西双版纳州农业农村局农村人居环境整治工作领导小组办公室2020年“五好”示范村创建评选专项资金实施方案

 

 

 

项目属性：    

项目名称：2020年“五好”示范村创建评选专项资金

项目实施单位：局农村人居环境整治工作领导小组办公室

实施单位（科室）负责人及电话：高江泉，2147163

项目联系人及电话：米处，2124896

项目主管部门：局农村人居环境整治工作领导小组办公室

 

 

 2020年10 月15日

 

 

 

 

 

西双版纳州农业农村局农村人居环境整治工作领导小组办公室2020年“五好”

示范村创建评选专项资金实施方案

 

一、项目指导思想、原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持农业农村优先发展，统筹生产生活生态，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以自然村（居民小组）为单位，以打造产业好、生态好、乡风好、治理好、生活好的“五好”示范村建设为抓手，推动美丽乡村创建。

（二）实施原则

坚持评建结合、以评促建，坚持公开公正、不搞平衡，通过示范带动、典型引领，加快补齐农村人居环境突出短板，把我州乡村建设成为以绿色农业为基、农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民居为形的美丽乡村，让美丽乡村成为美丽云南的靓丽名片。

二、项目建设单位基本情况

西双版纳傣族自治州农业农村局属行政机关，主要职责是：负责贯彻落实国家、省有关种植业、畜牧业、渔业、农业机械化、乡镇企业等农业各产业（以下简称农业）和农村经济发展的法律、法规和方针政策，拟订有关农业和农村经济发展的政策措施、中长期规划和年度计划并组织实施。指导茶叶产业结构和布局调整及标准化生产工作；组织实施茶产业重大技术推广项目；牵头协调和管理茶叶产业种植、加工、流通、质量安全、科技、农村环境资源等方面工作。核定行政编制40个，现有行政人员53人，设13个内设机构。

   局农村人居环境整治工作领导小组办公室：为切实加强对农村人居环境整治工作的组织领导和统筹协调，西双版纳州农业农村局成立农村人居环境整治工作的领导小组，下设办公室。“五好”示范村作为推进我州农村人居环境整治工作的具体抓手，由局农村人居环境整治工作领导小组办公室统筹实施。

三、项目实施任务和目标

开展“五好”村建设示范工程，推动建设产业好、生态好、乡风好、治理好、生活好的美丽乡村，实现乡村振兴。通过4年努力，力争到2022年全州45%以上的自然村（居民小组）达到美丽乡村建设标准。2020年创建评选“五好”村和示范村141个。

四、建设内容及规模

 （一）产业好。因地制宜发展特色产业，“一村一品”基本形成，产业基础设施完善，生产组织化程度较高，产销实现有效对接，带动农户增收明显。

    （二）生态好。村庄周边山清水秀，宜林宜草荒山荒坡全面绿化，生态保护措施完善，田园清洁行动全面实施。村落规划布局合理，民居建筑风貌协调、地域特色彰显。村庄清扫保洁制度健全，生活垃圾污水有效治理，村庄得到绿化美化，环境干净整洁有序。

（三）乡风好。弘扬社会主义核心价值观，传承乡村优秀传统文化，遵纪守法，邻里和睦，风气和善，尊老爱幼，婚丧事从简，文体设施配套、活动持续有效开展。

（四）治理好。村组党组织、群防群治组织作用发挥明显，村民会议制度健全，“四议两公开”有效执行，村规民约规范管用，矛盾纠纷及时化解，治安秩序良好。

    （五）生活好。村民人均可支配收入高于所在县（市、区）平均水平，医疗和养老保险应保尽保，民居安全适用，村民饮水有保障，卫生户厕基本普及，进村入户道路通畅，电力、通讯等公共设施满足生产生活需要。

五、技术及建设方案

参与“五好”村评选的自然村（居民小组），必须具备下列条件：

    （一）所在自然村（居民小组）贫困发生率低于3%；

（二）达到人居环境1档标准；

（三）近两年来无严重违反公序良俗现象，譬如：遗弃子女、不赡养父母、家庭暴力等；

（四）近两年来无重大安全事故，譬如：重大食品安全事故、火灾事故、环境安全破坏事件等；

（五）近两年来无治安突出问题，譬如：受到通报的重大群体性上访事件，被认定为涉黑、涉恶、涉黄、涉毒、涉赌案件等。

六、投资预算

根据西双版纳州财政局关于2020年度州本级财政预算编制工作要求和西双版纳州农业农村局2020年度项目建设工作计划,项目经费预算总额为1412万元，具体预算如下：

（一）“五好”村和示范村奖补费

以每个示范村奖补10万元预算资金1410万元。

（二）牌匾制作费

预算资金2万元。

七、项目建设期限及时间进度安排

项目建设期1年。具体时间进度安排如下：

1.2019年12月30日前完成自然村（居民小组）申报、乡镇政府（农场管委会）初评及推荐工作；

2.2020年2月20日前完成县级核查及推荐工作；

3.2020年3月30日前完成州级复查工作；

4.2020年9月30日前完成颁证授牌。

八、绩效指标

 

 

九、效益分析

（一）经济效益。因地制宜发展特色产业，“一村一品”基本形成，产业基础设施完善，生产组织化程度较高，产销实现有效对接，带动农户增收明显。村民人均可支配收入高于所在县（市、区）平均水平，医疗和养老保险应保尽保，民居安全适用，村民饮水有保障，卫生户厕基本普及，进村入户道路通畅，电力、通讯等公共设施满足生产生活需要。

（二）生态效益。村庄周边山清水秀，宜林宜草荒山荒坡全面绿化，生态保护措施完善，田园清洁行动全面实施。村落规划布局合理，民居建筑风貌协调、地域特色彰显。村庄清扫保洁制度健全，生活垃圾污水有效治理，村庄得到绿化美化，环境干净整洁有序。

（三）社会效益。弘扬社会主义核心价值观，传承乡村优秀传统文化，遵纪守法，邻里和睦，风气和善，尊老爱幼，婚丧事从简，文体设施配套、活动持续有效开展。村组党组织、群防群治组织作用发挥明显，村民会议制度健全，“四议两公开”有效执行，村规民约规范管用，矛盾纠纷及时化解，治安秩序良好。

十、保障措施

（一）加强组织领导。“五好”村评选工作由州级统一组织，根据《西双版纳州“五好”村建设评分标准（试行）》，由自然村（居民小组）申报、乡镇推荐、县市审查、州级复查、定级。

（二）强化资金安全。严格执行财经纪律和财务制度，加强财务管理，规范财务行为，执行行政单位会计制度。项目资金管理严格执行《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金管理暂行办法》（西农发〔2019〕69号）等文件规定，加强资金监管，做到专款专用，资金使用有严格的申请报批程序，根据项目实际进度情况进行资金支付，提高资金使用效益。

（三）强化项目管理。项目按照《西双版纳州农业局关于印发农业项目管理办理（暂行）的通知》（西农发〔2018〕89号）等文件的要求，制定实施方案，严格执行项目管理制度，加强项目管理，按照方案组织实施督促项目落实。

（四）强化绩效监管。严格执行《西双版纳州农业农村局部门预算州本级项目资金绩效管理暂行办法》（西农发〔2019〕69号）文件要求，强化专项资金全过程绩效管理，按照“花钱必问效，无效必问责”的原则。组织开展项目资金绩效跟踪、绩效自评等工作。进一步完善项目库管理制度，建立相关专项工作档案，及时将有关的文件、方案和工作总结等归档。

（五）强化宣传引导。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督“五好村”建设的良好氛围。 

 

 

 

           西双版纳州农业农村局农村人居环境整治

工作领导小组办公室                               

2020年10月15日