

项目名称：2021年绿色食品牌工作专项资金

项目实施单位：局绿色食品与农产品质量安全监管科

实施单位（科室）负责人及电话：张新荣  18988190069

项目联系人及电话：张新荣  18988190069

项目主管部门：西双版纳州农业农村局

 

 

 

 

 2020年10 月15日

 

 

 

西双版纳州农业农村局2021年绿色食品牌工作专项资金实施方案

    

打造世界一流“绿色食品牌”是省委、省政府从云南跨越发展的现实需要出发，针对云南产业现状，立足于云南独特的立体气候、多样性生物资源和区位优势，在深入调研、综合考量的基础上，提出的重大战略决策，上承绿色能源，下接健康生活目的地，对全面实施乡村振兴战略意义重大。为加快西双版纳州绿色食品牌工作的推进，结合我州工作实际，特制定本实施方案。

一、项目指导思想、依据

（一）指导思想

全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府推进农业绿色发展的决策部署，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以打造“开放型、创新型、高端化、信息化、绿色化”现代产业体系为目标，按照“大产业＋新主体＋新平台”发展模式，聚焦茶叶、蔬菜、水果、花卉、坚果、咖啡、中药材、肉牛、生猪9个重点产业, 兼顾其他特色优势产业，全面落实“抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题”6个方面举措，全力打造“绿色食品牌”产业集群，提高农业产业组织化、规模化、市场化程度，推动高原特色现代农业高质量发展，努力把西双版纳打造成为美丽云南典范。

（二）立项依据

认真落实《云南省人民政府关于创建“一县一业”示范县加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》（云政发〔2019〕14号）、《中共西双版纳州委办公室西双版纳州人民政府办公室关于成立西双版纳州打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组的通知》（西办通〔2018〕34号）、《西双版纳州打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组办公室关于印发西双版纳州2020年打造世界一流“绿色食品牌”工作要点的通知》、云南省《茶叶产业三年行动计划（2018-2020年）》、《蔬菜产业三年行动计划（2018-2020年）》《水果产业三年行动计划（2018-2020年）》《坚果产业三年行动计划（2018-2020年）》《咖啡产业三年行动计划（2018-2020年）》《中药材产业三年行动计划（2018-2020年）》《肉牛产业三年行动计划（2018-2020年）》，《西双版纳州财政局关于编制州级部门2021-2023中期财政规划和2021年部门预算的通知》（西财预发〔2020〕62号），为推动乡村产业兴旺、打赢脱贫攻坚战提供有力支撑，为推动高原特色现代农业高质量发展、打造世界一流“绿色食品牌”奠定坚实基础。

二、项目建设单位基本情况

西双版纳傣族自治州农业农村局属行政机关，主要职责是：负责贯彻落实党的“三农”工作的方针政策，统筹实施乡村振兴战略。统筹研究和组织实施“三农”工作的中长期规划、重大政策。牵头负责农业绿色发展工作。起草农业绿色发展政策、规划并组织实施。组织推动农产品绿色生产。牵头负责打造世界一流“绿色食品牌”相关工作，承担有关组织、管理协调、督促检查和绩效考评职责。承担茶叶、蔬菜、水果、坚果、咖啡、中药材等特色经济作物的发展管理工作，起草有关发展政策、规划并组织实施。指导产业结构、布局调整及标准化生产工作。负责生态茶园建设工作的监督指导。核定行政编制40名（含州委农办编制），现有行政人员44人，设12个内设机构。

州委办公室、州人民政府办公室成立了西双版纳州打造世界一流“绿色食品牌”领导小组，领导小组下设办公室在州农业农村局，主要职责：承担领导小组日常工作，贯彻落实领导小组决策部署，督促、检查、反馈各成员单位和各县市人民政府工作推进情况，提出工作建议；统筹做好9个重点产业发展政策的研究制定、重点任务实施等工作。建立联席会议制度，成立重点产业工作组和专家组，研究制定产业发展咨询报告，定期对产业发展进行会商分析，提出意见建议，配合领导小组办公室和各成员单位做好产业发展政策措施研究等工作。

三、项目实施任务和目标

（一）召开领导小组会议及部门联席会议，贯彻落实省委、省政府及州委、州政府决策部署，形成问题清单，督促落实。加强部门之间相互联系，相互配合，形成合力，研究制定实施意见和措施。参加省级部门召开的“绿色食品牌”工作会议，及时下到基层做好“绿色食品牌”工作指导。

（二）组织开展“绿色食品牌”重点产业调研、专家组调研及会商，按照重点产业发展实际，学习和借鉴其他地州先进的工作经验，认真分析存在的问题及不足，形成有质量的调研报告，为州委、州政府提供决策依据，为打造世界一流西双版纳州“绿色食品牌”产业集群，提升农业产业化、规模化、市场化奠定基础。

四、建设内容及规模

（一）召开领导小组会议及部门联席会议，做好“绿色食品牌”工作指导

1.召开领导小组会议2次。每半年召开领导小组会议1次，共80人次，听取各项工作推进情况，并梳理推进过程中的困难和问题，形成问题清单，督促落实。

2.召开部门联席会议4次。每季度1次，共80人次；通过定期召开联席会议，加强部门之间联系与沟通，相互学习、相互配合，形成统一的认识，研究制定实施意见和措施。

3.参加省级部门组织召开的绿色食品牌工作会议2次。及时指导基层开展“绿色食品牌”工作3次，推进“绿色食品牌”重点产业发展。

（二）开展“绿色食品牌”重点产业调研、专家组会商

1.开展“绿色食品牌”重点产业调研10次，其中州外重点产业调研1次；学习和借鉴其他地州先进的工作经验，认真分析存在的问题及不足。州内9个重点产业各产业专家组各开展调研1次；深刻分析云南省9个重点产业发展战略，结合西双版纳州资源优势和产业发展现状，提出我州重点产业发展政策、措施及建议。

2.专家组会商，不定期对产业发展情况进行会商分析，分析研判西双版纳州2021年重点产业发展状况、产业统计监测数据，为州委、政府决策提供依据。

五、投资预算与资金筹措

根据《西双版纳州财政局关于编制州级部门2021-2023中期财政规划和2021年部门预算的通知》（西财预发〔2020〕62号）的要求及省、州财政资金管理相关规定，资金筹措来源州本级部门预算资金。申请财政预算资金50000元，经费预算如下：

（一）差旅费：32000元

1.参加省级部门组织召开的绿色食品牌工作会议2次，差旅费5300元，其中：住宿费330元/人·天×2次×1人×1天=660元，伙食及交通补助180元/人·天×2次×1人×2天=720元，机票980元/人·天×2次×1人×2天=3920元；

2.指导基层开展“绿色食品牌”工作3次，差旅费3000元，其中：住宿费300元/人·天×3次×2人×1天=1800元，伙食费100元/人·天×3次×2人×2天=1200元；

3.州外重点产业调研1次，差旅费10200元，其中：住宿费300元/人·天×1次×6人×4天=7200元，伙食费100元/人·天×1次×6人×5天=3000元；

4.州内9个重点产业专家组各开展调研1次，差旅费13500元，其中：住宿费1个重点产业专家组300元/人·天×1次×3人×1天=900元、9个重点产业专家组300元/人·天×1次×3人×1天×9个=8100元，伙食费1个重点产业专家组100元/人·天×1次×3人×2天=600元、9个重点产业专家组100元/人·天×1次×3人×2天×9个=5400元。

（二）其他交通费（含租车、燃油、过路过桥、代驾等费用）：18000元

主要用于下乡开展指导工作用车租车费，按每车每天（次）900元计算，共租用车辆20天（次）。

六、项目建设期限及时间进度安排

（一）项目准备阶

2021年1月至2021年2月

（二）项目启动阶段

2021年3月

（三）项目实施阶段

   2021年3月至2021年12月

（四）项目总结阶段

2021年12月，项目的收集、整理；项目总结、绩效自查报告等材料的编制。

七、绩效指标

为充分发挥财政资金效益，达到预期目标，绩效指标设置如下：

序号	一、二级指标	年度目标			完成目标
		三级指标	指标值	指标值数据来源	三级指标	指标值	指标值数据来源
1	产出指标—数量指标	领导小组会议	2次	实施方案	领导小组会议	2次	实施方案
2	产出指标—数量指标	部门联席会议	4次	实施方案	部门联席会议	4次	实施方案
3	产出指标—数量指标	重点产业专家组调研、会商	10次	实施方案	重点产业专家组调研、会商	10次	实施方案
5	产出指标—时效指标	领导小组会议完成时间	2021年底前	实施方案	领导小组会议完成时间2次	2021年底前	实施方案
6	产出指标—时效指标	专家组调研、会商完成时间	2021年底前	实施方案	专家组调研、会商完成时间	2021年底前	实施方案
7	效益指标—经济效益指标	有助于培育绿色食品品牌企业龙头企业，创建特色绿色食品品牌，构建西双版纳绿色食品品牌市场新格局。	农业增效，农民增收。	实施方案	有助于培育绿色食品品牌企业龙头企业，创建特色绿色食品品牌，构建西双版纳绿色食品品牌市场新格局。	农业增效，农民增收。	实施方案
8	效益指标—社会效益指标	对西双版纳州绿色食品品牌、绿色食品品牌企业的知名度和影响力	提高	实施方案	对西双版纳州绿色食品品牌、绿色食品品牌企业的知名度和影响力	提高	实施方案
9	效益指标—生态效益指标	对绿色、有机和生态理念的宣传和推广	加大	实施方案	对绿色、有机和生态理念的宣传和推广	加大	实施方案
10	效益指标—可持续影响指标	推进绿色农业	发展	实施方案	推进绿色农业	发展	实施方案
11	满意度指标—服务对象满意度指标	专家满意度	85%以上	实施方案	专家满意度	85%以上	实施方案

 

八、效益分析

（一）经济效益

通过持续努力，把茶叶、蔬菜、水果、花卉、坚果、咖啡、中药材、肉牛、生猪等9个重点产业打造成世界一流水平，真正彰显和突出热区生态特色农业的绿色化、优质化、特色化、品牌化成色和底蕴，推动农业发展方式实现革命性转变。有助于培育绿色食品品牌企业龙头企业，创建特色绿色食品品牌，构建西双版纳绿色食品品牌市场新格局。促进绿色食品品牌产业发展，大幅提高了绿色食品品牌产业的综合产值，对于促进农业增效、农民增收具有重要作用。

（二）社会效益

打造世界一流“绿色食品牌”是一项全新的系统工程，需要举全州之力抓紧、抓好、抓出成效。要按照资源节约、环境友好的总体要求，提出推进9大重点产业发展的关键抓手，解决产业无序发展造成的散、乱、弱和规模体量小等突出问题，让更多的绿色食品消费者更好的了解西双版纳绿色食品品牌，增进消费者对西双版纳绿色食品品牌的信任度，进一步提高西双版纳州绿色食品品牌、绿色食品品牌企业的知名度和影响力。

（三）生态效益

通过项目实施，加大对绿色、有机和生态理念的宣传和推广，引导企业积极开展“三品一标”认证，倡导绿色、减量和清洁化生产，遵循资源循环无害化利用，严格控制和鼓励减少农业投入品使用，注重产地环境保护，在推进农业可持续发展和建设生态文明等方面，具有重要的示范引领作用。

九、保障措施

   （一）强化组织领导。西双版纳州打造世界一流“绿色食品牌”领导小组下设办公室在州农业农村局，建立了联席会议制度，州农业农村局高度重视此项工作，成立了由局长任组长，分管领导任副组长，相关科室、站所组成的打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组，明确责任分工，确保各项工作有序落实。

（二）强化资金安全。 严格执行财经纪律和财务制度，加强财务管理，规范财务行为，执行行政单位会计制度。项目资金管理严格执行《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金管理暂行办法》（西农发〔2019〕69号）等文件规定，加强资金监管，做到专款专用，资金使用有严格的申请报批程序，根据项目实际进度情况进行资金支付，提高资金使用效益。
    （三）强化项目管理。项目按照《西双版纳州农业局关于印发农业项目管理办理（暂行）的通知》（西农发〔2018〕89号）等文件的要求，制定实施方案，严格执行项目管理制度，加强项目管理，按照方案组织实施督促项目落实。
    （四）强化绩效监管。严格执行《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金绩效管理暂行办法》（西农发〔2019〕68号）文件要求，强化专项资金全过程绩效管理，按照“花钱必问效，无效必问责”的原则。组织开展项目资金绩效跟踪、绩效自评等工作。进一步完善项目库管理制度，建立相关专项工作档案，及时将有关的文件、方案和工作总结等归档。

（五）强化宣传引导。督促、指导各县市农业农村局开展打造世界一流“绿色食品牌”工作。充分发挥主导产业品类资源、地域资源、自然资源、文化资源等优势，挖掘内在品质和外在形象的差异性，加快打造一批有影响力的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，推动形成西双版纳农业区域品牌、企业品牌、产品品牌集群发展的良好态势。

 

 

 

西双版纳傣族自治州农业农村局

2020年10月15日