西双版纳州本级政策性农业保险补贴

专项资金实施方案

 

 

 

 

 

 

项目类别：农业保险

项目名称：西双版纳州政策性农业保险补贴专项资金

项目实施单位： 西双版纳州农业农村局

实施单位负责人及电话：高江泉 13988123911

项目联系人及电话： 刘红利13988172882

项目主管部门： 西双版纳州人民政府

 

 

 

2019年10月8日

 

 

按照《西双版纳州财政局关于编制州级部门2020年至2022年中期财政规划和2020年部门预算的通知》（西财预发〔2019〕84号）的文件要求，为加快推进西双版纳州政策性农业保险各项工作,推动我州政策性农业保险工作，建立健全农业风险转移和保障机制，切实提升农民抵御自然灾害的能力,确保农业生产者灾后及时恢复生产，促进农业平稳持续发展，农民增收。根据《农业保险条例》（国务院令第629号）、《云南省人民政府关于进一步发挥保险功能作用促进经济社会发展的意见》（云政发〔2015〕23号）精神,《云南省农业农村厅关于印发云南省实施中央财政保费补贴农产品保险工作方案（2019-2020年）的通知》（云农办〔2018〕35号）规定，结合我州实际，特制定本实施方案。

一、项目指导思想原则

坚持以科学发展观为指导，服务“三农”为宗旨，按照“政府主导，财政支持，市场运作，自愿参保、协同推进”的原则，结合区域优势产业特点，以确保农民不因灾致贫，灾后能够迅速恢复生产生活，促进农村社会稳定为目标，逐步建立规范有序、覆盖面广的种植业保险长效机制，提高抵御自然灾害的能力，减少农业灾害损失，实现农村稳定、农业增效、农民增收，促进全县经济社会科学和谐跨越发展。

二、项目建设单位基本情况、项目建设区域现状及建设条件

（一）项目建设单位基本情况

西双版纳州农业农村局系财政全额拨款正处级行政单位，，设有13个科室（含机关党委），编制核定 40人，现有在职 53人，主要工作职责是贯彻落实党的“三农”工作的方针政策、统筹实施乡村振兴战略。统筹研究和组织实施“三”农工作，组织农业区划资源工作等。是主管全州农业和农村经济，综合管理全州种植业、畜牧业、渔业、农业机械化和生态农业的州政府工作部门。彻执行国家有关农村经济、种植业、畜牧业、渔业、农业机械化和生态农业的法律、法规，以及国家、省、州有关农业和农村经济的战略方针、重大政策，结合我州实际，制定实施办法，经批准后组织实施。

（二）项目建设区域现状及建设条件

1、全州共有橡胶面积457万亩、水稻种植面积46.89万亩、玉米种植面积77.42万亩；甘蔗种植面积21.02万亩。

2、2019年9月底全州生猪存栏 27.3358 万头，其中：能繁母猪预计存栏2.9274万头，育肥猪预计存栏 7.4362 万头。

三、项目实施任务和目标

2020年，完成政策性农业保险补贴水稻 9.5万亩、玉米   5万亩、甘蔗 17 万亩、橡胶60万亩、能繁母猪2.2004万头（是指已具备繁殖能力并投入生产的母猪，包括经产母猪和初孕母猪，不含后备母猪）、育肥猪 7.3224万头。

四、建设内容及规模

（一）建设内容

项目具体由保险公司具体实施，各级农业农村部门和财政部门配合完成。

1、在全州一市两县实施政策性农业保险补贴。其中：计划实施水稻保险补贴景洪市1万亩、勐海县7.5万亩、勐腊县1万亩；计划实施玉米保险补贴景洪市1万亩、勐海县3万亩、勐腊县1万亩；计划实施橡胶保险补贴景洪市28万亩、勐海县4万亩、勐腊县28万亩；计划实施能繁母猪保险补贴景洪市0.9312万头、勐海县0.6012万头、勐腊县0.6680万头；计划实施育肥猪保险补贴景洪市3.06万头、勐海县1.64万头、勐腊县2.6224万头。

2、计划实施政策性农业保险甘蔗补贴勐海县16.5万亩，勐腊县0.5万亩。

（二）保险责任

1、水稻：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾；干旱；地震、泥石流、山体滑坡；低温冷害；病虫害、草害、鼠害。

2、玉米：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、渍涝、风灾、雹灾、冻灾；地震、泥石流、山体滑坡；低温冷害；病虫害、草害、鼠害。

3、甘蔗：火灾；暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、渍涝、风灾、雹灾、干旱、地震、泥石流、山体滑坡；病虫害；寒流、冻灾、草害、鼠害。

4、橡胶：火灾；暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾；干旱；地震、泥石流、山体滑坡；病虫害；低温冷害；寒流、草害、鼠害。

5、能繁母猪（育肥猪）：火灾、爆炸；洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、冰雹、冻灾、泥石流、山体滑坡、地震；建筑物倒塌、空中运行物体坠落；意外事故以及强制扑杀所导致的投保个体直接死亡；猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄病、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。

五、技术及建设方案

（一）保险费

保险费以亩为投保计量单位。

1、水稻保险费27元/亩；

2、玉米保险费18元/亩；

3、甘蔗保险费42元/亩；

4、橡胶保险费46元/亩；

5、能繁母猪保险费81.8元/头；

6、育肥猪36.6元/头；

（二）保险金额

     1、水稻保险金额600元/亩；

2、玉米保险金额500元/亩；

3、甘蔗保险金额700元/亩；

4、橡胶保险金额3500元/亩；

5、能繁母猪保险金额1500元/头；

6、育肥猪保险金额800元/头。

（三）各级财政的补贴比例标准

     1、玉米、水稻：中央财政补贴40%，地方财政补贴50%，农户和农业生产经营组织承担10%。地方财政补贴比例分担如下：省级财政补贴25%，州、县财政补贴25%（州级8%、县级17%）。

     2、甘蔗：中央财政补贴40%，地方财政补贴40%，农户和农业生产经营组织承担20%。地方财政承担比例为：省级财政补贴25%，州、县财政补贴15%（州级5%、县级10%）。

     3、橡胶：中央财政补贴40%，地方财政补贴40%，农户和农业生产经营组织承担20%。地方财政承担比例为：省级财政补贴25%，州、县财政补贴15%（州级5%、县级10%）。

     4、 能繁母猪、育肥猪：中央财政补贴50%，地方财政补贴30%，农户和农业生产经营组织承担20%。地方财政承担比例为：省级财政补贴27%，州、县财政补贴3%（州级1%、县级2%）。

（四）理赔方式

承保公司严格根据《中华人民共和国保险法》《农业保险条例》及保监等有关部门政策要求，规范开展各项业务，切实履行责任，提高保险服务水平。落实“惠农政策公开、承保情况公开，理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开”和“承保到户、定损到户、理赔到户”的“五公开、三到户”服务规范。同时，要简化承保理赔手续，理顺操作流程，及时查勘现场，按约定支付赔款，为农户和农业生产经营者提供优质的保险服务，保障农户和农业生产经营者的合法权益。

六、投资预算与资金筹措

西双版纳州政策性农业保险项目资金预算3820.5万元，本次专项申请州级财政配套资金 205.9万元，资金筹措来源州本级部门预算资金。州级财政配套资金支持环节预算如下：

1、水稻保险：  9.5 万亩×2.16元/亩=20.52万元；

2、玉米保险：   5万亩×1.44元/亩=7.2万元；

3、甘蔗保险：   17万亩×2.1元/亩=35.7万元；

4、橡胶保险：   60万亩×2.3元/亩=138万元；

5、能繁母猪保险：2.2004万头×0.818元/头=1.8万元；

6、育肥猪保险：  7.3224万头×0.366元/头=2.68万元；

 

 

 

 

 

州本级保险配套资金预算明细表

明细项目	支出经济科目	数据 任务	计量单位	标准/单价（元）	州级财政补贴资金（万元）	测算依据
水  稻	补贴费	9.5	万亩	2.16	20.52	（云农办 〔2018〕35号）
玉  米	补贴费	5	万亩	1.44	7.2
甘  蔗	补贴费	17	万亩	2.1	35.7
橡  胶	补贴费	60	万亩	2.3	138
能繁母猪	补贴费	3	万头	0.818	1.8
育肥猪	补贴费	8.375	万头	0.366	2.68

 

七、项目建设期限及时间进度安排

(一)项目准备阶段

2019年10月编制项目规划申报材料上报，2020年1－2月，计划安排部署落实工作。

(二)项目启实施动阶段

2020年3—10月，由保险公司开展农业保险保费收缴、理赔、监督等工作。

(三)项目总结阶段

2020年11－12月，对项目资料整理，进行项目总结，摆问题，找差距，开展绩效评价，为下一年度工作做准备。

八、效益分析

 中央政策性农险在我州的持续开展，进一步加强支农惠农强农、“三农”民生工程，实实在在带给农民的巨大好处。使广大参保农户在遭遇各种自然灾害和意外事故时，保险公司及时给予经济补偿，对稳定人心、生产自救起到了至关重要的作用，巩固了全州建档立卡扶贫攻坚的效果。同时也为我州少数民族边疆地区社会团结稳定、推动社会主义新农村建设起到了重要助推作用。

九、保障措施

(一)强化组织领导。成立以州人民政府、州财政局、州农业农村局、州气象局、州农垦局、人保财险州分公司组成的西双版纳州政策性农业保险工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在州农业农村局，负责具体工作的组织、协调、落实、督导。办公室承担领导小组日常工作；研究提出政策性农业保险制度的重大方针、政策、措施建议；贯彻执行领导小组的决策部署，研究提出工作的实施方案及任务分工；督查工作开展落实情况；对县（市）工作进行指导督促；做好资金督查和绩效评价工作；分析研究工作中存在的困难和问题；收集汇总工作进展情况上报领导小组；承办领导小组交办的其他事项。

（二）强化资金安全。 严格执行财经纪律和财务制度，加强财务管理，规范财务行为，执行行政单位会计制度。项目资金管理严格执行《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金管理暂行办法》，加强资金监管，做到专款专用，资金使用有严格的申请报批程序，根据项目实际进度情况进行资金支付，提高资金使用效益。

（三）强化项目管理。项目按照《西双版纳州农业局农业项目管理办法》要求，制定实施方案，严格执行项目管理制度，加强项目管理，按照方案组织实施督促项目落实。

（四）强化绩效监管。严格执行《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金绩效管理暂行办法》，强化专项资金全过程绩效管理，按照“花钱必问效，无效必问责”的原则。组织开展项目资金绩效跟踪、绩效自评等工作。进一步完善项目库管理制度，建立相关专项工作档案，及时将有关的文件、方案和工作总结等归档。

（五）强化宣传引导。充分利用广播、电视、网络等媒体，加强政策性农业保险则核泥沟村的宣传引导。

十、绩效考核

按照西双版纳州财政支出项目绩效评价办法和项目实施方案，对照绩效目标实施绩效考核，接受州级相关部门绩效考评与年度考核。