为认真贯彻《中共云南省委、云南省人民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》（云发〔2016〕14号）、《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》（云办通〔2016〕38号）及州委一系列文件精神，大力推进“挂包帮”(领导挂点、部门包村、干部帮户，以下简称“挂包帮”)，扎实开展“转走访”（转作风走基层遍访贫困村贫困户，以下简称“转走访”）工作，全面加快脱贫摘帽步伐，确保我州到2020年与全国、全省同步全面建成小康社会，切实转变扶贫干部作风、密切党群干群关系，进一步推动农村扶贫开发，改善挂钩扶贫点的农村环境面貌，加快社会主义新农村建设，结合我局实际，局党组决定从2016年9月起到2019年12月对州委指定的勐腊县象明乡龙谷村开展脱贫攻坚“挂包帮”、“转走访”工作。现将2016年脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作情况总结如下。

一、加强组织领导，建立健全组织机构

（一）提高认识，健全机构，确保扶贫工作顺利开展。省、州扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作动员会结束后，按照省、州有关工作安排，我局成立了扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作领导小组。党组书记、局长岩亮任组长，副局长岩勐、乙冰、纳志红任副组长，办公室、政法科、文教科、宗教科、经济发展科、示范创建科、民研所、佛学院主要负责人担任成员；领导小组下设办公室于经济发展科，负责联系衔接扶贫工作，认真落实中央、省、州对做好扶贫开发工作的各项要求，为全力打赢脱贫攻坚战提供了组织保障。12月25日，局党组召开扶贫开发工作会，传达学习中央、省、州扶贫开发工作会议精神，专题研究脱贫攻坚工作。乙冰副局长传达了中央、省、周扶贫开发工作会议精神，并就贯彻好相关会议精神提出了五点建议。一要坚持统领统筹，围绕国家战略布局来定位、谋划、布置脱贫攻坚工作；二要坚持问题导向，围绕帮扶谁来精准识别、动态管理脱贫对象；三要坚持责任担当，围绕谁来帮明确职责任务，加强组织领导；四要坚持精准扶贫，围绕怎么帮来强化措施办法；五要坚持目标导向，围绕脱帽出列来强化考核奖惩，健全工作机制。党组书记、局长岩亮就做好脱贫攻坚工作提出四点要求。一要高度重视、提高认识，将思想和行动统一到中央决定和要求上来，把扶贫济困作为一项重要的政治任务来抓；二要强化责任意识，用于担当重任，举全局之力改善勐腊县象明乡龙谷村的生产生活条件，使其与全国全省全州同步全面小康；三是党员职工、尤其是党员领导干部要发挥先锋模范作用，带头调查研究，带头解决问题，做脱贫攻坚的明白人；四要调整充实驻村扶贫工作队员，给予必要的经费支持，用制度规范驻村帮扶干部职责、管理和使用，发挥他们在精准脱贫中的作用。

一年来，我局干部职工深入扶贫村开展各项帮扶活动11次，46人次。其中局领导深入龙谷村委会上党课1次、局领导深入贫困村开展扶贫调研2次、局领导率帮扶干部职工深入贫困村开展转走访、回访7次，局领导率帮扶干部职工深入贫困村开展走访慰问活动1次

（二）充实驻村扶贫工作队，充分发挥桥梁纽带作用。自开展“挂包帮”“转走访”工作以来，我局根据州委安排，将局党组派出的新农村建设工作队由景洪市勐养镇曼景坎村委会曼蚌村民小组调整至勐腊县象明乡龙谷村委会畜牧场村民小组，充实了驻村扶贫工作队伍，工作队员在前期调研、遍访贫困户、建档立卡“回头看”、制定帮扶措施等工作中发挥了桥梁纽带作用。　　

二、认真落实“挂包帮”，及时开展“转走访”　　

我局按照“加强力量、调整优化、结构合理、相对平衡、统筹安排、挂包到村、帮扶到户”的原则，结合工作实际，上报了处级领导、科室负责人、局属事业单位任实职的干部等共计12人作为帮扶干部。　　

（一）启动实施“挂包帮”“转走访”工作。10月23日，局党组召开扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作动员会，就我局贯彻落实省委、州委扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作进行安排部署。党组书记、局长岩亮结合省委、州委要求，全面阐述了做好扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作的重大意义，并就我局做好“挂包帮”“转走访”扶贫攻坚工作提出三点要求。一是要统一思想，提高认识。局各科室、全体党员干部，特别是参与具体工作的党员干部要认真领会中央和省委州委的精神和要求，挤出精力，拿出人力和财力，按要求做好“挂包帮”“转走访”各项工作。二是要抓紧抓好落实“挂包帮”。要通过认真的实地调研，制定帮扶计划，落实帮扶工作，切实做到不脱贫不脱钩，坚决打赢脱贫攻坚战。三是及时开展“转走访”，做到走访全覆盖，要通过“转走访”深入宣传党的扶贫政策，注意引导群众转变观念，摆脱意识贫困和思路贫困，克服“等靠要”思想，增强脱贫致富的信心和决心。岩亮局长强调，做好扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作，责任重大，使命光荣，全体党员干部要进一步发扬我局前期挂钩扶贫曼蚌村的优良传统，认真领会要求，以敢于担当、敢于负责、敢于实践的精神做好工作，为做好扶贫攻坚工作，帮助群众早日脱贫做出新的贡献。副局长乙冰结合落实动员会精神，就启动实施好“挂包帮”“转走访”扶贫攻坚工作提出三点意见：一是要坚持统一思想认识、统一组织领导、统一组织实施，切实按照局党组通过的工作方案做好工作；二是要认真学习，明确政策规定、明确目标任务、明确方法步骤，提高工作实效；三是要落实工作责任、落实保障措施、落实纪律要求，确保工作到位。　　

（二）遍访贫困村贫困户，精准识别脱贫对象。10月30日，副局长乙冰率办公室、经济发展科等12名干部，到勐腊县象明乡龙谷村，开展“挂包帮”“转走访”遍访活动。在遍访过程中，大家深入宣传中央、省委省政府和州委州政府的帮扶政策，引导贫困群众转变观念，摆脱意识贫困和思路贫困，克服“等靠要”思想，增强脱贫致富的信心和决心；认真填写《西双版纳州贫困户访谈问卷》，做好走访记录，认真摸清贫困户基本情况、贫困状况、致贫原因和实际需要，完善建档立卡信息资料；广泛开展民情恳谈，听取群众意见，记录民情日记。此访，完善了建档立卡资料，宣传了扶贫相关政策，收集了村情民意，为研究制定帮扶措施提供了依据。在对畜牧场8户贫困户进行遍访的基础上，按照处级干部重点帮扶1户、联系3户的标准，对象明乡龙谷村委会畜牧场的2户贫困户进行重点帮扶、6户贫困户进行联系。　　

三、制定帮扶措施，确保精准帮扶

根据“转走访”了解到的实际情况，以及建档立卡“回头看”工作开展情况，了解到畜牧场村增收渠道单一、水利设施薄弱、道路交通亟待改善、文化设施欠缺等，成为该村贫穷落后的重要原因，为我局制定帮扶措施提供了基本遵循。　　

（一）制定实施方案，明确目标任务。我局结合实际多次修改、完善《西双版纳州民族宗教事务局扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作实施方案》，从总体要求、工作原则、挂联干部范围、目标任务、实施步骤、保障措施等方面作了明确规定。在指导扶贫点党组织建设，为扶贫工作提供组织保障；加强基础设施建设，改善农村生产生活条件；以科技帮扶为突破口，多渠道开辟致富门路；把挂钩扶贫工作与家庭贫困户帮扶、社会工作、心理疏导等工作紧密结合等四个方面进行了安排部署。　　

（二）编制脱贫工作规划，力求按期脱帽出列。为全面落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，确保到2020年勐腊县象明乡龙谷村全面消除绝对贫困，与全国全省全州同步全面小康，结合工作实际，编制了我局脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作规划(2016至2020年)。工作规划就指导思想、脱贫目标、工作原则、脱贫计划、保障措施等方面作了具体要求；明确从基础设施到村到户工程、产业扶持到村到户工程、社会保障基本公共服务到村到户工程、能力素质提升到村到户工程、干部结对帮扶到村到户等“五个到村到户”，保证到2020年年底，稳定实现我局重点帮扶的2户贫困户、直接联系的6户贫困户不愁吃、不愁穿，贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；实现8户农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，实现现行标准下全村39人全部脱贫，贫困村摘帽。　　

四、推进真扶贫扶真贫，解决群众实际困难

（一）发挥州属单位优势，坚持智力帮扶。2017年1月18日至20日，我局聘请省热作所、州农科所、州兽医站专家到龙谷村开展“送科技下乡”服务，采取现场教学的方式，为全村180户农户讲解橡胶种植、生猪养殖及疫病防治等科技知识，努力提高农民科技意识，科技致富能力，促进农民增收。

（二）整合帮扶资金，共建美丽家园。一是出资1.2万元购买16头仔猪，发放给全村8户（2头/户），实施养殖业致富工程。二是投资5.4万元，在畜牧场村内安装太阳能路灯12盏，进一步改善了村内人居环境。三是针对畜牧场唯一的外出通道—人行吊桥年久失修，存在安全隐患的实际，我局安排16余万元，实施吊桥维修除险加固工程。四是出资17万余元，新建村内活动场地挡墙一座。通过实施一系列工程，力争到2020年底基本消除道路交通安全隐患，帮助其着力建设“山清水秀、天蓝地绿、景美民富、和谐宜居”的美丽家园，切实改善农村人居环境，提高农村居民生活品质和幸福指数。

五、今后的工作思路和打算

在2017年的“挂包帮”“转走访”工作中，我局将始终坚持把州属单位的优势同贫困地区的经济建设结合起来，把好服务三农这条主线，继续做好以下几方面工作：

（一）大力开展农村科技培训，提高农民整体素质，为龙谷村建设提供长久的智力支持。思想、文化的提升是一个长期过程，今后，我局将通过宣传、教育、培训提高村民专业知识，提升思想文化意识，最终提高生产力，提高经济效益。结合村民特点和实际条件，利用“农家书屋”进行宣传、教育和培训，内容主要包括养殖业知识、卫生医疗常识、经营基本技能和理念等，也可播放一些农民致富的专题片和故事片。我局今后将创造条件组织龙谷村村组干部和致富带头人到一些先进示范村参观学习，同时为他们提供知识和技术支持，待这些人先富起来，带动后富，最终实现共同富裕。　　

（二）利用州属单位便于联系协调的优势，争取科技部门服务和支持龙谷村的农业发展建设，达到科技富农的目的。我局将积极协调相关部门为农民提供农作物栽培技术、病虫害防治技术、家禽饲养技术等方面的技术支持和人才培养、培训，在相关领域的专家帮助和支持下，努力提高龙谷村农民农业科技能力，带动当地农村经济发展。