西双版纳州民族宗教事务局2022年法治政府建设情况报告

2022年以来，西双版纳州民族宗教事务局在州普法办的业务指导下，将习近平法治思想作为列入各级各类干部教育培训和宗教教职人员培训重点课程，强化责任，认真履职，较好地完成了各项任务。现将2022年法治政府建设情况报告和2023年工作计划报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）举办铸牢中华民族共同体意识培训班。2022年5月31日至6月2日，州创建新一轮全国民族团结进步示范州工作领导小组成员单位负责人、部分民族团结进步示范单位负责人、三县（市）党委统战部部长、县（市）民族宗教局局长，州民族宗教局相关科室负责共82人参加培训。此次培训有6个专题辅导：铸牢中华民族共同体意识的理论与实践；新时代党的宗教工作的根本遵循；与时代同频共振，奏响铸牢中华民族共同体意识的新乐章；应对处置涉民族宗教领域网络舆情、国家安全。由于时间的关系，围绕铸牢中华民族共同体意识主线，做好新时代西双版纳民族工作只开展了一次分组讨论。虽然时间短，但培训质量高。专题辅导的老师理论水平高，能力强，给大家传授了高质量的教学内容。

（二）开展全省民族宗教政策法规学习宣传月活动。按照“学政策法规，做守法公民，喜迎党的二十大”的宣传主题和重点，积极在全州开展学习宣传活动。一是行文向各县市民族宗教局、两区社会事业局转发了《西双版纳州民族宗教事务局关于转发云南省民族宗教事务委员会关于在全省民族宗教系统开展“2022年民族宗教政策法规学习月”活动的通知》。二是制定了《2022年民族宗教政策法规学习月活动方案》。三是在云南佛学院西双版纳分院讲授一堂法制课。参加学习的人员有州佛教协会、州伊斯兰教协会、州基督教协会及佛学院师生共计180余参加。四是编制印发了《宗教工作法规选编》600余册；五是开展民族宗教政策法规学习月活动。组织干部职工学习“一条例两办法”（宗教事务条例、宗教教职人员管理办法、宗教活动场所管理办法、宗教院校管理办法）。

（三）做好法治宣传教育和综治维稳(平安建设)宣传活动。一是加强习近平法治思想宣传教育，提高干部法治思想和依法行政能力。二是组织开展了系列“4·15全民国家安全教育日”活动：下发了《云南省民族宗教事务委员会关于开展2022年“4·15全民国家安全教育日”普法宣传活动的通知》，在民族宗教系统内着重宣传《国家安全法》《反分裂国家法》《国防法》《国家情报法》《生物安全法》《网络安全法》《数据安全法》《反间谍法》《反恐怖主义法》《反有组织犯罪法》《互联网宗教信息服务管理办法》等国家安全相关法律法规，落实维护国家安全的法定职责，提高少数民族群众、宗教教职人员和信教群众维护国家安全的法治意识。在泼水节放假之前，4月10日组织召开2022年“4·15全民国家安全教育日”专题学习会、全民国家安全教育日反恐怖宣传专题学习会、《互联网宗教信息服务管理办法》专题学习会。全体干部职工参加了学习。通过开展深入学习，促进知行合一，提升领导了干部防范化解风险的能力。在局机关及总佛寺、佛学院等宗教活动场所贴悬挂国家安全宣传标语，不断扩大宣传力度，营造全民共筑安全屏障的浓厚氛围。4月15日组织开展了“4·15全民国家安全教育日”在线专项答题活动，组织全体干部职工30余人积极参加在线答题活动，通过微信工作群等积极宣传，发动领导干部和党员带头参与，推进国家安全普法宣传活动深入开展，推动构建大安全格局，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。三是组织开展2022年中国公平竞争政策宣传周活动、食品安全宣传周活动、网络安全宣传周活动、“宪法宣传周”等活动，并及时上报了开展情况报告。四是组织全局干部参加“2022年度每个季度的群众安全感满意度”问卷调查工作，参与率100%。五是组织全体干部职工学习了《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》；六是开展党内政策法规贯彻落实活动，学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内关怀帮扶办法》、《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党组织处理规定（试行）》。

（四）压实责任、扎实做好民族成份变更工作。认真贯彻落实《中国公民民族成份登记管理办法》、云南省公安厅云南省民族宗教事务委员会《关于印发云南省公民民族成份变更业务“只进一扇门”服务暂行办法》的有关规定，严格依据《办法》规定做好民族成份变更工作。2022年1月至12月，共受理审批公民民族成份变更事项25件，没有超时办结现象，也没有群众投诉现象，均无违规办理公民民族成份变更或违反相关规定情况存在。

（五）加强政务服务管理，提升依法治理能力。完善涉民族宗教政务服务事项。涉民族宗教政务服务事项共计8个主项目9个子项目14个具体办理事项（具体办理事项：其他固定宗教活动处所改变现有布局和功能的建设审批；寺观教堂改变现有布局和功能的建设审批；举行大型宗教活动审批；开展宗教教育培训审批；全州性宗教团体接受境外组织和个人捐赠审批；其他固定宗教活动处所扩建审批；寺观教堂设立审批；寺观教堂扩建审批；寺观教堂异地重建审批；其他固定宗教活动处所异地重建审批；其他固定宗教活动处所设立审批；参加朝觐人员身份复核；全州性宗教团体认定的宗教教职人员备案；使用少数民族语言文字的审定）。由于涉民族宗教审批事项属于国家严格管控项目，没有在政务服务大厅设有实体窗口，执行部门委托办理，采取窗口受理，需回原单位审批办结的办理流程。

二、推进法治政府建设存在的问题和不足

虽然，在法治建设工作中州民族宗教局虽然取得了一定成绩，但仍存在以下问题：一是对全面依法治国的新理念新思想新战略学习不够。二是依法行政的能力和水平与法治政府建设的要求还有差距，对法律法规的掌握不到位。三是落实普法责任制的宣传方式单一，方式方法还不够多。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委工作要求情况。党政主要负责人带头学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，带领学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》（第四卷）等内容。工作中严格落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等要求，始终把法治建设作为一项重要政治任务来抓，列入党组重要议事日程，全面落实中央和省委关于依法治国的决策部署，研究解决本单位法治方面的相关问题。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划情况。积极探索创新，切实履行推进法治建设第一责任人职责的有力抓手作用。局主要领导和科室负责人开展述法，召开了法治建设专题会议，听取法治建设相关工作，深入谋划部署法治政府建设工作。成立以局党组书记、局长为组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的“八五”普法依法治理工作领导小组，加强党对法治建设工作的领导。

（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况。认真履行全面从严治党第一责任人责任，把法治建设工作纳入全局重要工作同安排、同部署，凡属局“三重一大”事项均做到了在党组会议上，由班子成员集体研究讨论决定。贯彻落实法律顾问制度，全面落实行政规范性文件合法性审核制度，严格执行行政规范性文件备案审查制度，不断完善政府信息公开指南并及时更新，持续推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，提升主动公开标准化规范化水平。

（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，提高行政审批效率，提供优质政务服务。切实把全面推行行政执法“三项制度”作为深化全面依法治国的重要实践、作为推进法治政府建设的关键举措，认真实施好、组织好、落实好，切实把法治理念、法治思维贯彻落实到依法行政的方方面面，进一步提升行政执法质量和水平。坚持运用法治思维和法治方式依法管理民族宗教事务，着力解决宗教领域突出问题，推动了民族宗教领域的团结稳定。

（五）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设情况。抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。在相同的情况下，优先选拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。严格落实领导干部学法制度，切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）按照“八·五”普法规划持续开展开展法治教育，通过多种形式，组织开展好2023年6月的民族宗教政策法规学习月系列活动。以案释法，组织开展旁听庭审活动。

（二）抓好民族宗教领域隐患排查、研判、化解和网络舆情应对处置工作，每月上报排查情况，并报送典型案例。

（三）持续开展规范性文件的合法性审核和公平竞争审查工作，深入贯彻落实习近平法治思想，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，从源头上防止违法文件出台，切实维护国家法制统一、政令统一，确保行政规范性文件合法有效，促进行政机关严格规范公正文明执法，推进治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。

（四）进一步提升政务服务能力，加大对“一部手机办事通”等服务平台使用的宣传力度，向群众提供更加优质、便捷、高效的政务服务。

西双版纳州民族宗教事务局

2022年2月5日