项目属性：新建

项目名称：2021年小黑江回龙山水电站渔政管理项目

项目实施单位：西双版纳州渔政监督管理站

实施单位（科室）负责人及电话：杨思庆

项目联系人及电话：杨思庆 13887903444

项目主管部门：西双版纳州农业农村局

 

 

 

                                        2021年1月28日

 

2021年小黑江回龙山水电站渔政管理项目实施方案

一、 项目指导思想、原则

（一）指导思想

     （二）实施原则

       1、坚持生态优先的发展理念。把生态环境保护提到最重要的位置，把绿水青山留给子孙后代。

       2、保护渔业资源，保护罗梭江的生态环境和生物多样性不受到破坏，促进人与自然和谐发展。

       3、坚持厉行节约。合理用好项目资金，让每一分钱充分发挥作用，杜绝铺张浪费。

二、项目建设单位基本情况

西双版纳傣族自治州农机安全监理所（州渔政监督管理站）是州农业农村局下属参公事业单位，现有在职职工5人。主要负责组织农机安全宣传教育、牌证核发管理、安全监督检查，协助参与重大以上农机事故的调查处理、实施农机管理员资格管理等工作；承担法律法规赋予的渔业执法、监督、管理、水生野生动物保护、渔业环境保护等工作，执行主管部门和上级业务部门安排布置的渔业执法工作任务。

 三、项目实施任务和目标

对回龙山电站坝址至回龙山电站库尾段和小黑江回龙山电站坝址至罗梭江（小黑江）与澜沧江交汇处干流及重要支流开展渔政管理工作。通过实施渔政执法、开展宣传培训、建立群管制度、设立禁渔区和禁渔期、设置标识牌等，对库区水域进行管理，防止库区渔业水域水体污染和破坏水域生态和渔业资源的违法行为发生，特别对电鱼、炸鱼、毒鱼等违法捕捞行为进行严厉打击。

四、建设内容及规模

通过加强渔政执法管理严厉打击破坏渔业资源的违法行为，在一定程度上可以缓和水利工程和人类活动对水域生态环境、鱼类种群资源数量的不利影响。项目实施单位通过对罗梭江流域（西双版纳境内）采用渔政专项管理和群防群管的管理措施，减少电鱼、毒鱼、炸鱼等违法捕捞行为，通过实施禁渔期和禁渔区，在鱼类集群产卵、育肥等容易捕捞的时段和河段禁止捕鱼，保护鱼类能够顺利完成生命过程，为鱼类生态提供适宜的生存环境，同时，加强水生态环境的保护工作，加强生态环境整治工作，杜绝水污染事件的发生，保证鱼类良好的生活环境。

五、技术及建设方案

通过渔政管理人员的宣传、培训、开展执法等工作，使回龙山电站区域群众自觉遵守国家法律、法规和电站管理相关规定，促进该区域生态环境和人居环境不断改善，使渔业资源得到恢复。

六、投资预算与资金筹措

（一）项目投资预算

项目投资预算8万元，资金筹措来源于云南华润电力（西双版纳）有限公司，支出明细如下：

     1、 培训及差旅费2.72万元；

     2、 专用材料费0.24万元；

     3、 宣传牌制作费3万元；

     4、 巡查员劳务费1万元；

     5、 巡查补助费1.04万元；

（二）资金筹措表

七、项目建设期限及时间进度

   项目建设期1年，即2021年1月1日-2021年12月31日。

(一) 项目准备阶段

2021年1月，签订委托协议。

(二)项目启动及实施阶段

2021年1-12月根据资金到位情况逐步落实项目建设内容。

(三)项目总结阶段

2021年12月，对渔政管理工作进行总结，摆问题，找差距，为开展后续工作做好准备。

八、绩效指标

 

 

九、效益分析

（一）经济效益

渔政管理项目的实施，根本目的在于保护珍稀、特有热带水生野生动物主要产卵场和栖息地的原生态环境和群体数量，保护生物多样性，对水生野生动物的救治和放流，并逐步做到合理利用江河珍稀水生动物资源，实现生态效益、经济效益和社会效益协调发展。其经济效益主要产生于特种水产品的驯养，从目前驯养技术已成熟的丝尾鱯、大鳞四须鲃来计算，其规格（5-8㎝）幼苗5元/尾，商品价60元/公斤，每年市场需求20吨，年可产生毛利120万元。随着水生野生动物开发利用工作的开展，将会有更大的效益产生。

（二） 生态效益

本项目对水生生物的产卵场和栖息地生存环境开展保护和监管，通过管理、宣传等保护措施，使资源衰退趋势得以扼制，使鱼类种群数量有所增加，保护鱼类的生存、栖息、产卵环境及生物多样性，维持生态平衡，促进渔业可持续发展，实现自然资源的永续利用。

（三） 社会效益

通过对水生生物的产卵地和栖息地进行保护监管，有效保护珍稀、特有鱼类生存环境，使资源衰退趋势得以扼制，生物多样性得到保护，在保护好种质资源的同时，依法合理开发利用我州自然资源，充分发挥我州丰富的鱼类品种资源优势，带动保护区周围及适宜农户发展特种养殖，调整水产养殖品种结构，促进特种水产品养殖的发展，变资源优势为经济优势，改善人们的食物结构，发展地方特色经济，提高人民生活水平，促进渔业增效、渔民增收。

十、保障措施

（一）强化组织领导

为认真做好工作，提高工作效能，推进工作规范化、制度化和科学化，确保项目资金安全使用，成立项目实施领导小组。

      组  长：杨思庆（副所长）

副组长：刘  松 （副所长）

    成   员：刘梓琪柴东海

（二）强化资金安全

根据相关文件执行。加强与财政、审计部门协调配合，加强对项目资金使用情况的监督检查，确保项目资金使用安全。

（三）强化项目管理

根据相关文件规定，做好项目储备，完善项目库管理制度，建立项目储备、任务申报、审核、审批程序。特殊情况下进行计划的调整或变更，必须以正式文件逐级上报并经上级部门同意后方可执行，文件存档，并作为绩效评价的依据。

（四）强化绩效监管

严格执行资金绩效管理，强化专项资金全过程绩效管理，按照“花钱必问效，无效必问责”的原则。组织开展项目资金绩效跟踪、绩效自评等工作。进一步完善项目库管理制度，建立档案，及时将有关的文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案。

（五）强化宣传引导

根据项目工作的进展，充分利用广播、电视、网络等媒体，加强项目活动的宣传引导。

 

 

                       西双版纳州渔政监督管理站

                           2021年1月28日