2018年农业信息化与农产品市场推广项目实施方案

 

为认真贯彻《云南省农业厅 云南省财政厅关于印发云南省农业生产发展专项资金绩效管理办法的通知》（云农财〔2016〕15号）、《西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州农业和农村经济“十三五”发展规划的通知》（西政发〔2017〕31号）、《云南省财政厅关于云南省农业厅2018年部门预算的批复（云财农〔2018〕24号）》、《云南省财政厅 云南省农业厅关于下达2018年农业生产发展专项资金（非贫困县）和绩效目标的通知》（云财农〔2018〕73号）、《云南省财政厅 云南省农业厅关于下达2018年云南省现代化农业技术体系建设专项省级补助资金的通知》（云财教〔2018〕154号）、《西双版纳州2018年省级农业生产发展专项资金补助项目申报指南》（西农发〔2018〕54号）文件精神和要求，做好信息进村入户和农业统计工作，全面落实中央、省委省政府关于推进信息化的决策部署，组织实施农业农村信息化战略，充分利用现代信息技术改造提升农业，加快推动信息化和现代农业深度融合。特制定如下实施方案：

一、项目指导思想及实施原则

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施乡村振兴战略，坚持政府主导和市场推动相结合，整身推进和示范带动相结合，新型经营主体和万千农户相结合，公益便民培训和电商服务相结合，农产品上行和信息服务下行相结合，立足农业部门职能，借助相关部门条件，融合社会资源，以建设“益农信息社”服务体系为基础，完善和推广“云农12316三农综合信息服务平台(下称云农12316平台)为重点，提升和拓展三农专业技术服务能力为核心，降低交易成本，提高交易效率为目标，修通建好立足农业、覆盖农村、服务农民的“信息高速公路”，为实施乡村振兴战略提供信息化保障。

（二）实施原则

（一）资源共享原则。按照农业农村部总体要求谋划信息进村入户整省推进工作，坚持整体布局、分层推进，强化集群效应，避免重复建设；整合农业部门技术、人才、资金等，充分融合各相关部门资源，共同推广信息服务平台，共同打造为民服务站点群。 

（二）开放性原则。在数据和信息安全的条件下，立足农业、农村、农民，面向全社会，逐步开放数据资源，满足农业生产、管理、流通、服务全产业链的信息需求。

（三）可持续发展原则。按照政府引导、市场化建设、专业化运营的思想，创新运营模式，将服务“三农”摆在核心地位，同时发挥运营主体、基层服务单位等的能动性，立足实际、着眼未来，逐步建立政府引导、部门协作、市场运营的可持续发展机制。 

二、项目建设单位基本情况

项目单位组织机构健全。西双版纳州农业局是主管全州农业和农村经济，综合管理全州种植业、畜牧业、渔业、农业机械化和生态农业大学州政府部门。内设办公室、政策法规科、人事财务科等11个科室，其中市场与经济信息科负责农业综合统计的具体工作。

三、项目实施目标任务

全面落实中央、省委省政府关于推进信息化的决策部署，组织实施农业农村信息化战略，充分利用现代信息技术改造提升农业，加快推动信息化和现代农业深度融合。完成数字乡村报表；“云农12316”益农信息社标识牌、平台信息员、平台专家、信息采集、专家解答问题、云农12316用户数。县卡统计、年鉴和临时省、州安排的各项统计工作。

四、建设内容及规模

（一）信息进村入户建设

1、发展12316平台用户补助1000个；

2、信息入户培训三期130人；

3、完成三个县市级运营中心100个。

（二）农业统计工作

1、 完成全州农业与农村经济基础统计报表和分县卡数据的录入工作。

2、完成农业综合计报表汇总工作，为各级领导指导农业生产提供决策依据；

3、完成统计年鉴工作。

4、完成省州临时交办的统计调查任务。

5、举办农业农村经济基础统计业务培训班。

五、申请项目资金及用途  

2018年项目支出9万元，全部来自省级项目资金补助，具体用于：

（一）根据财政预算编制改革有关要求，结合《云南省信息进村入户试点工作方案》和《云南省开展信息进村入户整省推进示范工程实施方案》内容开展工作。（一）信息进村入户经费4万元，主要用于：1、发展12316平台用户补助1000个，10元/个，计10000元；2、信息入户培训三期130人，30元/人，计11700元；3、完成三个县市级运营中心100个，183元/个，计18300元；（二）根据财政预算编制改革有关要求，结合《全国分县农业农村经济基础资料统计报告制度》和《农业部农业综合统计工作规范》，完成全州农业与农村经济分县卡的统计录入工作、统计年鉴和临时交办的统计调查任务等工作，举办农业农村经济基础统计业务培训。2018年农业统计工作所需工作经费5万元，具体为： 开展统计人员培训会需要经费31500元；统计培训费18500元。

 

项目资金使用明细表

明细项目	支出经济科目	数据/任务	计量单位	标准/单价（元）	资金规模
总计					90000
一、信息进村入户	合计				40000
	发展12316平台用户补助	1000	个	10元/个	10000
	信息入户培训三期	130	人	30元/人	11700
	三个县市级运营中心	100	个	183元/个	18300
二、农业统计工作经费	合计				50000
	统计人员培训支出	100人	人	180元/人×1.5天	27,000
	统计培训教室租赁费	2天	天	600元/天	1,200
	培训授课费	4人	人	600元/人	2,400
	培训资料费	90份	份	10元/份	900
	统计培训费	37人	人	250元/天×2天	18,500

 

六、项目建设期限

2018年1-12月，全年逐项推进。

七、效益分析

通过项目的实施， 强化农产品上行和信息下行，千方百计促进千家万户小规模生产与大市场的有效对接。做好农业农村经济基础统计工作。为各级党委政府、制定和实施“三农”政策提供决策依据，向相关涉农部门、企业、组织、农户提供信息服务。

八、保障措施

（一）建立健全组织保障体系

州县、市成立了信息进村入户工作领导机构领导，制定工作方案，明确分工，确保各项工作有序落实。

 (二)资金保障

严格执行财经纪律和财务制度，加强财务管理，规范财务行为，执行行政单位会计制度。项目资金管理严格执行《云南省省级财政专项资金管理暂行办法》，项目资金使用有严格的申请报批程序，根据项目实际进度情况进行资金支付，提高资金使用效益。

执行进度：采取有效措施，加快预算执行进度预算调整，除因落实国家政策，发生不可抗力、上级部门或州委、州政府临时交办而必须调整预算外，严格按照批复执行预算。

项目申报表
基本信息	部门征集项目名称	西双版纳州农业局市场信息科				专项资金项目名称	专项资金明细
	项目编码			项目名称	农业统计信息进村入户工作
	申请资金 （万元）	总计					9.00
		第一年度	小计				9.00
			其中	本级安排		上级补助	9.00
		第二年度	小计
			其中	本级安排		上级补助
		第三年度	小计
			其中	本级安排		上级补助
	主管部门	西双版纳州农业局		主管部门联系电话	0691-2125177 0691-212629	项目排序
	项目起始时间	2018年1月-12月		实施期限	12个月	项目结束时间	2018年12月
	基层项目单位名称	西双版纳州农业局市场与经济信息科		基层项目单位地址	云南省西双版纳州景洪市勐腊路38号	基层项目单位邮编	666100
	基层项目单位项目负责人	高江泉		基层项目单位电话	0691-2123669 0691-212629	基层项目单位电子邮箱	bnscxxk@126.com
项目申报依据	《全国分县农业农村经济基础资料统计报告制度》和云南省农业厅关于印发《云南省信息进村入户试点工作方案》的通知（云农市﹝2017﹞8号）
项目目标	部门整体支出绩效目标					绩效目标选择	绩效目标查看
	工作重点及范围和方向	1、加强农业综合统计工作；2、继续做好分县数据填报工作。3、做好省农业厅交办的其他统计任务，做好统计分析工作，为领导决策提供数据依据。4、做好农业农村经济基础统计业务培训工作。5、建立健全信息员采集队伍和专家服务队伍，基层信息服务体系基本健全。6、做好“云农12316”三农综合信息服务平台信息采集上传工作，做好辖区内农业农村相关信息的采集、审核和上传，主要包括高原农产品、乡村农资、休闲农业等。7、做好以乡镇或行政村为单位组织信息进村入户培训。8、提出标识牌和宣传资料订制计划，并商制作单位制作和组织安装。
	项目可行性论证	根据农业农村部市场与经济信息司启动的年度分县卡数据审核工作要求，结合《全国分县农业农村经济基础资料统计报告制度》和《中华人民共和国统计法》和《农业部农业综合统计工作规范》，完成全州农业与农村经济分县卡的统计录入工作，统计年鉴工作和临时下达的统计工作。以及根据农业部《关于全面推进信息进村入户工程的实施意见》农市发〔2016〕7号文件和《云南省“互联网+党建”行动计划》2016年4号文件要求，结合《云南省信息进村入户试点工作方案》和《云南省开展信息进村入户整省推进示范工程实施方案》内容开展工作。
	项目的具体目标	1、完成全州农业与农村经济基础统计报表和分县卡数据的录入工作。2、完成农业综合计报表汇总工作，为各级领导指导农业生产提供决策依据；3、完成统计年鉴工作。4、完成省州临时交办的统计调查任务。5、举办农业农村经济基础统计业务培训班。
	项目的受益对象	全州一市二县、32个乡镇(含街道办事处)、221个村民委会、2222个村民小组， 66.0298万农业人口， 14.74万户。
项目计划	项目前期准备工作	为进一步加强和规范我州农业综合统计调查工作，保证农业综合统计调查数据的真实性、准确性和时效性 ，根据《全国分县农业农村经济基础资料统计报告制度》和《农业部农业综合统计工作规范》要求，按照农业部新修订的分县卡片统计报表在全州一市两县进行收集、整理、统计上报录入工作，该项工作是年度统计。
	项目具体实施计划	第一年	根据财政预算编制改革有关要求，结合《全国分县农业农村经济基础资料统计报告制度》和《农业部农业综合统计工作规范》以及结合《云南省信息进村入户试点工作方案》内容开展工作，完成全州农业与农村经济分县卡的统计录入工作、农业综合统计、统计年鉴和临时交办的统计任务等工作。举办农业农村经济基础统计业务培训。2018年各项统计和信息进村入户工作所需工作经费9万元，具体为： 1、开展统计人员培训会需要经费31500元；2、统计培训费18500元；3、发展云农12316平台用户1000户，10元/户计10000元；4、信息入户培训三期130人,30元/人；5、完成三个县市级运营中心100个，183元/个。
		第二年
		第三年
项目管理	项目单位组织机构情况	项目单位组织机构健全。西双版纳州农业局是主管全州农业和农村经济，综合管理全州种植业、畜牧业、渔业、农业机械化和生态农业大学州政府部门。内设办公室、政策法规科、人事财务科等11个科室，其中市场与经济信息科负责农业综合统计的具体工作。
	项目实施主体	西双版纳州农业局市场与经济信息科
	保障项目顺利实施的措施	（1）加强领导：在州农业局的统一领导下，由生产与经济信息科统一安排、统一制定工作措施，统一部署，进一步做好农业农村经济基础统计和信息进村入户工作。为各级党委政府、制定和实施“三农”政策提供决策依据，向相关涉农部门、企业、组织、农户提供信息服务。（2）加强管理：在体系建设过程中，与本岗位内人员分工协作，共同构成一个完整统计工作体系，继续做好农业部农业农村经济基础统计、分县卡汇总录入、统计年鉴、临时统计工作任务等，为领导决策提供数据依剧，共同构成一个完整的工作体系；（3）加强资金管理：严格按照《全国分县农业农村经济基础资料统计报告制度》和《农业部综合统计工作规范》的要求，执行省农业厅下达的2018年省级农业生产发展专项资金补助项目计划，依托单位财务管理制度，实行专款专用。
	项目单位内控机制	为切实履行州农业局工作职责，进一步提高行政效能，增强依法行政，推进工作规范化、制度化和科学化，制定各项内控机制，明确各部门工作职责，知道了解学习制度、党组理论学习中心组学习制度，会议制度、会议和培训制度、上班考勤和请销假制度，财务制度、公务接待管理制度、公文处理及印章管理制度、车辆管理制度，密切联系群众（调研）工作制度、目标管理责任考核办法、纪律作风巡查督查工作制度、督查督办制度、固定资产管理办法、机关档案管理办法、人大代表建议、政协委员提案办理工作规定、领导干部信访接待日工作制度、廉政建设制度、首办责任和行政问责制度等。有规范内控机制。项目负责人负责组织项目组人员开展具体的项目业务工作。加强项目资金财务管理、确保资金安全、提高资金使用效益，确保实现资金绩效目。
财务管理	项目单位财务管理制度	有健全的财务管理制度，制定了西双版纳州农业局资金管理办法和审批流程。
	执行财务管理制度情况	严格执行财经纪律和财务制度，加强财务管理，规范财务行为，执行事业单位财务单位会计制度。项目资金管理严格执行《云南省省级财政专项资金管理暂行办法》
	项目单位获得财政补助情况	至2018年，西双版纳州农业局获得2018年度财政补助农业统计工作项目资金5万元和省级资金4万元，共计9万元。
	实施项目配套资金落实情况	无配套资金来源
绩效目标	主要情况	1、 完成全州农业与农村经济基础统计报表和分县卡数据的录入工作。2、完成农业综合计报表汇总工作，为各级领导指导农业生产提供决策依据；3、完成统计年鉴工作。4、完成省州临时交办的统计任务。5、举办农业农村经济基础统计业务培训班。6、发展云农12316平台用户1000户。7、入户信息培训人数130人。8、完成三个县市级运营中心100个。

项目预算明细表（2018年）
明细项目	支出经济科目	数据/任务	计量单位	标准/单价（元）	资金规模	其中：中央补助资金	省级财政补助资金	州、市级财政	县级财政	部门自筹	测算依据
农业统计工作经费	统计人员培训支出	100人	人	180元/天×1.5天	27000		27000				西财行发 ﹝2014﹞283号
	统计培训教室租赁费	2天	天	600元/天	1200		1200				西财行发 ﹝2014﹞283号
	培训授课费	4人	人	600元/人	2400		2400				西财行发 ﹝2014﹞283号
	培训资料费	90份	份	10元/份	900		900				市场询价
	统计培训费	37人	人	250元/天×2天	18500		18500				西财行发 ﹝2014﹞155号
合计					50000		50000
信息进村入户	发展12316平台用户补助	1000个	个	10元/个	10000		10000				云南省信息进村入户工程资金管理办法
	入户信息培训	130人	人	30元/人×三期	11700		11700				云南省信息进村入户工程资金管理办法
	三个县市级运营中心	100个	个	183元/个	18300		18300				云南省信息进村入户工程资金管理办法
合计					40000		40000

项目绩效目标表（2018）
项目名称	农业综合统计和信息进村入户工作
项目资金 （万元）	9	项目实施期限	2018年全年
实施期目标		年度目标（2018年度）
根据财政预算编制改革有关要求，结合《全国分县农业农村经济基础资料统计报告制度》和《农业部农业综合统计工作规范》以及结合《云南省信息进村入户试点工作方案》内容开展工作，完成全州农业与农村经济分县卡的统计录入工作、农业综合统计、统计年鉴和临时交办的统计任务等工作。举办农业农村经济基础统计业务培训。2018年各项统计和信息进村入户工作所需工作经费9万元，具体为： 1、开展统计人员培训会需要经费31500元；2、统计培训费18500元；3、发展云农12316平台用户1000户，10元/户计10000元；4、信息入户培训三期130人,30元/人；5、完成三个县市级运营中心100个，183元/个。以上5项合计9万元。		1、 完成全州农业与农村经济基础统计报表和分县卡数据的录入工作。完成农业综合计报表汇总工作，为各级领导指导农业生产提供决策依据；3、完成统计年鉴工作。4、完成省州临时交办的统计任务。5、举办农业农村经济基础统计业务培训班。6、发展云农12316平台用户1000户。7、入户信息培训人数130人。8、完成三个县市级运营中心100个。
一、二级指标	实施期目标		年度目标（2018年度）
	三级指标	指标值	三级指标	指标值
一、产出指标
数量指标	统计人员培训和挂益农社标识牌个数	100人和223块	统计人员培训和挂益农社标识牌个数	100人和223块
数量指标	统计培训费和信息员备案人数	37人和137个	统计培训费和信息员备案人数	37人和137个
数量指标	12316平台使用人数	1000人	12316平台使用人数	1000人
数量指标	入户信息培训人数	130人	入户信息培训人数	130人
数量指标	三个县市级运营中心	100个	三个县市级运营中心	100个
质量指标	根据项目要求完成	全年逐项推进	根据项目要求完成	全年逐项推进
时效指标	在项目时限内完成	全年逐项推进	在项目时限内完成	全年逐项推进
成本指标
二、效益指标
经济效益指标	为各级党委政府、制定和实施“三农”政策提供决策依据、提高农民信息获取增收致富能力	全年逐项推进	为各级党委政府、制定和实施“三农”政策提供决策依据、提高农民信息获取增收致富能力	全年逐项推进
社会效益指标	向相关涉农部门、企业、组织、农户提供信息服务、提高农民参与和自我发展能力	全年逐项推进	向相关涉农部门、企业、组织、农户提供信息服务、提高农民参与和自我发展能力	全年逐项推进
生态效益指标
可持续影响指标	对于转变农业发展方式、创新农业行政管理方式具有重要意义		对于转变农业发展方式、创新农业行政管理方式具有重要意义
三、满意度指标	90%以上	全年逐项推进	90%以上	全年逐项推进
备注：指标表格可自行添加

西双版纳农业信息化与农产品市场推广项目申请报告

 

一、目标任务

全面落实中央、省委省政府关于推进信息化的决策部署，组织实施农业农村信息化战略，充分利用现代信息技术改造提升农业，加快推动信息化和现代农业深度融合。完成数字乡村报表；“云农12316”益农信息社标识牌、平台信息员、平台专家、信息采集、专家解答问题、云农12316用户数。做好县卡统计、年鉴和临时省、州安排的各项统计工作。

二、项目名称

西双版纳农业信息化与农产品市场推广项目

三、立项依据

（一）根据农业部《关于全面推进信息进村入户工程的实施意见》农市发〔2016〕7号文件和《云南省“互联网+党建”行动计划》2016年4号文件要求，结合《云南省信息进村入户试点工作方案》和《云南省开展信息进村入户整省推进示范工程实施方案》内容开展工作。

（二）根据农业农村部市场与经济信息司启动的年度分县卡数据审核工作要求，结合《全国分县农业农村经济基础资料统计报告制度》和《中华人民共和国统计法》和《农业部农业综合统计工作规范》，完成全州农业与农村经济分县卡的统计录入工作，统计年鉴工作和临时下达的统计工作。

四、建设内容及规模

（一）信息进村入户建设

1、发展12316平台用户补助1000个；

2、信息入户培训三期130人；

3、完成三个县市级运营中心100个。

（二）农业统计工作

1、 完成全州农业与农村经济基础统计报表和分县卡数据的录入工作。

2、完成农业综合计报表汇总工作，为各级领导指导农业生产提供决策依据；

3、完成统计年鉴工作。

4、完成省州临时交办的统计调查任务。

5、举办农业农村经济基础统计业务培训班。

五、申请项目资金及用途  

2018年项目支出9万元，全部来自省级项目资金补助，具体用于：

（一）根据财政预算编制改革有关要求，结合《云南省信息进村入户试点工作方案》和《云南省开展信息进村入户整省推进示范工程实施方案》内容开展工作。信息进村入户经费4万元，主要用于：1、发展12316平台用户补助1000个，10元/个，计10000元；2、信息入户培训三期130人，30元/人，计11700元；3、完成三个县市级运营中心100个，183元/个，计18300元。（二）根据财政预算编制改革有关要求，结合《全国分县农业农村经济基础资料统计报告制度》和《农业部农业综合统计工作规范》，完成全州农业与农村经济分县卡的统计录入工作、统计年鉴和临时交办的统计调查任务等工作，举办农业农村经济基础统计业务培训。2018年农业统计工作所需工作经费5万元，具体为： 开展统计人员培训会需要经费31500元；统计培训费18500元。

项目资金使用明细表

明细项目	支出经济科目	数据/任务	计量单位	标准/单价（元）	资金规模
总计					90000
一、信息进村入户	合计				40000
	发展12316平台用户补助	1000	个	10元/个	10000
	信息入户培训三期	130	人	30元/人	11700
	三个县市级运营中心	100	个	183元/个	18300
二、农业统计工作经费	合计				50000
	统计人员培训支出	100人	人	180元/人×1.5天	27,000
	统计培训教室租赁费	2天	天	600元/天	1,200
	培训授课费	4人	人	600元/人	2,400
	培训资料费	90份	份	10元/份	900
	统计培训费	37人	人	250元/天×2天	18,500