项目属性：当年新增

项目名称：2021年

项目实施单位：西双版纳州农业科学研究所

实施单位负责人及电话：高凡 18988196970

项目联系人及电话：周英   13378810310

项目主管部门：西双版纳州农业农村局

 

 

 

 

2020年10月20日

 

 

 

2021年西双版纳州油料作物品种引进试验及高产示范项目实施方案

 

依据《西双版纳州人民政府办公室关于做好2020年州本级财政预算执行有关工作的通知》（西政办函〔2020〕61号）、《西双版纳州财政局关于印发〈西双版纳州州级部门预算绩效运行监控管理暂行办法〉的通知》（西财监绩发〔2020〕26号）、《西双版纳财政局关于编制州级部门2020-2022年中期财政规划和2020年部门预算的通知》（西财预发〔2019〕84号）、《2020年农业农村绿色发展工作要点》的通知，为贯彻落实中央一号文件精神，扎实推进质量兴农、绿色兴农，不断强化绿色发展对乡村振兴的引领，通过“生产+加工+科技”的产业模式，集成推广粮油作物绿色高质高效技术，加快农业产业转型升级，推动我州现代农业产业的高质量发展。现结合我州粮油生产实际，特制定本实施方案：

一、项目指导思想、原则

（一）指导思想

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以保障全州重要农产品有效供给为目标，以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为工作主线，科技创新为支撑，新型经营主体和专业化服务组织为依托，强化政策扶持，依靠科技，创新驱动，深入推进粮油技术示范行动，增加绿色优质粮油产品供给、推动粮油产业创新发展、转型升级和提质增效。促进粮油生产与生态环境协调发展，走绿色可持续发展之路，努力打造高原特色产业，提升本州粮油综合生产能力。

（二）实施原则

1、围绕目标，突出产业重点。充分发挥项目区光、热、水等气候及土地资源优势，选育适合我州种植的油料品种，在确保粮食安全基础上，增加油料作物种植，全面实施高产栽培技术，提升油料产量和品质，促进农民增收、农业增效。

2、以旅推农，实现农旅融合。以现有的农业种植业为主，与旅游业资源要素融合，开发生态农业、观光农业、加工农业为主的现代农业，通过加快农业结构调整，促进农业产业链延伸，建立现代农业和乡村旅游业的产业体系。

3、坚持生产与生态统筹。在保障农业生产稳定发展的同时，统筹考虑生态环境安全，减少化肥面源污染，保护生物多样性，实现资源节约和环境友好，促进生态文明建设。

4、坚持以粮为主、粮油并重。以水稻、玉米等粮食作为重点，兼顾油料等作物，确保粮食安全，实现节本增效和农民增收。

二、项目建设单位基本情况、建设区域现状及建设条件

（一）项目建设单位基本情况

项目实施单位西双版纳傣族自治州农业科学研究所成立于1959年，1998年加挂西双版纳傣族自治州农业技术推广中心牌子，隶属于西双版纳傣族自治州农业农村局，实行财政全额拨款的正科级公益一类事业单位，负责制定全州粮食、油料作物技术推广和生产技术规范，配合开展粮油产业结构和布局调整及标准化生产工作；承担粮食、油料作物新品种、新产品及新技术试验示范推广研究等工作；配合编制农作物种业发展规划，负责农作物区域试验，新品种示范评价，种子统计分析等工作。单位内设机构4个，分别为办公室、粮食作物技术研究推广室、油料作物技术研究推广室、品种管理室。编制核定36人，现有在职36人，其中：正高职称3人，副高职称17人，中级职称12人，初级职称1人，技工3人。

（二）项目建设区域现状及建设条件

1、项目区基本情况：勐海县位于西双版纳傣族自治州西部，属南亚热带高原季风气候，低纬度高海拔，年平均气温18.7℃，年有效积温6700℃，年降雨量1300—1500毫米，全年日照时数1500－1700小时。土壤肥沃，水资源丰富，气候温和，一年无明显四季之分；年温差小，日（昼夜）温差大；很适合农作物生长发育及产量的形成和质量的提高。是发展粮油生产的宝地。全县总面积5368平方千米，其中：山区占93%，坝区占7%；耕地面积109.22亩，基本农田保护面积109.48万亩，是西双版纳粮食主产区。

2、项目区农业发展现状：勐海县2019年全县耕地面积118.6万亩，全县粮豆播种面积72.4万亩，其中水稻种植面积35.8万亩（常年早稻种植面积在11万亩左右，双季晚稻6万亩左右）。

3、项目建设条件：

便利的交通、通讯，优越的气候条件，有利于油料作物的生长，种植面积、产量和产值的提升能够得到很大的发展。尤其是近年来，随着产业结构调整，以及交通条件改善，在确保粮食安全生产的基础上，利用冬闲田、山地种植油料作物，结合乡村自然资源，把农耕活动与休闲农业、传统农业文明与现代乡土文化有机结合起来，促进农村一二三产业融合发展，推动乡村生产、生活、生态三位一体发展，起到农民增产增收、农业多元化发展、从而有力推动乡村振兴。

三、项目实施任务和目标

1、通过项目实施，挖掘和培植我州油料作物产业潜在优势，利用冬闲田种植油料作物，不但有利于提高耕地的利用率和产出效益,而且油菜与水稻轮作还有利于改土培肥,促进油料作物和水稻双丰收，提高耕地的利用率和产出效益,增加农民收入。

开展油料作物新品种引种试验研究8亩。引进油菜品种2个、高油向日葵品种6个；花生高产示范20亩。

筛选出适宜我州冬季种植适应性强、综合抗性强、早熟、丰产的高油向日葵2个。花生高产示范平均单产190千克以上，比当地常规种植180千克提高10千克，每亩产值达3800元以上。

2、围绕“油料作物高产栽培”等技术内容开展科技培训100人次。

四、建设内容及规模

（一）建设内容

通过油料作物新品种引进试种研究，探索适宜西双版纳州种植的生育期适中、适应性强的油料品种。开展油料作物简化、高产栽培技术集成示范，增加农业规模效益，辐射周边种植区，带动农户增产增收，从而实现研究效率的最大化，为西双版纳州油料产业发展提供强劲的技术支撑。

（二）建设规模

2021年，在西双版纳州开展油料作物品种(油菜品种2个、高油向日葵品种6个)引进试验，花生高产示范20亩。

1、油料作物新品种引进试验研究8亩，其中：高油向日葵引进试验涉及景洪市嘎洒镇曼洪村3亩，西定乡曼皮村委会曼燕坎村3亩；油菜品种引进试验涉及勐遮镇、西定乡各1亩。

2、花生高产栽培技术示范20亩。项目涉及勐海县布朗山乡曼囡村曼囡老寨3亩，勐混镇城子村拉巴斤小组2亩，勐阿镇曼迈村小新寨7亩，西定乡曼皮村委会曼燕坎4亩，景洪市嘎洒镇曼洪村4亩。

五、技术及建设方案

项目的实施主要对新品种的引进、试验、示范及品种的丰产性、抗逆性、适应性和其它性状进一步的鉴定，通过试验示范进一步摸清新品种的特性在当地的适应性，是否适合于当地种植，通过试验可以给农民提供真实可靠的试验数据，促进农民增产增收具有重要意义。

（一）油菜栽培技术要点

1、选用多抗优质中早熟高产品种。

2、选择最佳播期，实行精量播种。选择最佳播期进行精量播种。

3、规范打塘定苗。根据前作不同而采用不同种植规格规范打塘，前作为水稻的塘距为27厘米×33厘米；适时间苗和定苗，油菜三叶一心间苗，疏理窝堆苗、拥挤苗，每塘留苗5—6株，五叶一心定苗，拔除异生苗、弱苗，每塘留苗2—4株，保证每亩均匀留苗1.2—1.5万株。

4、及时防除杂草。油菜播种后出芽前，进行芽前除草，及时防控混生杂草。

5、重施五叶期苗肥，巧施蕾苔肥。在前期施足底肥和种肥的基础上，应重施五叶期苗肥，以钾肥为主。

6、蕾苔期追施高效硼肥。优质双低油菜品种对硼较为敏感，还应在蕾苔期及时根外喷施高效硼肥。

7、终花期分墒施药防治蚜虫和白粉病。在播后芽前预防好十字花科根肿病和幼苗期重点防好蛞蝓、叶甲等基础上，生产上应抓住药剂防治蚜虫的关键时期即终花期和角果中期，及时掌握虫情及早分墒施药。

8、科学采用机械收获和秸秆粉碎还田。当全株三分之二角果呈黄绿色时，因地制宜采用分段式机械化收获，以大大降低人工采收成本；收获后及时进行机械秸秆粉碎还田，以有利于推进耕地地力可持续利用和避免秸秆焚烧造成的大气环境污染。

（二）油用向日葵栽培技术要点

1、品种选择:品种选用优质杂交油葵，全生育期130天左右。

2、选择田块，精细整地：选择排灌条件好、保水、保肥能力强的田块，播种前精细整地，做到土壤疏松、地表平整无杂草。

3、适时播种，规范化种植：因地制宜和，选择合适的播种期，采用宽窄行种植，大行距80厘米，小行距40厘米，株距30厘米，每穴点播2-4粒。

4、施足底肥：缓控释肥30公斤、普钙25公斤（或复合肥25公斤）。

5、加强田间管理：出苗后幼苗生长出3～4片真叶即可间苗、补苗，间苗追肥每亩用尿素5公斤兑水浇施（浓度1：1000倍）。现蕾前结合中耕除草、培土、保墒等措施，每亩追硫酸钾5公斤。现蕾至开花初期每亩用速乐硼50克、磷酸二氢钾100克，兑水30公斤进行叶面喷施，7-10天喷施一次，喷2-3次。现蕾至开花期根据土壤情况灌水2－3次。

6、及时防治病虫害：油用向日葵的主要病害是菌核病，防治方法主要是采取“预防为主，综合防治”的方针，实行保健栽培，改善植株的生育环境，增强抗病能力，发病初期可用百菌清进行防治。虫害苗期主要是地老虎危害，开花期主要是油葵螟虫危害，可选择低毒高效农药防治。

7、适时收获：油用向日葵在终花期后20天，葵盘后发黄，萼片边缘花系干枯，种皮变硬，种仁水份较少时即可收获，收获后应及时摊开晒干、扬净，防止霉变。

（三）花生高产栽培技术要点

1、选种、晒种。花生晾晒2~3天，剥壳后选种仁大而整齐、籽粒饱满、色泽好，没有机械损伤的虫眼的健康种仁做为种子。

2、药剂拌种。用50%多菌灵可湿性粉剂按种子重量的0.3-0.5%拌种，可有效防止烂根死苗。

3、深耕细作。播种前进行深耕深刨，改善结果土层的通透性。

4、起垄施肥。一般在播种前结合耕翻整地，一次性施足基肥，以满足全生育期对肥料的需求。有机肥1000千克，复合肥30千克，硫酸钾150千克。

5、适期播种，因地制宜，选择适宜的时间稻种。多采用大垄双行，穴距16~18厘米，每亩8000~10000穴。

6、田间管理。前期(苗期)应加强管理，扎好根，防治病虫害，促苗早发；中期(结果期)主要是控制地上枝叶生长，促进地下果针和幼果发育；后期(成熟期)注重抗旱排涝防烂果，治虫保果夺丰产，防病保叶促果饱。

7、适时采收。地下部荚果果壳坚硬，网纹清晰，70%以上荚果成熟饱满籽仁种皮呈品种固有颜色，可及时收获。

六、投资预算与资金筹措

根据《云南省财政厅关于下达2020年省级农业生产发展专项资金（非贫困县）的通知》（云财农〔2020〕110号）文件，资金使用严格按照《云南省农业厅云南省财政厅关于印发云南省农业生产发展专项资金管理办法的通知》(云农财〔2016〕8号)的规定使用。开展油料作物品种引进试验及高产示范，项目预算投资50000元，资金筹措来源州本级部门预算资金，根据省、州财政资金管理相关规定，资金支持环节如下：

（一）物化投入补助26500元（53%）

1、优质种子6400元。

油菜2亩×100元/亩=200元；油用向日葵6亩×200元/亩=1200元。花生良种20亩×250元=5000元。

2、复合肥：1吨×3800元/吨=3800元

3、硼肥：0.2吨×6000元/吨=1200元；

4、钾肥：0.3吨×3800元/吨=1140元；

5、过磷酸钙：1.4吨×900元/吨=1260元；

6、有机肥：11.3吨×1000元/吨=11300元；

8、植保农药：28亩×50元/亩=1400元。

（二）社会化服务补助21000元（42%）

1、劳务费：8亩×2000元/亩=16000元；

新品种引种试验：犁耙费400元/亩+田间管理费1600元=2000元/亩。（每个零工费用150元/天）

2、培训费：100人次×50元/人次/半天=5000元。

（三）试验示范技术服务费：2500元（5%）

1、差旅费：10人次×100元/人次=1000元；

2、租车费：3天×500元/天=1500元。

表一  投资预算与资金筹措表

七、项目建设期限及时间进度安排

项目建设期限为1年，从2021年1月至2021年12月。具体时间进度安排为：

（一）项目准备阶段（2021年1-4月）

按照具体项目和任务，计划安排开展项目区基本情况和技术需求调查。

（二）项目启动阶段（2021年2）

编制上报项目申报表和项目实施方案，完成项目实施所需的前期准备工作。

（三）项目实施阶段（2021年3-11月）

开展动员和宣传发动工作并根据项目实施方案要求，开展地块的规划，并组织整地、晒田；完成生产物资就位工作，召开播种科技培训会，完成各引种试验区及示范区播种工作；组织并强化田间管理，严把间苗、灌溉、施肥和病虫害防治几个关键环节，召开田间管理现场观摩培训会。

（四）项目绩效考评阶段（2021年9-11月）

组织专家进行现场测产验收，撰写项目建设年度工作总结，开展项目绩效评价。及时组织测产验收，确保农户增产增收。

（五）项目总结阶段（2022年11-12月）

总结项目经验成效，分析存在的问题和不足，为下一年度工作做准备。

八、绩效指标

按照《云南省农业厅 云南省财政厅关于印发云南省农业生产发展专项资金绩效管理办法的通知》（云农财〔2016〕15号）和实施方案，对照绩效目标实施绩效考核，接受省、州相关部门绩效考评与年度考核。

结合实际，设置数量指标、效益指标、满意度指标等，具体绩效目标见下表：

 

九、效益分析

（一）经济效益

充分利用勐海县光、温、水、土地资源，开展油料作物新品种引进试验示范8亩，筛选出适宜我州冬季种植适应性强、综合抗性强、早熟、丰产的高油向日葵品种2个；实施花生高产种植示范20亩，每亩产量190千克以上，项目区每亩产值3800元以上，总产值76000元以上。

（二）社会效益

项目的实施，不仅利用冬季充沛的光热条件发展油料作物，有效增加土地利用率，还能结合农旅，挖掘乡村文化，发展农业多元化经营，让农民增产增收；在项目区内开展多种形式的科技培训，提高农民科技素质具有实质性的重要重要。

（三）生态效益

项目的实施，由于减少化肥用量，能有效保护土壤团粒结构，防止土壤板结，增强土壤保水性能；其次由于减少农药施用，将有效减小农业环境污染，降低农作物农药残留量。

十、保障措施

（一）强化组织领导

油料作物品种引进试验及高产示范领导小组由西双版纳州农业科学研究所负责人组成并组织实施工作，成立技术指导服务组，确保项目工作顺利实施。

技术指导服务组：

组 长：高 凡 西双版纳州农业科学研究所 推广研究员

成 员：周 英 西双版纳州农业科学研究所 高级农艺师

   金俊军 西双版纳州农业科学研究所 高级农艺师   

  沈建荣 西双版纳州农业科学研究所 高级农艺师

  赵孟林 西双版纳州农业科学研究所 农艺师

  李振仙 西双版纳州农业科学研究所 农艺师

  胡国庆 西双版纳州农业科学研究所 农艺师

  玉坎炳 西双版纳州农业科学研究所 农艺师

（二）强化资金安全

 根据《云南省财政厅关于下达2020年省级农业生产发展专项资金（非贫困县）的通知》（云财农〔2020〕110号）文件，资金使用严格按照《云南省财政厅 云南省农业厅关于印发云南省农业生产发展专项资金管理办法的通知》（云财农〔2016〕8号）、严格执行财经纪律和财务制度，加强财务管理，规范财务行为，执行行政单位会计制度。项目资金管理严格执行《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金管理暂行办法》（西农发〔2019〕69号）等文件规定，加强与财政、审计部门协调配合，加强对项目资金使用情况的监督检查，确保项目资金使用安全，做到专款专用，资金使用有严格的申请报批程序，根据项目实际进度情况进行资金支付，提高资金使用效益。做好项目储备，完善项目库管理制度，建立项目储备、任务申报、审核、审批程序。特殊情况下进行计划的调整或变更，必须以正式文件逐级上报，并经省农业农村厅同意后方可执行，文件存档，并作为绩效评价的依据。

（三）强化项目管理

项目按照《西双版纳州农业局关于印发农业项目管理办理（暂行）的通知》（西农发〔2018〕89号）等文件的要求，制定实施方案，严格执行项目管理制度，加强项目管理，按照方案组织实施督促项目落实，强化责任落实，确保如期完成目标任务。

（四）强化绩效监管

严格执行《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金绩效管理暂行办法》（西农发〔2019〕69号）文件要求，强化专项资金全过程绩效管理，按照“花钱必问效，无效必问责”的原则。组织开展项目资金绩效跟踪、绩效自评等工作。进一步完善项目库管理制度，建立相关专项工作档案，及时将有关的文件、方案和工作总结等归档。

（五）强化宣传引导

根据项目工作的进展，充分利用广播、电视、网络等媒体，加强主题示范活动的宣传引导，重点宣传工作成果、先进典型、增收模式和成功经验。加强跟踪调度，及时掌握项目实施进展情况，定期或不定期将种植情况、苗情、中耕管理、测产情况逐级上报，及时撰写项目工作开展情况简报或各类宣传信息；项目中期和项目结束后，要进行认真总结，形成中期总结报告和年度总结报告。