2016年12月，州委、州人民政府印发了《西双版纳州贯彻落实国家创新驱动发展战略实施方案》（西发〔2016〕38号，以下简称《实施方案》）。为帮助有关单位和个人准确理解《实施方案》的相关内容，切实做好贯彻落实工作，现就《实施方案》的出台背景和主要内容解读如下：

一、出台背景

党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。十八届五中全会把创新作为五大发展理念之首，提出创新是引领发展的第一动力，必须把发展基点放在创新上，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。2016年6月，省委、省政府出台了《中共云南省委 云南省人民政府关于贯彻落实国家创新驱动发展战略的实施意见》（以下简称《意见》），对我省今后一个时期实施好创新驱动发展战略进行了系统谋划和部署。

州委、州人民政府高度重视《意见》的贯彻落实，及时作出了安排部署，由州科教工作领导小组办公室（州科技局）牵头，以《意见》为主要依据，应用我州“十三五”科技创新规划编制工作形成的大量调查研究、专家咨询论证成果，结合实际，制定我州《实施方案》。《实施方案》征求了30家相关部门和单位的意见，提交州经济体制改革专项小组会议进行了讨论，多次修改，数易其稿，经八届州委常委第3次暨州委全面深化改革领导小组第14次会议审议通过印发实施，作为我州今后一个时期实施创新驱动发展战略的纲领性文件。

二、主要内容

（一）主要目标

《意见》中设定了我省实施创新驱动发展战略面向2050年的“三步走”战略目标，结合西双版纳实际，《实施方案》提出了我州实施创新驱动发展战略的三步走战略目标：

第一步，到2020年进入我省创新型州市行列，为建设面向东南亚科技创新中心打下坚实基础，形成特色鲜明的西双版纳区域创新体系，支撑我州与全国同步全面建成小康社会。第二步，到2030年位居全省创新型州市前列，基本建成面向东南亚科技创新中心，经济社会发展水平和竞争力大幅提升，为建成共同富裕社会奠定坚实基础。第三步，到2050年建成全省科技创新强州，面向东南亚科技创新中心形成强大的区域辐射力，为建成富强民主文明和谐西双版纳，谱写好中国梦西双版纳篇章提供强有力的科技支撑。

（二）主要任务

针对西双版纳创新驱动发展的重点领域和关键环节，从6个方面，做了全面部署和重点任务安排。

1.推动产业技术体系创新，创造发展新优势。应用新一代信息网络技术，提升经济社会发展的信息化水平；发展高原热区生态特色现代农林技术，实现发展方式的根本转变；发展安全清洁高效的现代能源技术，推动能源生产和消费革命；发展资源高效利用和生态环保技术，建设资源节约型和环境友好型社会；发展和应用新材料制备技术；发展智慧城市和数字社会技术，推进城镇化与城乡一体化协调发展；发展健康养生产业，提升人口健康水平。

2.强化原始创新，增强源头供给。加强重点领域技术攻关；建设创新的基础设施和平台。

3.优化区域创新布局，打造区域经济增长极。加快以县市城市群为核心的区域创新中心建设；加强园区创新创业能力建设；加强县域科技成果转化与应用能力建设。

4.壮大创新主体，引领创新发展。壮大科技型企业；推进一流科研院所建设；发展面向市场的新型研发机构。

5.建设完善创新创业服务体系，支撑服务全社会创新创造。组建产业共性技术创新大平台；构建开放共享互动的创新网络；强化技术转移转化服务；加强创业孵化服务载体建设；鼓励人人创新；大力创新科普工作。

6.建设高水平人才队伍，筑牢创新根基。加强高层次创新型科技人才队伍建设；加快创新创业服务人才和科技管理人才培养；完善人才发展和激励机制；建设科技人才创新试验区。

西双版纳州科技局

2017年12月7日