日前，州人民政府办公室印发了《西双版纳州全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》（西政办发〔2017〕17号，以下简称《实施方案》）。为更好地帮助社会各界理解该《实施方案》的内容，深入推进“十三五”时期我州公民科学素质建设，现对《实施方案》作如下解读：

一、《实施方案》出台背景

“十二五”以来，西双版纳州各级各部门紧紧围绕全州工作大局，开拓创新、积极作为，青少年、农民、城镇劳动者、社区居民、领导干部和公务员“五类”重点人群科学素质行动扎实开展，科学技术教育、传播与普及工作深入开展，科普基础设施建设持续推进，公民科学素质建设的公共服务能力全面提升，大科普大联合大协作工作格局基本形成，为我州“十三五”全民科学素质工作奠定了基础。

但是，目前我州公民科学素质水平与全国、全省发达地区相比仍有较大差距。主要表现在：面向农民、妇女、少数民族和边境边远地区群众等重点人群的科学素质工作仍然薄弱，科技培训、普及和技术服务手段相对落后，科普经费投入不足，科普基础设施薄弱，全社会广泛参与科普工作的格局尚未形成。

“十三五”时期，是我州奋力闯出跨越式发展路子，与全省、全国同步全面建成小康社会的决胜阶段，加强公民科学素质建设，提高全民科学素质，对于增强自主创新能力，推动大众创业、万众创新，引领经济社会发展新常态，注入发展新动能，助力创新型西双版纳建设和全面建成小康社会具有重要战略意义。

二、《实施方案》制定的依据

1.《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》（国办发〔2016〕10号）；

2.《云南省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年）》（云政办发〔2017〕5号）；

3.《西双版纳州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

三、《实施方案》的主要内容

《实施方案》共分三个部分：

第一部分为指导思想和发展目标。指导思想明确指出要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，落实习近平总书记在全国科技创新大会上强调“科技创新、科学普及是实现科技创新的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”要求，紧扣州委、州政府的中心工作，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，继承创新、拓展提升、突出重点、精准发力，推动科技教育、传播与普及，扎实推进全民科学素质工作，为实现西双版纳跨越式发展、与全省全国同步全面建成小康社会提供智力支撑。发展目标提出到2020年，社会化大科普工作机制更加完善，科技教育、传播与普及长足发展，建成适应创新型西双版纳发展需求的现代公民科学素质组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质建设的公共服务能力显著增强，我州公民基本具备科学素质的比例达到7.39%。

第二部分为重点任务。这是整个实施方案的核心。根据发展目标，从十个方面提出了全民科学素质建设工作的重点任务和措施，即实施青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员“四类”重点人群科学素质行动，实施科技教育与培训基础工程、社区科普益民工程、科普信息化工程、科普基础设施工程、科普产业助力工程、科普人才工程“六项工程”，并在十个重点任务和措施中明确了牵头单位和配合单位，每个成员单位都有分工、有协作，体现了在州人民政府统一领导下，各部门“大联合、大协作”的科普工作新格局。

第三部分为组织实施。主要从组织领导、工作机制、保障措施、工作进度四个方面作了明确。参照省的做法，本实施方案印发后，各牵头单位还要对照本方案的重点任务形成落实的具体方案。

西双版纳州科技局

2017年12月7日