项目属性：新建项目

项目名称：2021年农机化发展与购置补贴项目专项资金

项目实施单位：西双版纳州农田建设与农业机械化推广站

实施单位负责人及电话：董学成 15012139177

项目联系人及电话：彭江洪 13988172993

项目主管部门：西双版纳州农业农村局

 

 

 

 

 

 

2021 年 4月10日

 

 

 

根据《云南省财政厅 云南省农业农村厅关于下达2021年省级农业生产发展专项资金的通知》（云财农〔2021〕42号）资金分配，结合绩效目标，制定2021年西双版纳州农田建设与农业机械化推广站农机化发展与购置补贴项目实施方案，内容如下：

一、指导思想、原则

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神。紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求，突出重点，全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求，为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑；推动科技创新，加快技术先进农机产品推广，促进农机工业转型升级，提升农机作业质量；推动普惠共享，推进补贴范围内机具敞开补贴，加大对农业机械化薄弱环节支持力度，促进农机社会化服务，切实增强政策获得感。创新组织管理，着力提升制度化、信息化、便利化水平，严防系统性违规风险，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度。

（二）实施原则

为贯彻落实乡村振兴战略，打造绿色食品牌，推进农业农村持续发展。紧扣“农机装备提升工程、农机技术推进工程、农机专业合作组织培育工程”，以转变农机化发展方式为主线，调整优化农机装备结构，重点开展主要粮食作物机械化生产新机具、新技术推广，努力提升主要农作物耕种收机械化水平。同时，遵循“围绕产业、突出重点、扶优扶强、典型示范、整体推进”的原则，按照多样化创建、标准化建设、规范化运营、市场化服务、产业化经营、规模化发展的总体要求，强化政策扶持，加强指导服务，培育农机专业合作社，提高农机社会化服务的能力和水平，为云南高原特色农业现代化提供强有力的技术装备支撑。

二、项目建设单位基本情况、项目建设区域现状及建设条件

（一）项目单位基本情况

1.单位性质和隶属关系

西双版纳州农田建设与农业机械化推广站是州农业农村局下属财政全额拨款的事业单位。

2.单位主要职能或业务范围

西双版纳傣族自治州农田建设与农业机械化推广站（西双版纳傣族自治州农业广播电视学校）负责全州农机化技术规划、标准和规范制定，农机化技术试验示范推广、培训及信息化建设，农机购置补贴监督管理，农机化服务体系及项目建设技术指导等工作。负责农业人才与农村实用人才发展规划实施、培训；农业干部、专业技术人员继续教育；农村实用人才认定、管理等工作。承担职业农民和双创培养培训，职业技能鉴定；配合促进乡村产业发展等工作。负责全州新型职业农民培训、大中专学历教育、特有工种技能鉴定、农村远程教育及发展农民体育事业等工作。配合制定全州农田基础设施建设规划，为农田基本建设项目提供技术、服务和业务支撑。

3.项目单位人员情况

西双版纳州农田建设与农业机械化机推广站职工16人，其中高级职称7人，中级职称7人，初级职称1人，工勤岗1人全部是中专以上学历，近年来多次较好地承担完成了省、州农机科研推广项目，有较强的业务工作能力，多次获得农业部、省、州科技进步奖，获得国家发明专利5项。特别是在探索水稻生产全程机械化方面做出了突出贡献，在全省起到示范带动作用。

（二）项目建设区域现状及建设条件

    一是农机装备总量持续增长，农民投资发展农机化积极性高，农机装备总量稳步增长。二是农机装备结构不断优化，高性能新型作业机械快速增长、配套机械协调发展。三是农业综合生产能力显著提升，农机化水平明显提高。2020年全州农业机械总动力982478.365千瓦,拖拉机及配套机械100761（台），完成水稻机插秧作业面积5.65万亩，主要农作物耕种收综合机械化率达56.3%。

三、项目实施任务和目标

   （一）农机购置补贴

1.新增农机总动力0.84万千瓦（景洪0.15万千瓦以上、勐海0.52万千瓦以上、勐腊0.17万千瓦以上）。

2.购机补贴实施进度达到95%以上。

3.农机购置补贴资金使用无违规违纪问题。

4.开展农机购置补贴政策宣传、业务培训、警示教育等培训60人次。

5.通过2021中央农机购置补贴资金717万元，农机补贴带动农民投入2043.45万元。

6.完成农机购置补贴机具1040台套以上。

（二）农机化发展

1. 开展教育培训400人次以上。

2.开展特色经作（魔芋）机械化生产示范推广培训100人次。

3.农技推广服务对象满意度≥90%。

4.开展农机产品质量投诉监督管理工作。

四、项目建设内容及规模

   （一）农机购置补贴

 1.农机购机补贴实施进度达到95%以上。

严格按照国家政策规定、在全州开展购机补贴，完成农机购置补贴资金 681.15万元以上（景洪121.6万元以上，勐海423.7万元以上，勐腊135.85万元以上）。

    2.农机购置补贴资金使用无违规违纪问题。

   西双版纳州农田建设与农业机械化推广站组成检查组，分赴各县开展检查工作。到受检单位听汇报，与干部座谈、查阅资料；到购机户合作社实地查看农机具、进行相关访谈。检查主要内容为：一是农机购置补贴操作程序是否符合规定。重点检查受理农民申请、补贴对象、补贴对象指标确定通知书发放、补贴机具喷字、人机合影等操作环节是否符合政策规定。二是农机购置补贴档案建设情况，重点检查享受补贴农户的各类原始资料是否完整。三是农机购置补贴投诉处理。重点检查农民群众基础举报投诉的登记核查处理、办理时限、举报人满意度等情况，重大情况是否及时上报。四是关键程序规范情况。调阅补贴系统和申报资料，现场走访购机户了解情况。

  3.开展农机购置补贴政策宣传、业务培训、警示教育等培训60人次。

结合我州实际，创新和完善农机购置补贴实施廉政自律和监督检查相关要求。邀请纪委、财政开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育讲座；组织农机干部职工、经销商、农机合作社深入学习农机购置补贴各项规定和纪律要求及操作规程，并印发警示教育材料，集中学习廉政建设制度文件。

（二）农机化发展

1.开展特色经作机械化生产示范推广

我州魔芋种质资源丰富，但产业发展滞后，为促进全州魔芋产业发展，提高种植户种植技术和管理水平，增强种植户产业发展信心和决心，实现魔芋节本增效、丰产丰收。项目开展100人次魔芋机械化整地、机械化播种、机械化收获等技术培训。通过培训增强发展魔芋种植的信心，为发展全州魔芋产业奠定良好基础。

2.开展教育培训

举办培训班，采取课堂讲解与实际操作相结合、集中培训与现场观摩相结合的方式，对我州农机技术人员、农机大户、农机专业合作社、农民等400人次进行农机化有关政策、法律法规，水稻直播、无人机飞播、玉米机播、秸秆农机化综合利用等新机具新技术培训。农技推广服务对象满意度≥90%。

3.开展农机质量监督工作。

为提高农机产品质量投诉监督管理水平，保护农机专业合作社、农机大户、种粮大户的合法权益，增强农机产品市场流通竞争力，我站开启举报投诉和完善进言通道，开展农机产品质量投诉监督管理，对农机的投诉及时处理，对各方给出的意见建议认真研究答复，进一步提升我州农机质量投诉监督服务水平。

五、技术及建设方案

（一）农机购置补贴

    完成681.15万元以上农机购置补贴兑付工作，通过购机补贴工作的监督管理及业务宣传培训，让购机补贴实施工作做到公平、公正、公开，阳光操作，保证国家农机购置补贴强农惠农政策落到实处。

   （二）农机化发展

通过对我州特色经作机械化生产试验示范、新机具新技术的宣传培训，提高科技对经济的贡献率，引导农民走上农业生产全程机械化的道路，减轻农业生产劳动强度，增加农民收入。

六、投资预算与资金筹措

2021年农机化发展与购置补贴项目专项资金预算投入8万元，其中：购机补贴预算资金5万元，农机化发展3万元。

（一）购机补贴预算资金

1.开展购机补贴政策宣传、机具复核、机具投诉处理、项目监督检查、验收等租车费30天×600元/天=1.8万元。

2.开展购机补贴政策宣传、机具复核、机具投诉处理、项目监督检查、验收等差旅费242人次×100元/天=2.42万元。

3.开展农机购置补贴政策宣传、业务培训、警示教育等60人×130元/人=0.78万元）

 

购机补贴资金

明细项目	支出经济科目	数据/任务	计量单位	标准/单价（元）	资金规模（万元）	省级财政补助资金（万元）	备注
租车费	其他交通费	30	天	600	1.8	1.8
培训费	培训费	60	人次	130	0.78	0.78
差旅费	差旅费	242	人次	100	2.42	2.42
合计					5.00	5.00

 

（二）推动农机化发展预算资金

1.开展特色经作（魔芋）机械化生产示范、教育培训等500人×50元/人=2.5万元。

2.新机具新技术示范推广及农机质量监督检查宣传等差旅费26人次×100元/人=0.26万元。

3.新机具新技术示范推广及农机质量监督检查宣传等租车费4天×600元/天=0.24万元。

 

 

农机化发展资金

明细项目	支出经济科目	数据/任务	计量单位	标准/单价（元）	资金规模（万元）	省级财政补助资金（万元）	备注
租车费	其它交通费	4	天	600	0.24	0.24
培训费	培训费	500	人次	50	2.5	2.5
差旅费	差旅费	26	人次	100	0.26	0.26
合计					3.00	3.00

 

七、项目建设期限及进度安排

项目建设期限：2021年1月-2022年2月，具体为：

（一）1-3月开展走访、调研等项目筹备工作。

（二）4-12月开展农机购置补贴工作。

（三）4-12月开展新机具新技术示范推广等培训工作。

（四）2022年1月-2月开展项目数据收集、整理、总结及项目检查验收工作。

八、强化绩效管理

绩效考核目标表

项目绩效指标	绩效类型	绩效标准				项目绩效目标预计完成情况	说明
		优	良	中	差
农机购置补贴机具数/台	产出指标	≥1040	﹤1040≥988	﹤988≥938	﹤938	优	按5%递减
培训人数（人）	产出指标	≥560	﹤560≥532	﹤532≥505	﹤505	优	按5%递减
满意度测评	产出指标	≥90%	﹤90%≥85%	﹤85%≥80%	﹤80%	优	按5%递减
农机购置补贴带动农民或经营服务组织投入（万元）	效益指标	≥1941.28	﹤1941.28≥1844.22	﹤1844.22≥1747.15	﹤1747.15	优
资金使用重大违规违纪问题	社会效益指标	无	1	2	3	优	单位：起
农机购置补贴年度资金兑付	时效指标	≥681.15	﹤681.15≥647.10	﹤647.10≥613.04	﹤613.04	优	按5%递减
新增农机总动力（千瓦）	质量指标	≥0.84	﹤0.84≥0.82	﹤0.82≥0.8	﹤0.8	良	按0.02递减

 

九、效益分析

（一）经济效益

通过2021中央农机购置补贴资金717万元项目的实施，带动农民（或经营服务组织）自主投入2043.45万元以上。

（二）社会效益

通过项目实施，提高科技对经济的贡献率，引导农民走上农业生产机械化的道路，减轻农业生产劳动强度，提高土地产出率，增加农民收入。

十、组织保障

（一）加强组织领导。项目建设立项后，成立项目实施领导小组，按职能分工，认真做好项目实施的各项管理工作。项目建设立项后，成立项目实施领导小组，切实加强组织领导，对省级下达的资金，承担管理实施责任，成立2021年农机化发展与购置补贴项目资金项目组，负责该项目的具体实施。

组  长: 马献忠   州农业农村局副局长

副组长: 周增喜  州农业农村局农田建设与农业机械化科科长

董学成  州农田建设与农业机械化推广站站长

        成  员：依  燕   州农业农村局农田建设与农业机械化科二级主任科员

                彭江洪   州农田建设与农业机械化推广站 高级农机工程师

张贤斌   州农业农村局农田建设与农业机械科四级主任科员

                张  启    州农田建设与农业机械化推广站副站长

                祖文藻   州农田建设与农业机械化推广站副站长

                玉香桑    州农田建设与农业机械化推广站高级农机工程师

李海燕   州农田建设与农业机械化推广站高级农机工程师

吉丹妮   州农田建设与农业机械化推广站农机工程师

岩温合   州农田建设与农业机械化推广站农机工程师

周丽娟   州农田建设与农业机械化推广站高级农机工程师

玉旺香    州农田建设与农业机械化推广站农机工程师

陈剑锋    州农田建设与农业机械化推广站农机工程师

（二）强化资金安全

严格按照《云南省财政厅 云南省农业厅关于下达2021年省级农业发展专项资金的通知》（云财农〔2021〕42号）、《西双版纳州农业局关于做好2021省级农业生产发展专项资金的通知》要求，加强财务管理、档案管理、专款专用。

（三）绩效考核办法

按照《西双版纳州财政局关于印发西双版纳州项目支出绩效评价管理实施办法的通知》（西财监绩发〔2020〕35 号)和年度岗位任务书及实施方案，对照“绩效目标考核表”实施绩效考核。

（四）强化宣传引导

组织农机技术人员深入乡村、田间地头做好宣传、培训、发动工作，提高广大群众对农业生产机械化的认知度，为项目建设营造良好的社会氛围。

 

 

 

西双版纳州农田建设与农业机械化推广站

2021年4月10日