项目属性：2021年一次性项目

项目名称：2021年平安农机示范创建项目

项目实施单位：州农机安全监理所（州渔政监督管理站）

实施单位（科室）负责人及电话：杨思庆2123280

项目联系人及电话：刘松 2137811

项目主管部门：州农业农村局农机科

 

 

 

 2021年4 月15日

 

西双版纳州农机安全监理所（州渔政监督管理站）2021年省级农业生产发展专项资金平安农机示范创建项目实施方案

 

农业机械是发展现代农业的重要物质基础和农业现代化的重要标志。加快全州农业机械化发展，对促进我州农业科技进步、提高农业装备水平、转变农业发展方式、增强农业综合生产能力、保障粮食安全、增加农民收入有重要的现实意义。因此必须强化农业机械安全生产监督管理，预防和减少农机事故的发生，最大限度的保障农民的生命和财产安全就必须建立安全生产责任制工作长效机制，确保农机安全生产。

根据《云南省农业生产发展专项资金管理办法》、《云南省农业生产发展专项资金绩效管理办法》、《西双版纳州农业局 西双版纳州财政局关于印发西双版纳州农业生产发展专项资金管理实施细则（试行）的通知》、《云南省财政厅 云南省农业农村厅关于下达2021年省级农业生产发展专项资金的通知》（云财农[2021]42号）资金分配任务等有关规定，西双版纳州农机安全监理所结合本州实际，编制本方案。

一、项目指导思想、原则

（一）指导思想

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和在全国“两会”期间重要讲话精神以及州委、州政府各项决策部署，认真落实《西双版纳州人民政府关于进一步深化预算改革加强预算管理的实施意见》（西政发〔2019〕1号）要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深入推进财政预算管理改革促进高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。切实加强支出预算管理，支持落实减税降费政策，坚持统筹兼顾、突出重点，优化支出结构，全力支持我州重大发展战略和重点领域改革。坚持精打细算，大力压减非刚性非重点支出。加大各类资金统筹力度，有效盘活存量资金，最大限度统筹财政资金支持疫情防控和经济社会发展。不断完善预算支出标准体系，提高预算编制的科学性。进一步做实项目库，严格项目入库管理，全面实施预算绩效管理，着力构建全面规范透明、标准科学、约束有力的部门预算管理制度，全力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

（二）实施原则

州农机安全监理所依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国安全生产法》、《农机安全监督管理条例》、《云南省农机安全监督管理条例》等有关农业机械化、农机安全生产的法律、法规、方针、政策、条例实施工作职能，认真贯彻执行政府生产性安全工作部署及上级业务主管部门工作任务要求，负责对全州农机安全监督管理工作进行领导和监督管理。

二、项目建设单位基本情况、项目建设区域现状及建设条件

 （一）项目建设单位基本情况

 西双版纳州农机安全监理所（州渔政监督管理站）为州农业农村局所属公益一类事业单位，正科级，核定事业编制12名，设所长1名，副所长3名，人员参照公务员法管理。目前在职干部职工5人。

（二）建设区域现状及建设条件

 全州2020年累计在册拖拉机4616台，联合收割机998台，变型拖拉机1521台。累计在册拖拉机驾驶人13837人，联合收割机驾驶人103人。全州一市两县设有农机安全监理站，各乡镇设有农业服务中心农机工作组。

 通过定期分析农机安全生产形势，组织开展全州平安农机安全生产宣传教育和农机安全大检查，制定具体实施规划方案，组织审领行政执法证和农机监理上岗证，负责全州农机监理员的教育和业务培训、考核、评定；对各县（市）农机监理行政执法进行监督、管理，负责纠正处理违规办理业务等行为。预防和减少农机事故的发生，最大限度保障农民的生命和财产安全。

三、项目实施任务和目标

通过开展平安农机示范创建工作，使农机安全生产责任得到全面落实，农机安全监管力度不断加大，人民群众和农机驾驶（操作）员的安全意识进一步提高，农机无牌证上道路行驶、驾驶人无证驾驶，拖拉机、微耕机违法载人等违法违规现象呈下降趋势，农机事故隐患明显减少。按省政府安全生产“一岗双责”工作要求，农机安全生产工作是西双版纳州人民政府安全生产中农业安全生产责任制考核内容之一。州农机安全监理所认真贯彻落实州农业农村局农机安全生产工作要求，与县市农机监理站签订农机安全生产责任书，签订率达100%；印制全州开展平安农机安全宣传教育材料（宣传展板、标语、横幅、读本等），组织每季度召开全州农机安全生产形势分析会议。组织农机手安全生产知识、法律、法规知识培训，进一步继续加强对我州变形拖拉机专项整治，组织开展全州农机安全监理督导检查工作，确保全州农机安全生产工作顺利开展。

四、建设内容及规模

 （一）落实“一岗双责”制度，层层签订农机安全生产责任制。全年开展农机安全生产检查4次，风险评估分析会4次。

 （二）印刷农业安全生产宣传图画300份，全年开展4次以上宣传活动。

       （三）完成省级安排的专项整治和专项行动工作。

     五、技术及建设方案

（一）推进上下联动。建立州、县（市）上下联动、多方协调的工作机制，强化责任、加强督查，重点区域建立协作机制，相互交流、相互促进。充分发挥行业技术和信息优势，强化技术培训、服务指导等工作。

 （二）加强宣传引导。充分利用广播、发放宣传品、进村入户开展宣传等途径，大力宣传法律法规，营造良好的氛围。

 六、投资预算与资金筹措

 项目资金来源云南省2021年农业发展专项资金农机化发展与购置补贴资金，计划筹措1万元。项目资金管理严格按照《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金管理暂行办法》（西农发〔2019〕69号）等文件规定，加强资金监管，做到专款专用，资金使用有严格的申请报批程序，根据项目实际进度情况进行资金支付，提高资金使用效益。

本项目由云南省2021年农业发展专项资金农机化发展与购置补贴资金为1万元。    

 经费概算：2021年经费支出1万元。主要用于：

（一）印刷平安农机示范创建宣传图画6000元；

（二）开展平安农机安全检查工作差旅费4000元。

西双版纳州农机安全监理所平安农机示范创建项目资金预算表

 

七、项目建设期限及时间进度安排

        （一）项目准备阶段

2021年4月做好项目方案编制和项目录入工作。

        （二）项目启动阶段

  2021年5月，做好项目的前期准备和启动工作。

       （三）项目实施阶

   2021年6—11月，按照项目方案的批复，全面开展各项工作。

       （四）项目总结阶段

   2021年12月，做好项目总结、绩效考评和验收工作。

 八、绩效指标

通过宣传、执法检查、专项整治、农业生态安全和农业产业安全提供有力保障，有效遏制农机安全生产事故发生。实现投诉举报案件查处率100%，重大案件查处率100%，涉嫌办理案件移送率100%。

九、效益分析

（一）经济效益

1.避免或降低重特大农机安全事故发生，避免或挽回事故造成的经济损失。

2.通过宣传和动员提高广大农机手的参保意识和积极性，切实将农户损失降到最低程度。

（二）生态效益

1.提高了农民群众和农机手安全生产意识，对农机各项工作的安全开展与发展起到了推动和保障作用。

 （三）社会效益

1.保证全州农机安全生产工作平稳发展。

十、保障措施

       （一）强化组织领导

西双版纳州州农机安全监理所成立项目执行组，单位负责人对项目执行负总责，负责项目的统筹协调、分级管理，制定工作方案，明确责任和任务落实到人，确保各项工作有序落实。

      （二）强化资金安全

严格执行财经纪律和财务制度，加强财务管理，规范财务行为，执行行政单位会计制度。项目资金管理严格执行《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金管理暂行办法》（西农发〔2019〕69号）等文件规定，加强资金监管，做到专款专用，资金使用有严格的申请报批程序，根据项目实际进度情况进行资金支付，提高资金使用效益。

      （三）强化项目管理

项目按照《西双版纳州农业局关于印发农业项目管理办理（暂行）的通知》（西农发〔2018〕89号）等文件的要求，制定实施方案，严格执行项目管理制度，加强项目管理，按照方案组织实施督促项目落实。

      （四）强化绩效监管

严格执行《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金绩效管理暂行办法》（西农发〔2019〕69号）文件要求，强化专项资金全过程绩效管理，按照“花钱必问效，无效必问责”的原则。组织开展项目资金绩效跟踪、绩效自评等工作。进一步完善项目库管理制度，建立相关专项工作档案，及时将有关的文件、方案和工作总结等归档。

      （五）强化宣传引导

根据项目工作的进展，充分利用广播、电视、网络、发放宣传品、进村入户开展宣传等途径，大力宣传法律法规，营造良好的氛围，加强跟踪进度，及时掌握项目实施进展情况。项目中期和项目结束后，要进行认真总结，形成中期总结报告和年度总结报告。

 

 

 

西双版纳州农机安全监理所   

                                              （西双版纳州渔政监督管理站）

 2021年4月15日