民盟西双版纳州委员会：

您提出的《关于打造“版纳砂仁”品牌的提案》（第6号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、基本情况

截止到2022年，我州砂仁种植面积20.45万亩，占全省20.66%；产量5558.5吨，占全省17.87%；农业产值4.44亿元，占全省27.48%。加上从老挝、缅甸进口的砂仁，西双版纳州已成为国内最大的阳春砂药材原料供应基地。

二、办理情况

（一）关于建立完善标准体系，树立“版纳砂仁”品牌方面

一方面，逐步完善砂仁标准体系建设。中国医学科学院药用植物研究所云南分所通过砂仁资源圃的建设及多年的持续观察及筛选，选育认定砂仁新品种2个“云砂1号”和“云砂2号”。制定发布砂仁产地环境、种子质量、种苗质量、种苗生产、栽培管理、病虫鼠害绿色防控等云南省地方标准或团体标准13项。另一方面，逐步打造品牌效应。中国医学科学院药用植物研究所云南分所获授权“砂仁阿普”和“阿普砂仁”两个国家商标，授权专利18件，申报了“西双版纳砂仁”地理标志证明商标；勐腊县注册了“勐腊县砂仁协会”，协会申报的“勐腊砂仁”地理标志证明商标已获批。勐腊县万圣农业科技有限公司和勐腊县天江砂仁种植专业合作社申报获批“阳春砂定制药园”，产品获得“有机产品”认证“阳春砂—植物生产”类《有机转换产品认证证书》，提升了阳春砂生态种植农业标准化示范区品牌效应；药植所还编制印刷了《阳春砂栽培技术培训手册》，编著出版五国语言配音版《阳春砂优质栽培技术》。开展了阳春砂技术培训，受训人次达1000余人次。通过培训使种植户掌握了阳春砂标准化种植、加工技术，区域内农户的标准化意识逐步形成。

下一步，我们将针对我州砂仁种植组织性不强，砂仁采收、贩卖不受监管，导致砂仁价格低廉、砂仁品相残次不齐等影响品牌建设的因素，会同各相关部门引导砂仁行业协会在行业管理部门或乡镇、村委会的指导监督下，采取会员制方式，通过协会内部文件、会员签订承诺书等方式，确保统一采收、集中加工、整体出售的模式，防止收购商恶意压价，切实维护砂农的利益，提高农民种植砂仁的积极性。

（二）关于发挥科技力量，提升科技附加值方面

着力加快傣医药关键技术攻关。2023年3月发布《2023年生物医药（傣医药）关键核心技术攻关科技计划项目的通知》，计划从药材品质提升技术研究及示范、濒危珍稀中药材保护与利用、特色健康产品开发、新药临床研究、傣医药品种二次开发等5个重点方向进行攻关，推动产学研联合申报项目23个，经初审拟支持11个项目。实施砂仁产业扶持项目2个，其中“傣族特色药食两用蔬菜产品开发及产业化项目”，总投资120万元，主要开发以砂仁为代表的药食两用蔬菜产品8—10个作为旅游伴手礼实现中试推广；“砂仁品质提升关键技术集成与示范项目”，总投资60万元，旨在通过以“公司+科研+农户”的生产组织模式加大培训和推广力度，提供优良种苗，以点带面，推动西双版纳州25万亩阳春砂仁规范化、规模化、产业化基地的建设，助力乡村振兴，促进山区经济与社会和谐发展。

下一步，我们将充分发挥好“濒危药材繁育国家工程实验室”、“云南省南药可持续利用研究重点实验室”、“云南省生物医药（民族药）成果转化中心”、“一带一路南药工程中心”、“云南省王金辉专家工作站”、“西双版纳傣药南药研究检测中心”、“民族药标本馆”、“SPF动物实验室”等创新平台作用，加大产品开发力度，以砂仁传统功效为出发点，进行砂仁产品开发，丰富砂仁产品形式，充分发挥砂仁药食同源的优势，研制适合大众口味的砂仁食品，打造独具云南特色的“云砂仁”伴手礼，通过高附加值砂仁产品研发和推广，挖掘砂仁升值空间。

（三）关于药材交易中心，构建区域流通体系方面

目前，已在勐腊县建立中药材交易市场。2023年4月由西双版纳万圣傣药南药中药材市场有限公司注册成立，使我州成为辐射东南亚的中药材集散地，打造面向西南、辐射南亚东南亚的中药材交易中心。国家对进口药材采取指定口岸管理，只能进口该口岸接壤及邻近国家（地区）所产的药材，已批准的药材进口边境口岸为22个，景洪是其中之一。

下一步，我们将充分发挥西双版纳州与老挝、缅甸接壤的区位优势，积极争取将磨憨口岸增设为我国中药材进口口岸，并完善中药材进口审批流程。做好中药现代物流体系建设，构建种植、加工、包装、仓储、运输和销售为一体的中药流通体系。加强中药质量监管，严厉打击制售假冒伪劣中药的违法行为，确保全州中药制品质量安全。

（四）关于创新开发砂仁特色产品，加快一二三产业融合方面

全州砂仁初加工厂分布在景洪市、勐腊县，目前暂无规上砂仁加工企业。其中：景洪市砂仁加工产业基本属于空白，规下企业目前仅神农生物公司有简单初加工，初加工砂仁为烤房和晒棚两种方式，在初加工上面临的问题是长期形成的粗放式加工，没有稳定的技术标准；勐腊县阳春砂仁产业经过40多年的发展，种植面积已达16万余亩，产量1000余吨，产值超过3亿元，成为全国县级种植面积和产量大县，但产量、产值还具有较大的上升空间，目前暂无规上砂仁加工企业。为推进砂仁产业提升发展，勐腊县人民政府与云南白药集团中药资源有限公司签订了《战略合作框架协议》，与中国医学科学院药用植物研究所云南分所签订了《科技合作协议》，委托编制了《勐腊县中药材产业发展规划》《勐腊县砂仁产业发展规划》。相关部门支持砂仁产业龙头企业勐腊万圣农业科技有限公司实施了云南省科技兴边富民专项、云南省定制药园、中船重工帮扶等项目，开展了砂仁优良种苗繁育、推广及产品初加工，建设了砂仁药材追溯体系，产品获得“有机产品”认证“阳春砂—植物生产”类《有机转换产品认证证书》和“勐腊砂仁”地理标志证明商标，公司基地还成为云南农业大学“成果转化基地”。

下一步，我们将重点加强砂仁产品开发，通过招商引资联合相关研究机构及企业开发系列产品，如砂仁食品、砂仁酒、健脾胃的砂仁果丹皮、防治孕吐的止呕贴片等高附加值砂仁产品，争取成为我州旅游产品伴手礼。同时鼓励餐饮机构开发相关砂仁饮食产品扩大宣传，早日在我州形成“见砂仁、吃砂仁、带砂仁”的良好局面，从而带动砂仁产业良性发展。

三、推进“版纳砂仁”品牌打造重点工作打算

（一）大力推进中药材优质原料基地建设及地理标准认证。一是落实好三年行动计划。对照《西双版纳州生物医药（傣医药）产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》要求，鼓励和引导中药材产业（砂仁）向规模化、标准化、现代化、绿色化方向发展。二是全面落实各级政府对中医药企业的扶持政策，加大对中医药企业扶持力度，建设高标准产业基地，推动优质原料基地建设。三是加快种质资源收集、保护，提高种植示范基地和良种繁育基地建设水平。四是支持傣药南药等中药材产业二次开发和标准提升，推动版纳药业、柬龙制药等企业联动发展。五是做好地理标志认证，目前由云南西双版纳勐腊县砂仁协会申报的“勐腊砂仁”地理标志证明商标，已被国家知识产权局核准注册。

（二）培育壮大中药材龙头企业，引进大企业大品牌。瞄准生物医药国际国内大企业大品牌，引进知名中医药企业到西双版纳州设立区域总部及研发中心、技术中心、采购中心。培育壮大现有企业，从现有企业中推进一批具有发展前景的龙头企业。通过“公司+专业合作社（基地）+农户”的发展模式，建立风险共担，利益共享的机制，使企业与农户形成一个真正的共同体，扶持企业建立规范化种植生产基地，建设规范的砂仁加工厂和建设中药材交易市场。

（三）打造“版纳砂仁”知名品牌。一是健全中药质量追溯体系。加快制定主推中药品种生产技术规程、标准，严控农药、化肥、植物生长调节剂等的使用，完善中药农残、重金属限量标准。二是加强“版纳砂仁”品牌创建。加强宣传，扩大“版纳砂仁”影响力依托各县市电子商务公共服务中心，运用抖音、头条、火山小视频等互联网平台和《西双版纳州电子商务公共服务中心》《版纳电商》《雨林傣乡》《勐海发布》《勐海电商》《勐腊县电子商务公共服务中心》等微信小程序推广平台，积极发布“版纳砂仁”优质产品，增强西双版纳州砂仁影响力。三是为“版纳砂仁”优质品牌背书，持续培育西双版纳州“雨林傣乡”、景洪市“象往版纳”、勐海县“勐海茶，勐海味”、勐腊县“雨林农耕”4个区域公共品牌，推进农旅结合、文旅结合，进一步加强企业品牌运营，让符合标准的版纳砂仁产品使用区域公共品牌，为企业背书，提高产品在国内外的知名度。支持本地传统砂仁商贸企业实现电商转型及电商营销推广。四是发挥电子商务作用，依托省级电子商务直播基地，带动产品销售勐海县电子商务产业园被评为“2022年省级直播电商示范基地”，依托该直播基地不断挖掘网络直播潜力，积极推广“互联网+”“农产品+直播”社区电商等多形式电商模式，通过直播方式，带动砂仁产品销售。

感谢你对我州生物医药产业发展的关心和支持！

 

 

　　　　　　　　　　　　　　   　      2023年9月7日 

　　（联系人及电话：陈燕萍，0691-2129973）