西双版纳州农业农村局2020年沪滇扶贫协作农业产业扶贫培训实施方案

 

 

 

 

 

 

项目属性：续建   

项目名称：2020年沪滇扶贫协作农业产业扶贫培训

项目实施单位：西双版纳州农业农村局

实施单位（科室）负责人及电话：韩丽，1357810059

项目联系人及电话：韩丽，13578110059

项目主管部门：

 

 

 

 2020年4 月20日

 

西双版纳州农业农村局2020年沪滇扶贫协作农业产业扶贫培训实施方案

 

 为切实加大对农业产业扶贫技术人员及农村创业致富带头人的培训力度，培育一批懂技术、懂经营的技术人才，有效带动贫困人口脱贫增收，按照《西双版纳州沪滇扶贫协作领导小组关于2020年沪滇扶贫协作工作要点及任务分解的通知》、《关于培育贫困村创业致富带头人的实施意见》（云开办〔2018〕136号）、《西双版纳州人民政府办公室关于印发加快推进产业扶贫的实施意见》（西政办发〔2018〕32号）等文件的要求，结合我州工作实际，特制定本实施方案。

一、项目指导思想、立项依据

（一）指导思想

认真落实党的十九大精神、党中央、国务院决策部署，按照《云南省人民政府办公厅关于加快推进产业扶贫的指导意见》（云政办发〔2017〕139号）、《云南省农业厅等九部门关于印发云南省“十三五”特色产业精准扶贫规划（2016—2020年）的通知》（云农计〔2017〕4号）、《西双版纳州人民政府办公室关于印发加快推进产业扶贫的实施意见》（西政办发〔2018〕32号）、《西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州农业产业扶贫规划（2017—2020年）的通知》（西政发〔2017〕77号）的要求，将贫困村创业致富带头人工作纳入东西部扶贫协作重要内容，有计划地开展创业致富带头人培训。探索能人带动模式，发挥能人掌握技术和熟悉市场的优势，培育一批懂产业、懂技术、懂经营、懂市场的致富带头人。培育打造一批贫困人口参与度高、能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业。

（二）立项依据

为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于加快推进产业扶贫的指导意见》（云政办发〔2017〕139号）、《云南省农业厅等九部门关于印发云南省“十三五”特色产业精准扶贫规划（2016—2020年）的通知》（云农计〔2017〕4号）、《西双版纳州人民政府办公室关于印发加快推进产业扶贫的实施意见》（西政办发〔2018〕32号）、《西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州农业产业扶贫规划（2017—2020年）的通知》（西政发〔2017〕77号）、《西双版纳州扶贫开发领导小组办公室关于转发<关于培育贫困村创业致富带头人的实施意见>的通知》（西扶开办发〔2018〕122号）、《关于转发<关于印发上海市对口支援云南省项目管理办法的通知>的通知》（西沪滇办〔2018〕35号）、《西双版纳州沪滇扶贫协作领导小组关于2020年沪滇扶贫协作工作要点及任务分解的通知》编制该方案。根据省政府全面提升我省贫困地区的产业竞争力，加快由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变，进一步提升贫困地区和贫困人口自我发展能力的要求，借助帮扶省市的人才和市场优势，帮助我州培育一批贫困地区创业致富带头人。组织创业致富带头人、基层农业专业技术人员到上海观摩践学，开拓思路，换脑子、学技术、找路子。提高创业致富带头人带贫益贫责任意识和创业能力，带动贫困村特别是贫困户发展致富产业。

二、项目建设单位基本情况

西双版纳傣族自治州农业农村局属行政机关，主要职责是：负责贯彻落实党的“三农”工作的方针政策，统筹实施乡村振兴战略。拟定全州“三农”工作有关规划和政策措施并组织实施，监督管理种植业、畜牧业、渔业、生物产业、农垦、农业机械化、农产品质量安全，组织开展和监督指导农业综合行政执法，负责农业投资管理等。拟定农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发，指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。核定行政编制40个，设13个内设机构（含机关党委）。

三、项目实施任务和目标

于2020年底前与上海市松江区联合举办一期为期7天的农业产业扶贫培训。结合我州实际，在全州范围内择优选取45名农业技术人员、农业专业合作社、企业带头人；返乡创业大学生、贫困村致富带头人参加培训。培训内容主要以农村电商、市场营销、品牌打造、企业内控机制和家庭农场建设为主，产业涉及粮食、蔬菜、水果等。通过组织贫困村致富带头人等到一线发达城市观摩学习，开拓思路、学习技术、寻找出路，引导农户和农业企业树立绿色发展的理念，培育一批具有区域优势特色和竞争力的特色农业品牌。精准对接上海市场，提升专业合作社和企业自我发展能力，优化升级传统产业，带动贫困地区和贫困群众增收致富。

四、投资预算与资金筹措

根据《西双版纳州沪滇扶贫协作领导小组办公室关于印发2020年度沪滇扶贫协作州级项目资金分配方案的通知》、《关于印发<上海市对口支援与合作交流专项资金资助人力资源培训项目实施细则>的通知》要求，对项目经费预算如下：

总经费为18.9万元，全部用于聘请第三方培训机构组织开展培训。（含参训人员培训期间的餐费、住宿费、聘请教师费用、外出参观考察费用。）

600元/人/天×7天×45人=189000元（标准来源于《上海市对口支援与合作交流专项资金资助人力资源培训项目实施细则》）

州农业农村局工作人员差旅费：

3500元/人次×2人次=7000元（由州农业农村局自行报销解决）

五、项目建设期限及时间进度安排

（一）项目准备阶段

2020年4月  与上海市松江区对接联系，制定项目实施方案。

（二）项目实施阶段

2020年6—8月  与上海市松江区对接，确定培训机构，沟通培训内容等细节。

2020年9月  下发通知，由三县市推荐参加培训人员。

2020年9月  提交局党组审议，确定参训人员。

2020年9月  对接联系出行的相关事宜。

2020年10月  组织扶贫地区致富带头人等到上海市松江区参加培训。

（三）项目总结阶段

2020年12月，项目资料的收集、整理；项目总结、绩效自查报告等材料的编制。

八、六、绩效指标

为充分发挥财政资金效益，达到预期目标，绩效指标设置如下：

序号	一、二级指标	年度目标
		三级指标	指标值	指标值数据来源
1	产出指标—数量指标	培训人数	=45人	实施方案
2	产出指标—数量指标	培训天数	=7天	实施方案
3	产出指标—时效指标	组织完成培训时间	2020年底前	实施方案
4	产出指标—成本指标	人均培训费用	=600元/人/天	上海市对口支援与合作交流专项资金资助人力资源培训项目实施细则
5	效益指标—社会效益指标	进一步提升贫困地区和贫困人口自我发展能力的，培育一批贫困地区创业致富带头人。	贫困村农户明显增收	实施方案
6	效益指标—可持续影响指标	提高创业致富带头人带贫益贫责任意识和创业能力，带动贫困村特别是贫困户发展致富产业。	产业发展	实施方案
7	满意度指标—服务对象满意度指标	补助企业满意度	95%以上	实施方案

 

通过项目实施进一步加大基层一线、专业技术人才、贫困村党组织负责人、创业致富带头人等脱贫攻坚急需人才的培训培养，壮大农村创业致富带头人队伍，通过“先富带后富、大户带小户”有效带动贫困人口脱贫增收。确保长效脱贫不返贫，助力全州决战脱贫攻坚、决胜全面小康，夺取脱贫攻坚战全面胜利。

七、保障措施

（一）强化组织领导。州农业农村局项目管理工作实行统一计划、统筹管理、归口负责的管理机制。成立了项目管理领导小组，项目管理领导小组下设项目管理办公室，办公室设在计划发展科。项目成立项目工作组，负责项目的组织实施。

组  长：玉罕超  州农业农村局党组成员、副局长

成  员：刘艾林  州农业农村局市场与对外合作交流科科长

韩  丽  州农业农村局科技教育科副科长

        山李梅  州农业农村局科技教育科主任科员

        李雪梅  州农业农村局农情统计与乡村产业

发展科副科长    

杨倩梅  州农业农村局产业扶贫工作组成员

（二）强化项目管理。州农业农村局认真落实《关于转发上海市对口支援云南省项目管理办法的通知》（西沪滇办〔2018〕35号）、《西双版纳州扶贫开发领导小组办公室关于印发<西双版纳州沪滇扶贫协作考核（试行）办法>的通知》（西扶开办发〔2018〕3号）精神，并结合工作实际制定了《西双版纳州农业农村局项目管理办法》、《西双版纳州农业项目评审办法》等项目管理制度，较好地保障了项目的组织实施。建立项目工作台账，及时将有关的文件、方案、合同、工作总结等归档立案备查。项目管理领导小组不定期对项目进行检查，确保项目按照方案实施。严格按照《西双版纳州财政局关于印发〈西双版纳州州级机关到基层出差差旅费管理补充规定（试行）〉的通知》执行。

（三）强化宣传。根据项目工作的进展，充分利用广播、电视、网络等媒体，加强宣传。在西双版纳州农业农村局窗口上传工作简报1期。项目结束后，进行认真总结。

 

 

                             西双版纳州农业农村局                2020年4月27日