陈燕萍等3位委员：

你们提出的《关于提升重点产业科技成果产业化率的建议》（第5号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

近年来，西双版纳州委、州人民政府高度重视科技成果转化工作，围绕党中央、国务院及省委、省政府关于实施创新驱动发展战略的重大决策部署，深入贯彻落实科技成果转化法律法规，对应出台系列贯彻落实措施，转化应用一批科技成果，推动科技成果转移转化及产业化取得显著工作成效。“十四五”以来，我州科技成果转化率为85.8%，比“十三五”期间81.5%提高了4.3个百分点；产业化率为13.6%，比“十三五”期间7.4%提高了6.2个百分点。其中，州属科研院所科技成果转化率已达100%，高新技术企业科技成果产业化率16.2%。近三年，中国科学院西双版纳热带植物园等3所驻州科研院所产业化率实现了“零”的突破，其中中国科学院西双版纳热带植物园科技成果转化4项，合同金额473万元；省热作所共签订成果转化项目26项，合同金额共计2777.75万元；省热林所科技成果产业化2项，累计产生直接经济效益700万元。     

一、关于梯度培育创新型企业方面

（一）强化政策保障。2022年制定出台《西双版纳州“十四五”科技创新发展规划》《西双版纳州创新驱动高质量发展15条措施》等政策措施，营造科技创新良好政策环境。2023年2月制定出台《西双版纳州文旅康养等七大重大产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》（西办发〔2023〕7号），明确各重点产业发展目标、重点任务、奖补措施等内容。

（二）强化项目谋划。结合2023年发展目标和重点工作，年初，谋划梳理形成《西双版纳州2023年10大重点推进产业项目清单》，总投资256亿元；立足州情谋项目，系统谋划梳理了七大重点产业拟招商合作项目49个、总投资516.07亿元。

（三）落实厅州会商工作机制。立足全州资源优势和区位优势，聚焦“三大经济”发展，与云南省科技厅举行科技创新工作会商，推动科技创新与州“七大产业”“七个大抓”相结合，围绕西双版纳州重点产业发展及科技创新需求，提出生物医药（傣医药）、橡胶、茶产业等6个方面的厅州会商议题，组织凝练了一批厅州会商项目。

（四）加大创新主体培育力度。高新技术企业培育方面，2月制定《关于做好2023年全州高新技术企业培育工作的实施方案》《2023年高企培育省州联动“一企一策”服务工作计划》，按照服务工作计划，邀请省级专家团队赴我州开展高企“一企一策”服务工作，通过政策解读、财税规范、专业团队指导等，更好地帮助企业解难题、补短板。州、县市联动开展高新技术企业培育培训5期，实地走访调研后备申报企业15家，2022年全州新增认定高新技术企业8家，2023年全州满足高新技术企业申报条件的10家，第一批已申报5家。科技型中小企业备案方面，2月印发《西双版纳州科技局关于做好2023年全州省级科技型中小企业备案工作的通知》，分解全年目标任务27家（景洪市12家、勐海县8家、勐腊县7家），制定《州、县（市）联动服务工作计划》，联合开展科技型中小企业备案培训3期，培训采取线上线下的方式进行，共有线下45家企业、线上480余人参加培训。2023年以来，全州新增备案科技型中小企业8家，已完成线上资料填报提交省科技厅审核20家，正在填写申报资料8家。

（五）聚焦重点产业力争攻克一批关键技术。鼓励和支持驻州科研院所、“链主”企业着力解决我州重点产业发展“卡脖子”核心技术问题，积极向中央、省级争取科技计划项目资金支持。发布《2023年生物医药（傣医药）关键核心技术攻关科技计划项目的通知》，从药材品质提升技术研究及示范、濒危珍稀中药材保护与利用、特色健康产品开发、新药临床研究、傣医药品种二次开发等5个重点方向进行攻关，推动产学研联合申报项目23个，经评审拟支持项目11个。

下一步，我们将继续认真贯彻落实《西双版纳州文旅康养等七个重点产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》政策措施，落实支持产业发展、助力企业发展政策。聚焦我州重点产业和资源优势，鼓励重点企业联合州内外科研院所、高校积极谋划储备一批科技计划项目。加快推进厅州会商事宜落地。与省科技厅密切对接，抓好厅州会商项目立项工作，做到项目成熟一个上马一个。深入开展高企“一企一策”培育服务，组织技术和财务专家现场指导为企业指导研发费用归集、高新技术企业申报要点，帮助更多企业纳入高企后备培育库，提高我州高企申报成功率。

二、关于加大科技投入，开辟多元化的投融资渠道方面

（一）加强工程研究中心建设。2022年，云南省热带植物资源开发利用工程研究中心（依托中国科学院西双版纳热带植物园建立），云南省澳洲坚果农业工程研究中心（依托云南省热带作物科学研究所建立）2家科研院所成功申报成为省级工程研究中心，为产业科技成果转化打下基础。其中，热带植物资源开放利用工程研究中心针对生物种业、生物医药与大健康产业发展的迫切需求，深入挖掘具有潜在“卡脖子”问题的国家战略需求植物资源，为国家重大战略物资（橡胶）保障、云南生物医药与大健康产业、高原特色农业及乡村振兴发展提供产业技术支撑；澳洲坚果农业工程研究中心针对澳洲坚果产业发展中存在的关键问题，通过加强澳洲坚果全果开发，延长产业链，提高资源综合利用率，不断开发出适销对路的新产品，培育新业态。

（二）提升企业技术创新能力。积极引导工业企业提升质量管理水平和能力，加大研发投入推动产品质量和服务质量提升，鼓励企业采用新技术、新材料、新设备、新工艺实现产品升级换代和质量提升，通过技术中心认定工作增强企业的技术创新能力，通过质量控制和技术评价实验室建设增强工业产品质量控制能力。目前，全州有8户企业技术中心通过省级认定，30户企业技术中心通过州级认定。根据省、州关于企业技术中心认定工作要求，每年有梯度的积极组织企业申报年度省、州企业技术中心认定工作，争取每年申报省、州企业技术中心认定2家以上，切实推进重点行业企业技术创新转化。2023年上半年，组织企业申报省级技术中心认定2家（曼列橡胶、中化橡胶），目前省级正在进行审核认定。指导企业加大技术改造、技术创新和行业质量管理工作，在重点产业推进科技成果转化。陈升茶业成功建设年产3000吨普洱茶系列产品生产基地，勐海茶业有限责任公司普洱茶绿色制造及绿色设计平台一体化建设，引领普洱茶行业技术革新与产品创新的发展趋势，勐腊田野橡胶成功研发军用橡胶新产品（曙光2号）。

（三）促进技术要素与资本要素深度融合。认真落实《关于加强科技创新金融服务的通知》（西银保监发〔2022〕9号），提高科技创新企业金融服务覆盖面、便利度和可获得性，用好用足财政科技资金激励政策，推动全州科技创新企业健康快速发展。2023年推荐2家企业申报省科技厅科技金融结合专项—2023年科技创新融资贷款贴息补助项目2个。州发展改革委为解决项目建设单位（企业）融资需求问题，加快推进产业项目建设，梳理了西双版纳州企业融资需求项目49个，总投资191.59亿元、融资需求74.8亿元。州知识产权局积极开展质押融资工作，自2020年疫情爆发以来，共协助3家银行开展了13件专利和17件商标的质押融资工作，质押资金4855万元，对创新型中小企业解决资金紧张、加速知识产权市场转化、提升企业核心竞争力起到了积极的推动作用。

下一步，我们将继续加强科技创新金融服务，围绕科技型企业发展规律，建立健全金融分类支持科技创新产品体系，面向科技型小微企业融资需求，力争有更灵活、更便捷的融资产品满足企业日常发展资金需求。

三、关于提升人力资本要素供给能力方面

（一）强化人才政策保障。2022年以来，先后先后制定出台《科技领军人才专项实施细则（试行）》《高端外国专家专项实施细则（试行）》《团队专项实施细则（试行）》，通过项目支持激发创新平台引才积极性，放活科研院所体制机制，激发科研人员工作热情，积极营造科技创新良好政策环境。

（二）搭建干事创业平台。围绕全州重点产业发展，依托科技型中小企业、高新技术企业搭建科技创新平台，吸纳人才促创新，2022年以来组织申报云南省院士专家工作站21家，通过复审认定9家，其中院士工作站1家，专家工作站8家，完成年度目标任务450%，新增数是2013年至2022年认定数之和。与药植所云南分所共同承办第三届“一带一路”传统医药联盟会议，将“一带一路”国际传统医药联盟会议永久会址设在西双版纳，聘任5位中国工程院院士、14位生物医药领域国内知名专家担任州生物医药（傣医药）产业特聘专家，助力我州造就一支适应生物医药（傣医药）产业转型升级需要、充分发挥辐射作用的领军人才队伍。

（三）积极组织申报各级各类人才项目。加强申报业务指导，争取更多地人才项目在我州落地实施。组织申报国家、省、州科技计划项目20余项，立项10项，争取到各类人才、创新项目资金1844万元。

下一步，我们将继续加强人才培育、引进工作，不断创新科技人才培养引进的方式方法，通过积极组织策划各级各类人才项目，进一步提高项目质量，不断提高争资上项力度，以科技计划项目为载体实现科技创新、人才创新。组织实施好西双版纳州“雨林英才支持计划”三个专项计划，即科技领军人才专项、高端外国专家专项、团队专项。着力培养和引进高层次科技人才、创新创业人才及团队，营造青年科技人才成长的良好环境。

四、关于建立完善创新平台，加速科技成果产业化方面

（一）加强“政企院所校”合作。州委州政府与驻州科研单位举行会谈，州委主要领导为特聘科学顾问裴盛基、陈明勇、杜官本颁发聘书，州人民政府与中国科学院西双版纳热带植物园、中国医学科学院药用植物研究所云南分所、云南省热带作物科学研究所、云南省农业科学院茶叶研究所、云南省林业和草原科学院等 5 家驻州科研单位签订合作框架协议，充分发挥驻州科研院所人才和技术优势，共建优质院地所地合作创新创业平台，推动地方与科研单位优势互补。

（二）深化“大院大所大校大企”合作。把加强“大院大所大校大企”合作作为实施人才兴州战略、加快经济转型的突破口，进一步加大“大院大所大校大企”合作力度，开展创新合作191项，推动19户重点工业企业与国内44所高校（院所）深化合作。举办西双版纳州“专家人才助力产业发展”行动暨“大院大所大校大企”合作项目集中签约仪式，中国医学科学院药用植物研究所、云南省中医中药研究院、云南省热带作物科学研究所等5家高校、科研院所，分别与西双版纳柬龙制药有限公司、西双版纳苦口生物制药有限公司、勐腊田野橡胶销售有限责任公司等5家企业签订合作协议，发挥成员单位的协调服务保障作用、高校院所在科技成果转化中的先导作用和企业在技术创新方面的主体作用，不断加快科技成果转移转化，有效延伸我州重点产业的产业链、价值链。

（三）培育技术转移服务中介机构。充分依托云南省技术交易市场搭建的平台资源，有序推进西双版纳州分市场（西双版纳州技术交易市场）建设，融合西双版纳州科技成果转化特色，在云南省技术市场“1+16+N”模式下，依托三县市科技主管部门、产业园区、众创空间、科技孵化器，搭建“1个市级线上线下联动的‘一站式’实体分市场 + 2个县级线上线下联动‘一站式’分市场”，着力解决科技人员、科技成果和企业信息不对称问题。截至目前，云南农业大学分别与西双版纳6家企业签订科技成果转化与落地战略合作协议，州科技局与技术市场运营企业签订战略合作框架协议，建立了8家云南农业大学成果转化基地。

下一步，我们将进一步加强创新平台建设，针对我州支柱产业、优势产业发展和培育战略性新兴产业的科技需要，加强重点实验室、院士（专家）工作站、工程技术研究中心、众创空间、星创空间、企业技术中心等创新平台建设，发挥科研院所、高校支撑重点产业关键共性技术研究的主力军作用，快驻州科研院所科技成果在本州转化应用，使其成果尽快在我州转化为现实生产力。建立健全产学研体制机制，打造科研单位与企业无缝对接的服务平台，将科研单位科技成果通过企业尽快转化成生产力，提高我州企业的竞争力。

感谢你们对我州重点产业科技成果转化产业化工作的关心和支持！

 

 

　　　　　　　　　　　　　　   　      2023年9月7日 

　　（联系人及电话：王  莹，0691-2150218）