项目属性：新建

项目名称：2021年动物疫病监测

项目实施单位：西双版纳州动物疫病预防控制中心

实施单位负责人及电话：张伟  13759284611

项目联系人及电话：李书宁 13988165988

项目主管部门：西双版纳州农业农村局

 

 

 

2020年12月26日

 

 

2021年西双版纳州动物疫病监测和流行病学调查项目实施方案

 

为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省中长期动物疫病防治规划（2014—2020）的通知》（云政办发〔2014〕14号）、《云南省农业农村厅关于印发2020年云南省动物疫病监测与流行病学调查计划的通知》（云农办牧〔2020〕69号）等通知要求，科学开展我州小反刍兽疫等动物疫病监测与流行病学调查工作，根据国家、省、州相关重点工作安排，结合我州实际，制定本方案。       

一、项目总体要求和基本原则

（一）总体要求

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省中长期动物疫病防治规划（2014—2020）的通知》（云政办发〔2014〕14号）、《云南省农业农村厅关于印发2020年云南省动物疫病监测与流行病学调查计划的通知》（云农办牧〔2020〕69号）等通知要求，重点开展小反刍兽疫、布鲁氏菌病、牛结节性皮肤病等动物疫病的监测和流行病学调查工作。全面掌握布鲁氏菌病、牛结节性皮肤病等动物疫病的分布状况和流行态势，强化两病的监测预警和风险分析评估，进一步了解小反刍兽疫病毒分布和羊群疫苗免疫状况，科学评估疫情风险，积极推进我州小反刍兽疫免疫无疫净化与评估工作。

（二）基本原则 

结合我州牛、羊养殖状况、疫病流行特点等实际情况，监测工作采取集中监测和日常监测相结合方式开展。集中监测每月开展一次，日常监测根据临床发病病例或疫情形势开展，流行病学调查每半年开展一次。疫病监测主要以血清学及病原学检测为主，通过采用荧光RT-PCR方法、酶联免疫吸附实验、凝集实验等监测方法，及时掌握3个病种的疫病动态和病原分布情况并对防控效果进行评估。 

二、项目建设单位基本情况、项目建设区域现状及建设条件

（一）建设单位基本情况

西双版纳州动物疫病预防控制中心主要职责是承担着全州动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作。中心现有专业技术人员13人，其中：推广研究员3人，高级兽医师4人，兽医师4人，助理兽医师2人。有兽医实验室300平方米，仪器设备35台套，从事动物疫病检测的推广研究员2名、兽医师1名、助理兽医师1名。中心实验室人员具有丰富的实践经验和实操能力，项目实施具有良好队伍和理论基础。

（二）建设区域现状

《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》中把小反刍兽疫、布鲁氏菌病列为优先防治病种，2015-2016年年农业部分别制定了《全国小反刍兽疫消灭计划（2016—2020年）》和《国家布鲁氏菌病防治计划（2016—2020年）》，提出分区域、分阶段全面推动小反刍兽疫消灭工作和逐步控制和净化布病。2014年我州发生了2起小反刍兽疫疫情，通过科学有效的疫情处置工作，疫情很快得到了控制扑灭，至今我州再未发生过小反刍兽疫疫情。通过2000年至今的连续监测，我州未发现牛羊布鲁氏菌阳性样品。目前，虽然我州未监测到小反刍兽疫和布鲁氏菌病，但从全省的监测结果来看小反刍兽疫特别是布病阳性率呈上升趋势。我州牛羊养殖量小，基本不能保证自给自足，大多数需从州外调入，同时，我州毗邻的老挝、缅甸等东南亚国家均为小反刍兽疫、布病和牛结节性皮肤病的高风险区，通过人员走动、边民互市、混牧、野生动物越境、非法调运和走私等方式将病原传入我州的风险极高，因此，做好动物疫病监测和流行病学调查，对小反刍兽疫等疫情防控至关重要，同时为实施小反刍兽疫免疫无疫和牛羊布病无疫区建设提供了基础数据，对保障我州畜牧业健康发展和农民增收具有重要意义。

（三）建设条件

1、中心有兽医实验室315平方米，仪器设备35台套。实验室取得农业部兽医实验室考核合格证，具备承担动物疫病诊断、监测和检测等任务的资格。

2、中心现有专业技术人员13人，从事动物疫病检测的人员4人，其中：推广研究员2名、兽医师1名、助理兽医师1名。实验室人员具有丰富的实践经验和实操能力，项目实施具有良好队伍和理论基础。

三、项目实施任务和目标

项目主要开展小反刍兽疫、布鲁氏菌病、牛结节性皮肤病等动物疫病的监测和流行病学调查工作，全面掌握布鲁氏菌病、牛结节性皮肤病等动物疫病的分布状况和流行态势，强化疫病的监测预警和风险分析评估，进一步了解小反刍兽疫病毒分布和羊群疫苗免疫状况，科学评估疫情风险，积极推进我州小反刍兽疫免疫无疫净化与评估工作。

四、建设内容及规模

1.采集小反刍兽疫、布鲁氏菌病、牛结节性皮肤病等动物疫病血清及棉拭子样品2000份，需差旅费3万元。按60人次计，伙食补助：60人次/天×2天×100元/天,共12000元；住宿补助60人次/天×300元/天，共18000元。

2.购置监测试剂盒59900元。完成小反刍兽疫、布鲁氏菌病、牛结节皮肤病等3个病种的血清学和病原学监测。

五、技术方案

调查→采样→监测→阳性扑杀→消毒→移动控制

六、投资预算与资金筹措（附投资预算与资金筹措表）

本项目经费共8.99万元，主要用于购置动物疫病检测试剂盒和采样人员差旅费。项目经费概算如下：

2021年西双版纳州动物疫病监测和流行病学调查项目预算明细表

明细项目	支出经济科目	数据/任务	计量单位	标准/单价（元）	资金规模（万元）	其中：省级采样补助（万元）	州级	数量构成与来源
总计					8.99	8.99	0
小反刍兽疫ELISA抗体监测试剂盒		5盒	480T/盒	4600	2.3	2.3	0
小反刍兽疫荧光RT-PCR检测试剂盒		4盒	50头份/盒	4000	1.6	1.6	0
布鲁氏菌病虎红平板凝集试验抗原		11瓶	15ml/瓶	400	0.44	0.44	0
布病阴（阳）性血清		2瓶	1ml/瓶	70	0.014	0.014	0
布鲁氏菌病试管凝集试验抗原		1瓶	15ml/瓶	360	0.036	0.036	0
牛结节性皮肤病检测试剂盒		4盒	50头份/盒	4000	1.6	1.6	0
伙食费		120	天	100	1.2	1.2
住宿费		60	天	300	1.8	1.8	0

七、项目建设期限及时间进度安排

项目期限一年（2021年1-12月）。

其中：2021年1月项目准备阶段，2-10月组织开展项目实施；11-12月开展项目绩效评价，完成项目工作总结，准备验收。

八、绩效指标

绩效考核指标

 

绩效指标							评（扣）分标准	指标内容	绩效指标值设定依据及数据来源
一级指标	二级指标	三级指标	指标性质	指标值	度量单位	指标属性
产出指标
	数量指标
		小反刍兽疫ELISA抗体监测试剂盒	=	5	盒	定量指标	≧5盒得满分，≦4盒≧2盒得该项分值的80%，≦1盒则不得分。	试剂盒数量	采购合同，验收单及入库登记表
		小反刍兽疫荧光RT-PCR检测试剂盒	=	4	盒	定量指标	≧4盒得满分，≦3盒≧2盒得该项分值的80%，≦1盒则不得分。	试剂盒数量	采购合同，验收单及入库登记表
		布鲁氏菌病虎红平板凝集试验抗原	=	11	瓶	定量指标	≧11瓶得满分，≦10瓶≧7瓶得该项分值的80%，≦6瓶≧3瓶得该项分值的60%，≦3瓶则不得分。	试剂盒数量	采购合同，验收单及入库登记表
		布病阴（阳）性血清	=	2	瓶	定量指标	≧2瓶得满分，≦1瓶则不得分。	试剂盒数量	采购合同，验收单及入库登记表
		布鲁氏菌病试管凝集试验抗原	=	1	瓶	定量指标	≧1瓶得满分，否则不得分。	试剂盒数量	采购合同，验收单及入库登记表
		牛结节性皮肤病检测试剂盒	=	4	盒	定量指标	≧4盒得满分，≦3盒≧2盒得该项分值的80%，≦1盒则不得分。	试剂盒数量	采购合同，验收单及入库登记表
	质量指标
		样品数量	=	2000	份	定量指标	≧2000得满分，<2000份>1600份得该项分值的80%，<1200份>800份得该项分值的60%，<600份则不得分。	样品数量	实施方案
	时效指标
		项目实施期限	=	1	年	定量指标	在项目期1年内完成得满分，否则不得分。	项目实施期限	实施方案、采购合同、监测数据
	成本指标
		项目预算控制数	=	8.99	万元	定量指标	≦项目预算控制数得满分，否则不得分。	项目预算控制数	实施方案
效益指标
	社会效益指标
		流行病学调查	=	1	次	定量指标	开展1次流行病学调查得满分，否则不得分。	开展流行病学调查	流行病学调查报告
满意度指标
	服务对象满意度指标
		养殖户满意度	>=	85	%	定量指标	≧85%得满分，<85%>75%得该项分值的80%，<75%>60%份得该项分值的60%，<60%则不得分。	养殖户满意度调查。	养殖户满意度调查表。

九、效益分析

（一）经济效益

通过项目开展，有效减少牛羊疫病发生，使牛羊死亡率控制在1.5%、3%国家标准内。每年可增加畜牧业生产效益数百万元。

（二）生态效益

通过项目开展，有效控制疫病的发生，能够减少自然环境中病原微生物的孳生，减少疫源地将明显改善生态环境。

（三）社会效益

通过项目开展动物疫病得到有效控制，肉食品质量从根本上得到提高，不仅能够为社会提供安全、卫生的肉食品，同时对保障人民身体健康和繁荣经济、维护社会稳定具有重要的积极作用

十、保障措施

（一）加强组织领导

在州农业农村局统一领导下，由西双版纳州动物疫病预防控制中心组织项目实施。成立项目执行组，单位负责人对项目执行负总责，负责项目的统筹协调、分级管理，明确责任和任务落实到人。

（二）强化资金安全

结合实际，制定实施方案，建立健全经费管理制度，督促使用好经费购置和开支情况，及时反馈监测结果，坚决打击各种不法行为。

（三）强化项目管理

按照通知要求统筹做好经费绩效管理，加快经费执行进度，强化资金使用监管。在项目建设过程中，严格执行省级、州级有关财经制,建立健全财政内控机制，以财政资金管理使用为重点，进一步完善财务支出管理制度,确保资金安全规范使用。

 

西双版纳州动物疫病预防控制中心

2020年12月26日