2020州级预算资金项目

  

 

西双版纳州2020年度农村人居环境整治

工作实施方案

 

 

 

 

 

 

项目类别：新建

项目名称:西双版纳州农村人居环境整治

项目实施单位：西双版纳州农业农村局

项目实施单位负责人及电话：高江泉 

项目实施科室：环境资源科

项目实施科室负责人及电话：薛宏忠 

项目主管部门：西双版纳州农业农村局

 

2019年10月22日

 

西双版纳州2020年度农村人居环境整治

工作实施方案

 

为认真贯彻落实国家、省和州关于坚持农业农村优先发展等文件精神，结合《关于实施乡村振兴战略加快推进西双版纳农业农村现代化的意见》（西发〔2018〕10号）《西双版纳州农村人居环境整治五年行动计划（2016—2020）》《西双版纳州农村人居环境整治三年行动实施办法（2018—2020）》工作要求，根据2019年度西双版纳州农业农村局工作完成情况和2020年度工作安排意见，以及西双版纳州财政局关于做好2020年度财政资金预算的工作安排意见，为推进2020年度西双版纳州农村人居环境提升工作任务的完成，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和建设中国特色社会主义新农村的指示精神，学习推广“千村示范 万村整治”经验，以建设美丽宜居和谐西双版纳为目标，以改善农村人居环境，推进“厕所革命”为契机，着力助推西双版纳乡村振兴战略实施。

二、项目依据

1.《西双版纳州农村人居环境整治五年行动计划（2016—2020）》《西双版纳州农村人居环境整治三年行动实施办法（2018—2020）》；

2.《中共西双版纳州委农办 西双版纳州农业农村局 西双版纳州卫生健康委员会关于印发《西双版纳州农村“厕所革命”实施方案（2019-2020）》（西农办发【2019】1号）；

3.《西双版纳州农村人居环境整治村庄行动实施方案》；

4.《云南省财政厅 云南省农业农村厅关于下达2019年省级农业生产发展专项资金（非贫困乡）的通知》（云财农[2019]51号）；

5.《西双版纳州财政局关于调整西双版纳州州级机关差旅住宿费标准及差旅费报销范围等有关问题的通知》（西财行发〔2016〕406号）；

6.《西双版纳州财政局关于印发〈西双版纳州州级机关到基层出差差旅费管理补充规定（试行）〉的通知》（西财行发〔2017〕391号）；

7.《西双版纳州财政局 中共西双版纳州委组织部 西双版纳州公务员局关于印发〈西双版纳州州级机关培训费管理办法〉的通知》（西财行发〔2014〕283号）。

三、项目实施单位基本情况

西双版纳傣族自治州农业农村局属行政机关，主要职责是：负责贯彻落实国家、省有关种植业、畜牧业、渔业、农业机械化、乡镇企业等农业各产业（以下简称农业）和农村经济发展的法律、法规和方针政策，拟订有关农业和农村经济发展的政策措施、中长期规划和年度计划并组织实施。指导茶叶产业结构和布局调整及标准化生产工作；组织实施茶产业重大技术推广项目；牵头协调和管理茶叶产业种植、加工、流通、质量安全、科技、农村环境资源等方面工作。核定行政编制40个，现有行政人员53人，设13个内设机构。

项目实施科室主要职责：牵头组织改善农村人居环境，统筹指导村庄整治、村容村貌提升。指导农村科再生能源开发利用、节能减排、农业清洁生产和生态循环农业建设。指导农用地和农产品产地环境保护和管理。联系农业农村河长制相关工作。

四、项目建设内容

（一）建设内容

1.召开总结2019年度农村人居环境整治工作暨布置2020年度工作任务会议，贯彻落实州委州政府关于农村人居环境整治暨“厕所革命”各项工作要求，确保各项工作任务落实到位，责任分解到位。

2.每年组织开展两次全州农村人居环境暨“厕所革命”工作推进现场会。

3.每季度组织开展一次农村人居环境整治暨“厕所革命”等各专项小组对县市进行工作指导检查；

4.按照上级工作安排组织州、县、市农村人居环境建设工作人员、个别农村人居环境建设重点乡镇、村委会到省内和省外培训、交流、学习。

（二）项目建设期限

2020年1月至2020年12月。

（三）时间安排

1.2020年1月中旬，召开2019年度农村人居环境整治暨“厕所革命”工作总结会，布置2020年度工作计划任务。

2.2020年上下半年，各组织开展一次农村人居环境整治及“厕所革命”工作现场推进及培训会。

3.2020年每季度中期，组织开展一次农村人居环境整治暨“厕所革命”等各专项小组对县市进行工作指导检查。

4.根据上级工作安排，一年组织4次州、县、市农村人居环境建设工作人员、个别农村人居环境建设重点乡镇、村委会到省内和省外培训、交流、学习。

五、项目资金预算

根据西双版纳州财政局关于2020年度州本级财政预算编制工作要求和西双版纳州农业农村局2020年度项目工作经费安排意见。项目经费预算总额为25.5万元，资金筹措来源州本级部门预算，具体经费预算如下：

（一）2019年度工作总结暨2020年度工作任务布置会。会期一天，参加人员为州农村人居环境整治领导小组成员单位负责人、专家组成员、各专项小组及县市农业农村局负责同志共50余人，会务费0.64万元。其中:

1.住宿费：15人，160元/人天，合计2400元；

2.生活费：15人，100元/天，合计1500元；

3.工作材料费：50份，50元/份，合计2500元。

总计6400元

（二）上下半年在景洪市和勐腊县各组织一次农村人居环境整治及“厕所革命”工作现场推进会。预算9.5万元。其中：

1.景洪市上半年现场推进会经费预算4.54万元。

（1）生活费：70人，100元/人天，合计7000元；

（2）住宿费：2天，70人，160元/人天，合计22400元；

（3）会议材料费：100份，30元/份，合计3000元；

（4）会场租赁：3000元/天，合计3000元；

（5）租车费：1天5车次2000元/天，合计10000元。

总计45400元

2.勐腊县下半年现场推进会经费预算4.96万元。

（1）生活费：80人，100元/人天，合计8000元；

（2）住宿费：2天，80人，160元/人天，合计25600元；

（3）会议材料费：100份，30元/份，合计3000元；

（4）会场租赁费：3000元/天，合计3000元；

（5）租车费：1天5车次2000元/天，合计10000元。

总计49600元

（三）开展4次农村人居环境整治工作检查，每次预算经费1.84万元，四次合计7.36万元。每次费用包括：

1.生活费：共4次，10人，16天，100元/人天，合16000元；

2.住宿费：共4次，10人，16天，300元/人天，合48000元；

3.租车费：24车次，400元/天，合计9600元；

总计73600元

（四）组织四次州外交流学习，每次每人预算2000元/次，10人合20000元，四次合计80000元。

六、绩效指标

为充分发挥财政资金效益，达到预期目标，绩效指标设置如下：

七、效益分析

（一）经济效益

“厕所革命”的实施不仅在广大农村地区基本卫生条件明显改善，同时带来的经济效益逐步显现。第一，改厕是一种旅游投资，是促进经济发展的重要手段。通过改厕，将发展旅游业与精准脱贫、振兴乡村相结合，可以营造舒适优美的旅游环境，吸引更多的人来观光旅游，从而带动“农家乐”等第三产业的发展。同时可以借此机会提高乡村和景区的知名度，推动本地区对外开放的程度，吸引一些企业家前来投资，促进农村经济发展。第二改厕是一种健康投资，减少了农户的医疗支出。干净整洁的生活环境和居住环境有利于人的身心健康，通过改厕，农民的居住环境大大改善，有效防止了疾病的传播与发生，整体提升了当地居民的身体状况，节省了农民去医院看病买药的部分费用支出。

（二）生态效益

农村人居环境问题是长期困扰农村发展的关键问题，也是城乡差距的突出表现之一。传统农村厕所采用的是砖砌露天便池，由于没有遮盖和经过处理，导致粪便污秽不堪、臭气熏天。实施“厕所革命”项目，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，牲畜随地便溺，如此不文明的形象都在不断改变，农村生态环境改善效果显著。改厕是打造人居环境美、生活富裕美、社会和谐美、人人幸福美的美丽家园重大举措，可以带来良好的生态效益。通过建设无害化卫生厕所，有利于消除粪便对空气和饮用水的污染，同时改厕后厕所无臭味、院内清洁、蚊蝇密度降低，在一定程度上改善了居家环境和村容村貌，无论是对改善小环境，还是大环境 ，都会带来良好的效益。

（三）社会效益

党的第十九次全国代表大会关于中国特色社会主义进入新时代的重大判断，以及我国社会主要矛盾的改变意味着农民对美好生活的需求已经从“有没有”转变为“好不好”了。推进“厕所革命”有利于保障农村居民获得基本公共卫生服务，实现城乡基本公共卫生服务均等化，缩小城乡差距，从而改变不良的生活观念和行为习惯。

八、项目保障措施

(一)强化组织领导。高度重视信息进村入户工作，争取成立由政府分管负责同志任组长，各相关部门参加的工作领导机构，制定工作方案，明确责任分工，确保各项工作有序落实。各级农业部门要切实履行牵头主体责任，协同相关部门建立联合工作机制明确责任机构和人员，强化工作任务落实。

（二）强化资金安全。严格执行财经纪律和财务制度，加强财务管理，规范财务行为，执行行政单位会计制度。项目资金管理严格执行《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金管理暂行办法》（西农发〔2019〕69号）等文件规定，加强资金监管，做到专款专用，资金使用有严格的申请报批程序，根据项目实际进度情况进行资金支付，提高资金使用效益。

（三）强化项目管理。项目按照《西双版纳州农业局关于印发农业项目管理办理（暂行）的通知》（西农发〔2018〕89号）等文件的要求，制定实施方案，严格执行项目管理制度，加强项目管理，按照方案组织实施督促项目落实。

（四）强化绩效监管。严格执行《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金绩效管理暂行办法》（西农发〔2019〕69号）文件要求，强化专项资金全过程绩效管理，按照“花钱必问效，无效必问责”的原则。组织开展项目资金绩效跟踪、绩效自评等工作。进一步完善项目库管理制度，建立相关专项工作档案，及时将有关的文件、方案和工作总结等归档。

（五）强化宣传引导。一是做好推进农村人居环境整治信息进村入户和张贴宣传画的工作。二是根据项目工作的进展，充分利用广播、电视、网络等媒体的宣传引导，重点宣传工作成果、先进典型、增收模式和成功经验。加强跟踪调度，及时掌握项目实施进展情况。三是项目结束后，要进行认真总结，形成中期总结报告和年度总结报告。

 

 

 

                       西双版纳州农业农村局环境资源科

                               2020年10月22日