西双版纳州农业农村局2020年绿色食品牌补助资金实施方案

 

 

项目属性：  当年新增 

项目名称：2020年绿色食品牌补助资金

项目实施单位：局绿色食品与农产品质量安全监管科

实施单位（科室）负责人及电话：董建娅  

项目联系人及电话：周英 

项目主管部门：西双版纳州农业农村局

 

 

 

 2020年2 月4日

 

 

 

 

 

 

西双版纳州农业农村局2020年绿色食品牌补助资金实施方案

 

 

一、项目指导思想、原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府关于实施乡村振兴战略的重大决策部署，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以打造“开放型、创新型、高端化、信息化、绿色化”现代产业体系为目标，按照“大产业＋新主体＋新平台”发展模式，聚焦茶叶、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛、花卉8个优势产业, 兼顾其他特色优势产业，建立农产品品牌培育、发展和保护体系与激励机制，加强无公害农产品、绿色食品、有机食品产品认证，推进绿色化发展。

（二）立项依据

认真贯彻落实《中共云南省委农村工作领导小组关于印发2019年度云南省州（市）党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核指标和“三农”发展综合考评指标的通知》（云农领发〔2019〕7号）、《中共西双版纳州委农村工作领导小组关于印发2019年度西双版纳州县市党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核指标和“三农”发展综合考评指标的通知》（西农领发〔2019〕2号）、《云南省人民政府关于创建“一县一业”示范县加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》（云政发〔2019〕14号）、《云南省人民政府关于推动云茶产业绿色发展的意见》（云政发〔2018〕63号）、《云南省农业农村厅云南省财厅关于印发云南省茶产业绿色发展政策支持资金申报指南的通知》（云农财发〔2019〕8号）、中共西双版纳州委　西双版纳州人民政府关于印发《西双版纳州乡村振兴战略规划（2018—2022年）》的通知（西发〔2019〕18号）、《西双版纳州财政局关于编制州级部门2020-2022中期财政规划和2020年部门预算的通知》（西财预发〔2018〕84号）等文件精神，提高绿色食品、有机产品认证面积，为推动高原特色现代农业高质量发展、打造世界一流 “绿色食品牌”奠定坚实基础。

二、项目建设单位基本情况

西双版纳傣族自治州农业农村局属行政机关，主要职责是：负责贯彻落实党的“三农”工作的方针政策，统筹实施乡村振兴战略。统筹研究和组织实施“三农”工作的中长期规划、重大政策。牵头负责农业绿色发展工作。起草农业绿色发展政策、规划并组织实施。组织推动农产品绿色生产。牵头负责打造世界一流“绿色食品牌”相关工作，承担有关组织、管理协调、督促检查和绩效考评职责。承担茶叶、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材等特色经济作物的发展管理工作，起草有关发展政策、规划并组织实施。指导产业结构、布局调整及标准化生产工作。负责生态茶园建设工作的监督指导。核定行政编制40名，现有行政人员44人，设12个内设机构。

州委办公室、州人民政府办公室成立了西双版纳州打造世界一流“绿色食品牌”领导小组，领导小组下设办公室在州农业农村局，主要职责：承担领导小组日常工作，贯彻落实领导小组决策部署，督促、检查、反馈各成员单位和各县市人民政府工作推进情况，提出工作建议；统筹做好重点产业发展政策的研究制定、重点任务实施等工作。

三、项目实施任务和目标

做好省政府关于推动“产品落在品牌上，品牌落在企业上，企业落在基地上，基地落在绿色上，绿色落在一流上”的打造“绿色食品牌”工作，鼓励企业开展绿色食品、有机产品的基地认证，提高绿色、有机占有率，对符合条件的企业进行一次性补助。力争2020年绿色食品、有机产品认证面积增幅达15%以上。

四、建设内容

2020年完成绿色食品牌补助资金100万元，对西双版纳州（境）内依法登记注册，具有独立法人资格，从事农产品种植、加工的企业或农民专业合作社等新型农业经营主体涉及八大产业基地自2020年2月1日起取得的绿色食品认证、有机农产品认证符合条件的企业给予补助，并对获得云南省绿色食品“10大名品”表彰的企业进行一次性补助。

（一）绿色食品

对基地面积100亩以上，通过中国绿色食品发展中心认证且获得证书企业，给予30.00元/亩补助。

（二）有机农产品

对基地面积100亩以上，通过国内外具有有机农产品认证资质的机构认证且获得证书并在生产经营中使用标志标识的企业，给予30.00元/亩补助。

（三）“10大名品”

获云南省绿色食品“10大名品”表彰的企业一次性奖励5万元。

五、经费预算

项目申请州级财政资金100万元，主要用于“绿色食品牌”发展政策支持补助及奖励。

七、项目建设期限

2020年实施项目建设期限为1年，即2020年1月至12月。

按照要求，2020年10月20前完成申报、县级审核推荐工作；11月20日前完成州级复核、公示。12月中旬完成奖补资金发放工作。

八、绩效指标

为充分发挥财政资金效益，达到预期目标，绩效指标设置如下：

序号	一、二级指标	年度目标
		三级指标	指标值	指标值数据来源
1	产出指标—数量指标	绿色食品认证面积	≧15％	实施方案
2	产出指标—数量指标	有机产品认证面积	≧15％	实施方案
3	产出指标—时效指标	县级申报、审核推荐完成时间	10月20日前	实施方案
4	产出指标—时效指标	州级复核公示完成时间	11月20日前	实施方案
5	产出指标—成本指标	绿色食品补助	30元/亩	实施方案
6	产出指标—成本指标	有机产品补助	30元/亩	实施方案
8	效益指标—经济效益指标	获奖企业主管业务收入增长率	≧10％	实施方案
9	效益指标—社会效益指标	绿色食品监测合格率	100%	实际监测
10	效益指标—社会效益指标	有机产品监测合格率	100%	实际监测
11	效益指标—生态效益指标	对绿色、有机和生态理念的宣传和推广	加大	实施方案
12	效益指标—可持续影响指标	推进绿色农业	发展	实施方案
13	满意度指标—服务对象满意度指标	补助企业满意度	85%以上	实施方案

 

（一）经济效益

建立以绿色生态为导向的农业奖补机制，深入推进农业供给侧结构性改革，立足农产品质量安全，依托我州得天独厚的绿色生态的产业优势，促进绿色食品品牌产业发展，大幅提高了绿色食品品牌产业的综合产值，提升农业核心竞争力，促进农业增效、农民增收。

（二）社会效益

打造世界一流“绿色食品牌”是一项全新的系统工程，需要举全州之力抓紧、抓好、抓出成效。要按照资源节约、环境友好的总体要求，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，实现农业发展由增产导向转向质量导向，促进由传统农业州向绿色农业强州转变，推动乡村产业全面振兴。

（三）生态效益

通过项目实施，加大对绿色、有机和生态理念的宣传和推广，引导企业积极开展“三品一标”认证，倡导绿色、减量和清洁化生产，遵循资源循环无害化利用，严格控制和鼓励减少农业投入品使用，注重产地环境保护，在推进农业可持续发展和建设生态文明等方面，具有重要的示范引领作用。

九、保障措施

   （一）强化组织领导。西双版纳州打造世界一流“绿色食品牌”领导小组下设办公室在州农业农村局，建立了联席会议制度，州农业农村局高度重视此项工作，成立了由局长任组长，分管领导任副组长，相关科室、站所组成的打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组，明确责任分工，确保各项工作有序落实。

（二）强化资金安全。严格执行财经纪律和财务制度，加强财务管理，规范财务行为，执行行政单位会计制度。项目资金管理严格执行《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金管理暂行办法》（西农发〔2019〕69号）等文件规定，加强资金监管，做到专款专用，资金使用有严格的申请报批程序，根据项目实际进度情况进行资金支付，提高资金使用效益。

（三）强化项目管理。项目按照《西双版纳州农业局关于印发农业项目管理办理（暂行）的通知》（西农发〔2018〕89号）等文件的要求，制定实施方案，严格执行项目管理制度，加强项目管理，按照方案组织实施督促项目落实。

（四）强化绩效监管。严格执行《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金绩效管理暂行办法》（西农发〔2019〕69号）文件要求，强化专项资金全过程绩效管理，按照“花钱必问效，无效必问责”的原则。组织开展项目资金绩效跟踪、绩效自评等工作。进一步完善项目库管理制度，建立相关专项工作档案，及时将有关的文件、方案和工作总结等归档。

（五）强化宣传引导。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传活动，鼓励、动员更多企业参与“三品一标”认证，推动形成西双版纳农业区域品牌、企业品牌、产品品牌集群发展的良好态势。