《云南省“十一五”科学和技术发展规划》

来源 :西双版纳州科技局 访问次数 : 发布时间 :2009-01-06

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前 言 1

一、云南科技发展的重大需求 3

二、指导思想与发展目标 5

三、主要任务 9

四、重点领域 13

五、重大专项 24

六、政策措施 25

附件:重大专项 33

前 言

随着经济全球化和现代科学技术的蓬勃发展,科学和技术日益成为国家和地区间经济社会发展的竞争焦点,世界经济发展已进入依靠科技进步提高增长质量和效率的新时代。与此同时,我国在经历了20余年的快速发展后,经济社会发展进入了重要的转型期。人口、资源、环境压力日益突出,经济与社会发展不尽协调。为此,树立科学的发展观,深化体制改革,依靠科技进步,加强自主创新,推进结构调整,促进经济增长方式的根本转变,构建和谐社会已成为我国经济社会发展的必然选择。

“十五”期间,全省科技工作坚持把加快发展作为第一要务,不断深化科技体制改革和机制创新,科技创新能力显著提高,科技进步和创新有力地支撑了经济社会发展,科技工作迈上新台阶。2005年,全省科技进步对国民经济增长、农业增长、工业增长的贡献率分别达到48.0%、46.7%、51.0%。“十五”期间,云南科技促进经济增长方式转变在全国31个省市区的排序由24位提高到20位,上升了4位。

但是,面对经济竞争的国际化和新一轮的国内市场竞争,由于观念滞后、体制不顺、机制不活、投入不足,导致全省自主创新能力不强,核心技术和自主知识产权缺乏、人才匮乏。2005年,我省研究开发经费占GDP的比重仅为0.42%,只相当于全国水平1.23%的三分之一,在全国31个省市区中排第26位。企业研发投入占销售收入的比重远远低于全国平均水平,仅达到0.22%,在全国31个省市区中排在第30位,企业尚未成为技术创新的主体。全省6岁及6岁以上人口平均受教育年限仅为5.62年,排在全国31个省市区中第30位。这些云南科技发展的主要矛盾,对我省经济社会发展构成严重的制约。

“十一五”是云南经济社会发展的重要转折阶段,也是科技发展的关键时期。云南省“十一五”科学和技术发展规划是在省委领导下,政府有效配置公共科技资源、正确履行科技管理职能的重要依据。规划贯彻中央关于科学发展观、构建和谐社会的精神,围绕新时期国家提出的建设创新型国家的重大战略,以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针为指导,根据云南经济社会持续快速协调发展的战略需求,明确未来5年科技发展的方向、目标和重点,对建立有利于自主创新的体制、机制和环境,提高自主创新能力,进一步推进经济结构调整、转变经济增长方式、提升区域竞争力,促进社会和谐发展具有重要的作用和意义。

根据新时期的发展要求,云南省“十一五”科学技术发展规划具有以下特点:一是突出自主创新,明确提出把加强自主创新作为“十一五”云南经济结构调整、增长方式转变、区域竞争力提升的中心环节,把提升自主创新能力摆在全省科技工作的核心位置来加以部署,重点开展集成创新、引进消化吸收再创新,重视先进实用技术的推广应用和劳动者科技文化素质的提高。二是强调深化改革,扩大开放,以体制、机制创新推进自主创新,培育有云南特色的区域创新体系,建立和完善符合社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的科技体制。三是强调以人为本,全面落实科学发展观,为发展循环经济、建立节约型社会、构建和谐社会提供科技支撑。四是强调优化整合科技资源,围绕我省重点产业、优先技术领域和优势学科,集中力量,重点突破,增强科技对经济社会发展的支撑和引领作用。五是正确履行政府科技管理职能,营造发展环境,弥补市场失灵,把公共科技领域的发展和科学技术普及作为政府科技工作的重点。

一、云南科技发展的重大需求

(一)加强自主创新对科技事业发展提出了新的要求

我省全社会科技投入不足、科技基础条件薄弱、高层次科技人才匮乏、区域创新体系不完善、科技进步综合水平较低,已不适应新时期加强自主创新的要求。面对经济竞争的国际化和新一轮国内市场的竞争,要建立稳定的科技投入增长机制,大力加强科技基础条件平台建设,培养和壮大高层次科技人才队伍,提高自主创新能力。

(二)经济结构调整和增长方式转变对科技发展提出了新的要求

长期以来,我省的经济发展主要是建立在自然资源开发的基础上,产业结构明显重型化,产品以初加工原料型为主,导致产品附加值低、资源消耗高、环境污染大的现象仍然存在。在未来的发展中,我省烟草、生物资源开发创新、旅游、电力和矿产等支柱产业的提质增效,全省经济的持续、快速、健康发展,必须依靠科技进步,优化产业结构,发展高新技术产业,走新型工业化道路,建设社会主义新农村,不断提高农业综合生产能力,发展壮大现代服务业,增强经济竞争力,实现经济增长方式的根本转变。

(三)发展循环经济、构建和谐社会对科技发展提出了新的要求

循环经济以实现资源使用的减量化、再利用、资源化为原则,最终实现最优生产,最适消费,最少废弃,建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调。资源短缺和生态环境脆弱已成为我省加快经济社会发展的制约因素。“十一五”乃至更长时期,需要突破资源、环境压力的约束,开发新的替代资源,推广节能降耗、清洁生产和资源综合利用技术,积极开发和利用新能源,加大环境保护和生态治理的力度,实现可持续发展;解决人口与健康、食品安全、公共安全、艾滋病防治、毒瘾戒断、重大突发性疾病防治等方面的问题,都需要突破系列重大科技难题。

(四)社会主义市场经济体制建立对科技体制、机制创新提出了新的要求

长期以来,我省存在观念滞后、体制不顺、机制不活等深层次问题,企业尚未成为技术创新主体,市场配置科技资源的基础性作用未能充分发挥,科技与经济结合不够紧密,科技资源配置不尽合理,与市场经济体制和科技自身发展规律相适应的科技体制和机制尚待进一步完善。面对完善社会主义市场经济体制和新时期科技发展的要求,需要进一步深化科技体制改革,创新科技管理机制,强化企业技术创新主体地位,优化科技资源配置,为科技发展提供有效的体制保障。

二、指导思想与发展目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,认真贯彻落实新时期我国建设创新型国家的战略选择和科技工作“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针,深入实施科教兴滇、人才强省和可持续发展战略,走创新强省之路,坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量,把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高竞争力的主要措施,把推动自主创新摆在全省科技工作的核心位置,以集成创新、引进消化吸收再创新为主,并有选择地开展原始性创新。培育企业成为技术创新主体,提高科技成果转化率,促进科技与经济的紧密结合,为云南经济社会持续快速协调发展提供有力支撑。



(二)发展目标

“十一五”科技发展的总体目标是:到2010年,科技进步水平和区域创新能力达到全国中等水平,进入西部先进行列,在生物技术、有色矿冶、磷化工等优势领域进入全国先进行列。创新环境和科技基础条件明显改善,科技人才队伍不断壮大,全社会科技投入大幅增加,州(市)、县(市、区)科技创新与服务能力显著增强,基本建立符合社会主义市场经济要求、符合科技发展规律以及具有云南特色和优势的区域创新体系。加快重大科技项目研究和开发,在烟草及配套、新能源、生物、光电子、矿冶及新材料、化工、机械制造、建材、造纸等重点产业掌握一批核心技术、拥有一批自主知识产权、形成一批技术标准、造就一批在国内外具有竞争力的企业和品牌,科技在全省经济社会发展中的支撑和引领作用明显增强。

——工业企业创新能力明显提升。实施提升重点产业核心竞争力创新行动,大中型骨干工业企业创新能力达到全国先进水平,培养一批自主创新基地和示范企业,实施一批重大项目,形成在国内外有影响的60~80家自主创新型企业,大大提升我省工业企业的综合竞争能力。

——农业科技创新和转化能力显著提升。实施提高农业综合生产能力创新行动,加强全省种植业、养殖业、林产业和加工业的自主创新,农业优势产业生产技术水平处于国内领先,形成一批农业产业化龙头企业,特色农产品市场竞争力明显提高,为社会主义新农村建设提供科技支撑。

——高新技术产业快速发展。实施加快高新技术产业发展创新行动,高新技术产业增加值年均增长20%以上,高新技术工业增加值占全省工业增加值的比重达18%以上,高新技术产品出口额占全省出口总额的比重达30%左右,培育100家年销售收入过亿元的高新技术企业,形成一批年销售收入过亿元的高新技术产品。

——社会发展领域的科技支撑能力明显增强。实施资源环境可持续发展创新行动和社会发展领域创新行动,依靠科技进步推动人口与健康、生态环境、防灾减灾和公共安全等社会领域的发展,缩小省内各地区间、我省与国内发达地区间的差距,人民生活质量、健康水平和科学文化素养显著提高。到2010年,公众科学素养达标率提高到1.5%。

——自主创新能力显著提高。科技基础条件明显改善,形成一批有较强创新实力的科研开发基地和产业化基地。到2010年,全省重点实验室、工程技术研究中心总数达到35个以上,建成100家国家、省、州(市)级企业技术开发机构,实现大型科研仪器协作共用、科技文献资源和科学数据共享;全省专业技术人员总量比2005年提高20%,形成10个以上省级科技创新团队,引进培养省级中青年学术技术带头人和技术创新人才500人;取得一批具有自主知识产权的重大科技成果,专利申请量和授权量年均增长10%以上。

——全社会科技投入大幅增加。全社会科技投入占全省GDP的比重达到2.0%,全社会R&D经费支出占全省GDP的比重达到1.5%,全省财政科技拨款占财政支出的比重稳定在2.0%以上,企业R&D经费支出占全社会R&D经费支出的比重达到50%。

云南省“十一五”科学和技术发展主要目标

指 标
2010年目标

全社会科技

投入
全社会科技投入占全省GDP比重(%)
2.0

全社会R&D经费支出占全省GDP比重(%)
1.5

全省财政科技拨款占财政支出比重(%)
2.0以上

企业R&D经费支出占全社会R&D经费支出比重(%)
50

工业企业

创新能力
在国内外有影响的创新型企业(家)
60-80

高新技术产业
高新技术工业增加值占全省工业增加值比重(%)
18

高新技术产品出口额占全省出口总额的比重(%)
30

年销售收入过亿的高新技术企业(家)
100

社会发展领域
公众科学素养达标率(%)
1.5

自主创新能力
全省重点实验室、工程技术研究中心总数(个)
35

国家、省、州(市)级企业技术开发机构(家)
100

省级科技创新团队(个)
10

省级中青年学术技术带头人和技术创新人才(人)
500





三、主要任务
(一)围绕经济社会发展重点,提高科技支撑能力

1、依靠科技进步增强农业综合生产能力

围绕建设社会主义新农村的总体要求,加快我省社会主义新农村建设步伐,依靠农业科技进步,着力解决促进农业科技发展的重大问题,加快农业技术推广体系建设,发展特色优势产业,转变经济增长方式,提高农业综合生产能力。加强种植业、养殖业、林产业和加工业科技创新,注重农业新品种的申请和保护,推进农业特色产品中地理标志的管理和保护,提升产品市场竞争力。加强农作物良种选育及配套技术研究与开发,主要农作物品种5年内提纯复壮或更新一次;突出优质肉猪、优质肉牛、地方特色畜禽等新品种引进、选育及标准化、规模化养殖技术的研究与应用;以特种用途人工林、优势经济林等为重点,开展林木良种选育、定向培育技术研究与开发,主要经济林木品种10年内更新一次;加快农作物和森林重大病虫害、动物重大疫病的综合防治关键技术研究;创建若干个标准化生产综合示范区;每年推广10项以上重大农业技术,加快农业科技成果转化和推广应用;创新机制,上下联动,加大科技进村入户工程的实施力度;加速农产品加工科技创新,大幅度提高农产品附加值,全省主要农产品加工值占农业总产值的比重达30%。

2、依靠自主创新加快云南新型工业化进程

大力提升重点产业(企业)技术创新能力。以信息化带动工业化,提升工业发展的综合素质和整体水平。围绕全省10个重点产业技术升级和核心竞争力提升,通过集成创新和在引进先进技术基础上的消化吸收再创新,掌握一批具有自主知识产权的产业发展核心技术。加强烟草及配套产业自主创新,保持卷烟生产技术和装备处于国内领先、国际先进水平,名优产品产量达到总产量的75%以上;围绕能源、医药、冶金、电子信息、建材、化工、机械制造、光电子、食品加工产业的发展,实施100项重点技术创新、引进消化吸收再创新、新技术推广应用示范的技术改造和提升项目。大力发展高新技术产业,切实推动生物与制药、信息技术、新材料、光电子、先进制造、环保等领域的研究与开发,重点扶持高新技术产业发展基地,形成特色产业集群,培育新的经济增长点。开展节能降耗、清洁生产、新能源和资源综合利用的研究与开发,建立和完善循环经济技术创新体系,到2010年单位生产总值能耗消耗比“十五”末期降低17%以上,建设节约型社会。

3、依靠科技进步为社会发展提供支撑服务

围绕人口与健康,开展重大疾病、地方病及流行性传染病预警与控制技术研究,在艾滋病和毒瘾戒断的药物、疫苗研发及临床技术等方面取得突破性进展;建立食品与药品安全监测技术体系,提高食品与药品安全水平;提升预防和应对自然灾害、生产安全、公共安全、突发疫病等方面的科技支撑能力;加强生态环境保护和可持续利用技术的研究与开发,为建设环境友好型社会提供保障;开展水污染的预防和治理以及生态恢复的技术研究,减缓和遏制水质持续恶化,保障水资源永续利用;围绕重要生态功能保护区、自然保护区和生态建设示范区的生态保护与建设开展科学技术研究。

(二)完善区域科技创新体系,提升自主创新能力

1、加强公共科技创新平台建设

加大科技投入,加快科技基础条件建设,构建公共科技创新平台,形成“开放、流动、联合、竞争”的长效运行机制,实现公共科技资源的共建共享。调整、优化现有省级重点实验室和工程技术研究中心,依托高等学校、科研院所和企业择优认定、组建省级公共实验室;围绕重点产业、优先技术领域和优势学科的自主创新能力建设,认定和新建10个以上省级重点实验室和重点行业工程技术研究中心,力争3个以上进入国家重点实验室和国家工程研究中心行列;推进大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科技文献资源、科技成果转化与技术转移、网络科技环境等公共科技共享平台建设;不断加强产学研联合的科学研究和技术创新体系建设,为我省经济社会发展提供强有力的科技支撑。

2、培育具有特色的区域科技创新体系

围绕州市特色优势产业,营造创新发展环境,推动产业成长和聚集,形成新的经济增长点。昆明围绕电子信息、先进制造、烟草、矿冶及新技术、新材料、精细化工、医药和现代服务业等领域构建科技创新体系;滇中围绕烟草、生物医药和现代农业等领域构建科技创新体系;滇东围绕烟草、能源、煤化工、机械制造和农产品深加工等领域构建科技创新体系;滇南围绕烟草、现代农业、矿冶及新材料、天然药物及保健品和热带作物等领域构建科技创新体系;滇西围绕现代农业、能源、生物资源开发与保护、热带作物和旅游业等领域构建科技创新体系。不断提高州市科技创新和服务能力,为促进地区经济社会协调发展提供科技支撑。

3、大力加强科技中介服务体系建设

以科技咨询与评估、科技信息、成果转化、技术转移、人才流动、知识产权、科技投融资服务等为重点,在市场化运作的基础上,择优扶持一批服务水平高、组织协调能力强的专业化骨干科技中介机构,带动科技中介服务机构整体水平的提升。支持社会力量创办各类科技中介机构,鼓励省外有资质的中介组织在滇设立分支机构。

(三)壮大科技人才队伍,增强自主创新能力

大力实施人才强省战略,以重点产业发展、优势学科和新兴交叉学科建设对人才的需求为主,注重政府引导,培养和引进科学研究、技术开发、成果转化、经营管理的高层次创新人才。加强“两院”院士、“国家百千万人才工程”人才、国家有突出贡献专家和国务院特贴专家等国家级高层次人才的引进、培养和推荐工作;继续加大培养、引进省级中青年学术技术带头人和技术创新人才工作力度;推动州市学术技术带头人和技术创新人才培养引进工作,逐步形成省、州市两级科技人才培养体系;着力培养具有云南学科优势和产业特色的省级创新人才团队;开展科技管理干部业务轮训工作,不断提高科技管理人员的业务素质和服务能力。

四、重点领域

(一)产业重大共性技术和关键技术

结合云南农业、工业、高新技术产业、现代服务业、能源与交通发展的需要,突出特色和重点,加强共性技术和关键技术的研究和开发,提升产业技术水平和核心竞争力,为产业技术升级、做大做强优势和特色产业、调整经济结构及转变增长方式提供有力支撑。

农业重大共性和关键技术主要集中在以下8个方面:

——特色专用农经作物新品种的培育、引进、改良及配套栽培技术

烟草、甘蔗、茶叶、橡胶、果蔬和花卉的优质、高产、高效新品种选育与育种新技术研究;烟草优质、安全、高效、规范化栽培关键技术;甘蔗吨糖田生产关键技术;胶园更新改造与高效低耗管理新技术;花卉设施高效、低耗栽培及采后保鲜关键技术。

——重要畜禽新品种的选育、引进、改良及配套养殖技术

专用肉猪新品种引进、选育、高效繁育关键技术的研究与应用;云南地方特色家禽品种改良关键技术的研究与应用;优质、高效、低耗奶牛新品种引进、改良、高效繁育关键技术的研究与应用;云南奶水牛、奶山羊品种改良关键技术的研究与应用;云南地方优质外销肉牛品种改良关键技术的研究与应用;云南地方特色肉羊品种改良关键技术的研究与应用。

——重大病虫害综合防治技术

农作物重大生物灾害监测预警技术;有害生物防治技术;主要农作物生物灾害可持续控制技术;重大林木病虫害快速检测技术及其新产品开发;重大森林病虫害生物控制与综合防治技术。

——重大畜禽疫病综合防治技术

畜禽防疫、检疫、诊断、监测关键技术;重大疫病预防控制技术;疫病净化及无疫区建设关键技术;人畜共患病监测、防治和集约化养殖场净化关键技术。

——食品安全生产技术及产品标准制定

作物优质、高产、低耗、安全的标准化综合配套栽培技术集成与应用;高效低毒低残留农药、生物农药研制与应用;高效、安全、精准施药技术应用;新型肥料的研制与应用;无公害栽培技术示范;无公害畜产品质量标准与生产加工技术规程制定与推广;绿色食品、有机食品开发生产配套技术;农药、兽药残留监测技术。

——森林资源培育和可持续发展技术

云南速生珍贵用材树种育种选育及良种基地建设技术;优良苗木快繁及基地建设配套技术;国内外高效经济林木及多用途树种引进及栽培技术;特色经济林的集约化栽培技术;林下资源开发利用;用材林定向培育基地建设集成配套技术试验示范;人工竹林优质、高效、丰产培育技术;竹、木材优化加工利用技术;商品林可持续利用经营技术;林浆纸一体化技术。

——区域特色农产品产业化经营支撑技术

粮油麻产品精深加工技术;园艺产品贮藏保鲜加工技术;农产品加工质量标准与全程质量控制技术;烟糖茶胶蚕传统加工技术的提升改造。

——种子标准化生产技术

工业重大共性和关键技术主要集中在以下12个方面:

——现代物流自动化系统关键技术

自动化物流系统规划设计技术;自动化仓储系统技术;自动输送系统技术;自动作业系统技术;自动控制系统技术;计算机管控系统技术;数据采集与自动识别技术;机器人技术;物流软件开发技术。

——打叶复烤、烟草制丝设备设计制造技术

打叶复烤设备设计制造技术;大型烟草制丝设备的设计、制造与可靠性技术及系统成套技术;烟丝的柔性化生产技术及设备的智能化控制技术;微波复烤技术。

——地质勘查、快速找矿及矿产资源开发利用技术

新的综合探矿方法研究;先进采矿工艺和高效技术装备;生物、细菌脱硫技术;深部及难采矿床高效、安全、低耗开采技术;云南菱铁矿利用技术;钛资源及氧化铝开发利用技术;铜冶炼新技术;原生铂族金属硫化矿全湿法冶金提取技术;共生矿、伴生矿、难选冶矿石综合回收技术;低品位铜、锌矿采选冶综合回收技术;中低品位磷矿采选技术。

——矿产资源开发安全、高效、低耗、清洁生产技术

采矿安全及其预测技术;“绿色”采矿及清洁生产技术;冶炼、加工过程的二次资源的综合利用技术;清洁能源开发及提供技术;矿物加工过程中废弃物资源的二次提取技术;冶炼过程中固体废弃物资源的再生利用技术;矿冶生产过程中废水的有价元素提取与再生处理技术;节能降耗生产技术。

——大型磷复肥工业系统集成优化技术

对引进大型磷肥生产装置和技术的消化吸收和国产化研究;磷肥装置用特殊耐腐蚀、耐磨损材料的国产化研制;对引进关键生产设备的国产化研制;P2S5生产装置应力腐蚀防治等产业提升技术。

——煤化工深加工技术

满足煤炭气化要求的型煤技术;大型煤气化技术;煤层气开发及利用技术;合成氨、甲醇、二甲醚等煤化工产品的新型合成技术;以甲醇为主要中间产品的新型碳化工产品生产技术;醇醚燃料的应用技术。

——机械制造技术

高性能数控机床设计制造技术;加工中心机光电一体化集成技术;新一代柔性制造系统研发技术;高性能检测控制系统设计制造技术;金融电子设备制造技术;铁路牵引变压器设计制造技术;组合电力变压器设计制造技术;大型铁道养护机械设备制造技术;新型车用内燃机开发技术;中药现代化制药装备设计制造技术。

——高坝设计与快速施工技术

高边坡处理技术;高坝抗震技术;深厚冲积层处理技术;大泄洪量的泄洪消能缓冲技术;地下洞室群开挖技术;新坝型新材料新工艺技术。

——高海拔超高压大容量远距离输电技术

电网故障超导限流器的开发研究;特高压直流输电及系统运行控制技术;高海拔紧凑型输电线路研究;灵活交流输电技术;电网可靠性评价技术及电网调压控制技术;互联电网内的调频、调峰、电能质量控制及水电跨流域补偿研究。

——山区、高原公路建设、管养与交通安全保障技术

山区公路勘察设计综合技术;特殊条件下高等级公路建设和管理养护集成技术;公路工程检测监控成套技术;山区公路智能交通系统。

——水运与港航建设技术

金沙江、澜沧江等干流航电枢纽建设成套技术;国际河流航运基础设施建设技术;高原湖泊、库区航运基础设施建设成套技术。

——节能降耗技术

工业节能节水技术;钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等行业的节能降耗技术;机电产品节能技术;能源梯级综合利用技术;废弃物循环利用技术;高效节能新技术推广应用。

高新技术产业重大共性和关键技术主要集中在以下9个方面:

——云南特色药物二次开发及新产品研制技术

挖掘、抢救和整理民间(傣族、彝族、瑶族等少数民族)的偏方、验方;传统剂型改进及增加适应症;指纹图谱建立;药物质量控制技术。

——抗艾滋病新药与戒毒新药研制与生产技术

——生物化工原料及新材料研制技术

香料的精制、分离及副产品的深加工技术;生物农药、肥料技术;药物中间体开发技术;林化工新产品开发;酶化工技术;发酵技术。

——重要中药材及天然药物品种引种驯化、繁育、规范化种植和质量标准控制技术

地道中药材种苗繁育和GAP种植技术研究及推广;中药材和中药饮片的质量标准及有害物质限量标准。

——新型酶制剂与重大酶制剂产品研制与生产技术

——有色金属及稀贵金属新材料生产技术

新型铜、锡、铅、锌材料及其制备加工技术;有色金属特种成型加工技术;有色金属基先进复合材料制备加工技术;金属纳米粉体及金属基纳米复合材料制备技术;轻合金材料制备加工技术;硅系列材料及其制备加工技术;高纯金属材料制备技术;等离子喷涂技术;薄膜材料制备技术;纳米纤维材料制备技术。

——光电子产品设计制造技术

光电子材料制备技术;光电子元器件设计制造技术;光电子设备设计制造技术。

——新能源开发利用技术

太阳能发电及并网技术;以单晶硅材料为基础的高效太阳能电池研制;太阳能空调制冷技术;太阳能建筑一体化技术;热泵和太阳能互补技术;生物柴油的研究开发利用及高产油植物的良种选育和丰产栽培技术;大中型沼气工程技术;燃料甲醇、乙醇生产应用技术。

——信息系统应用集成技术

集成技术及平台开发;制造业信息化关键技术;农业及服务业信息化应用技术;信息增值服务;自动化物流与智能交通技术;空间信息应用技术。

现代服务业重大共性和关键技术主要集中在以下4个方面:

——现代服务业信息化集成应用技术

——旅游信息系统平台建设及相关技术应用开发

——社区综合管理信息平台建设技术

研究开发社区治安、应急救助、信息服务、物业管理以及家庭智能化系统。

——信息安全和标准技术

全省信息安全体系建设;信息加密解密、生物识别、网络系统监控、安全操作系统(嵌入式)、网络防病毒和防攻击技术。

(二)社会发展

围绕人民生活水平的全面提高和社会发展,体现以人为本与构建和谐社会发展的需要,研究采用高新技术,解决人口与健康、资源与生态环境、防灾减灾、公共安全等领域的重大科技问题,依靠科技进步促进社会全面发展。

重大共性和关键技术主要集中在以下9个方面:

——艾滋病、肝炎等重大传染病防控技术

——重大地方病和多发病防治技术

心脑血管疾病、恶性肿瘤、传染病等重大疾病和多发病的综合防治研究;工农业生产职业危害快速救治技术研究;热带病、地方病等重大疾病防治研究;中医防治重大疾病及常见疑难病研究;民族医药防治重大疾病及常见疑难病研究。

——优生优育技术

生育监测、生殖健康等关键技术;开发系列生殖医药、器械和保健产品;预防和早期诊断关键技术;重大新药和先进医疗设备;人类遗传基因研究。

——废弃物循环利用技术

低硫煤气、富氢煤气、富CO煤气用于发电或作为化工原料,转化为氢气等能源转换技术,生产清洁能源,为社会提供热水和蒸汽等;处理社会废钢、废塑料、废轮胎和焚烧等大宗社会废弃物技术;中水回收利用技术;尾矿、冶金废渣利用技术。

——高原湖泊水体污染防治及修复技术

减少内源性营养物质负荷技术;湖泊径流区生态系统结构修复和保育技术;入湖河流营养盐有效削减技术;湖泊径流区的水污染控制实用技术;湖区面源污染治理技术。

——生态保护与恢复技术

森林生态系统持续经营技术;脆弱生态类型区植被恢复技术;水土保持与石漠化综合治理技术;河流生态系统管理技术;湿地生态修复示范工程研究;环境污染预警与应急技术体系;生态环境动态监测与评价体系;外来物种安全性评价及生态控制技术。

——灾害监测、预报及评估技术

地震、灾害性天气、滑坡、泥石流等灾害的监测与预警技术;大气监测数据处理自动化技术;主要自然灾害的发生规律与预测预报技术的研究和应用;地震预测、预报的新理论与新方法;农作物和森林病虫害动态模拟技术和数值预报方法;自然灾害评估方法及技术。

——灾害防治工程与救援技术

防灾减灾工程综合技术;生命线工程的防灾技术;防灾对策组合技术;智能土建结构减灾技术;新型建筑减灾技术;大江大河防汛抗旱工程技术;险堤、险库的加固工程和山区的防塌、防滑工程技术;突发公共事件防范与快速处置;重大生产事故预警与救援技术。

——安全事故的风险分析、安全评价及应急处置技术

(三)基础科学

围绕有效提高自主创新能力,突出区域创新特色,着力加强生命科学、工程与材料科学等优势领域的关键基础科学及交叉学科研究,为高新技术产业、特色重点产业的培育以及构建和谐社会提供知识和技术基础。

基础科学研究主要集中在以下13个方面:

——生物多样性保护和利用的基础研究

——野生稻种质资源保护和开发利用

——云南地方重大疾病发生发展的基础理论研究

——云南民族医药学和创新药物的基础研究

——预防医学的基础研究

——生物重要种质资源发掘与重要遗传性状改良基础研究

——材料的高性能化、多功能化的基础研究

——材料制备/零件制造过程中的拟实仿真、优化和加工新技术基础研究

——生物质能转换的化学生物学基础理论研究

——氢能开发技术

——大型电力系统经济运行和灾变防治的理论、方法和控制研究

——岩土工程灾害与环境损伤防治基础理论研究

——重大自然灾害监测、预报与防灾减灾的新理论、新方法研究。

(四)科技基础设施与条件平台

围绕提高我省自主创新能力、优化科技资源配置,支撑和引领经济社会发展的总体要求,以实现科技资源共建共享为目标,重点建设研究试验基地、公共科技服务、自然科技资源保存与利用、科技成果转化与技术转移四大平台。

1、研究试验基地建设

围绕重点产业和优势学科自主创新能力建设,以现代生物技术、先进制造、新材料、电子信息、烟草、医药、矿冶、化工、能源、环保等领域为重点,建设、认定、提升一批重点实验室、工程技术研究中心。

2、公共科技服务平台

逐步实现大型科学仪器设备、科技文献资源、科学基础数据的共享,以实验动物、计量、技术标准和检测、云南省科学技术馆新馆、云南省科学技术信息大楼等方面建设为重点,加强全省科技信息网络环境建设,提高公共科技服务的能力和水平。

3、自然科技资源保存与利用平台

重点建设作物种质资源、中药材种质资源、花卉种质资源、畜禽种质资源、少数民族人类基因、实验动物、地质矿产等自然科技资源库以及古生物和古生命化石标本、岩矿石标本和宝玉石标本的保藏与研究基地,支撑自然科技资源系统评价和高效利用;开展自然科技资源标准化、数字化和网络化共享试点工作。

4、科技成果转化与技术转移平台

构建中小型科技企业孵化服务系统,技术转移信息服务系统和技术转移中心;在科技成果转化、科技咨询评估、技术交易、创业孵化、创业投资、技术标准、知识产权保护等方面重点建设一批科技中介服务机构。

五、重大专项

为进一步增强科技对经济社会发展的支撑和引领作用,促进我省经济、社会和科学的全面、协调、可持续发展,本规划在确定重点领域的同时,根据“十一五”科技发展目标,围绕我省重点产业、社会发展、优势学科和公共科技基础条件平台,进一步突出重点,凝练出10个重大专项。通过优化整合科技资源,集中力量,重点突破,提高全省自主创新能力,解决经济社会发展中的关键技术问题。

确定重大专项的基本原则:一是适应国家和云南省国民经济和社会发展需求,有利于提高自主创新能力,对调整经济结构、转变增长方式、提高竞争力有引领和重大推动作用,能为云南未来经济的后续发展建立更坚实的科学和技术基础;二是支撑重点产业和未来新兴产业发展,有利于克服生产力发展瓶颈,对更新产业技术基础起关键作用;三是以集成创新、引进消化吸收再创新为重点,促进科技成果转化和产业化;四是具有较好的经济效益、社会效益和生态效益,符合可持续发展的要求,促进循环经济的发展;五是切合省情,现有基础条件较好,财力能够承受,3~5年内能够完成预定的目标任务。

根据上述原则,确定了新农村建设与农业科技、生物资源保护与开发利用、中药现代化和民族药开发、机械电子与信息技术、矿冶新技术与新材料、新能源、节能降耗与资源综合利用、高新技术园区二次创业、社会发展、公共科技服务平台等10个重大专项(详见附件),涉及生物、矿冶、新材料、医药、机械电子等产业领域,生态环境和人民健康等重大社会发展问题,以及公共科技基础条件平台建设。同时,根据我省经济社会发展需求的变化,及时对重大专项进行动态调整。

六、政策措施

(一)深化改革,扩大开放,推进科技体制机制创新

一是推动企业成为技术创新的主体。落实鼓励企业技术创新的各项优惠政策,支持企业加强核心技术的研发,获取自主知识产权,创立品牌。支持和鼓励企业与高等学校、科研机构建立产学研联合体,把获得专利、商标、植物新品种等知识产权作为企业考核指标;引导各类企业足额提取技术开发费用;积极构建支持中小企业的科技投融资体系和创业风险投资机制;国有及国有控股企业用于研究开发投入的实际支出额,考核时视同实现利润。

二是深化科研院所改革。鼓励转制科研机构进行产权制度改革探索,建立现代企业制度,不断发展壮大。积极稳妥地推进社会公益类科研机构改革,以内部管理机制创新为重点,探索院所长招聘制、关键技术岗位年薪制、成果转化奖酬制。整合和集成现有科技资源,以云南省科学技术情报研究所为主组建“云南省科学技术发展研究院”,为全省科技进步与科技创新提供信息与决策支撑;围绕创新型国家、社会主义新农村、资源节约型和环境友好型社会的建设,做大做强省农业科学研究院、省林业科学研究院、省环境科学研究院、省科学技术发展研究院等一批省级社会公益类大院大所。围绕我省支柱和重点产业的需求,积极做好前期调研工作,待条件成熟后组建“云南省工程技术院”,面向中小企业开展产业关键技术研究与产品开发。

三是加快科技管理体制改革。根据新时期科技发展的要求,进一步转变政府科技管理职能,强化公共科技服务职能,弱化对竞争性研发活动的具体干预,退出一般竞争性领域。把工作重点放在研究发展战略、制定发展规划、创造保障条件、优化政策环境、提高服务水平上。打破部门条块分割、管理分散的格局,建立分工明确、权责统一、协调联动、分类指导的科技管理机制。调整优化科技计划设置体系,完善科技评价和公众监督机制。

四是进一步扩大科技合作与交流,提高科技对外开放的质量和水平。围绕我省经济社会发展中的重大科技需求,创新合作机制,加强集成创新和在引进先进技术基础上的消化吸收再创新,加快技术转移和成果转化,实现重点跨越。继续推进省院省校科技合作,引导有条件的州市深化州市院、校科技合作,以企业为主体,按照市场机制做大做强一批项目和企业;积极参与泛珠三角、滇沪等区域科技合作;拓宽国际科技合作与交流领域,以美、欧、日等发达国家和地区技术引进消化吸收为重点,加强与次区域、东盟、南亚的科技合作,提高合作的质量和水平;针对我省产业发展的薄弱环节,高起点引进一批国外先进技术和设备;深入实施科技兴贸战略,把云南建成面向东南亚、南亚国家的技术、产品出口基地。

(二)把科技投入作为战略性投资,加大科技投入力度,构建多元化投入体系

一是把财政科技投入作为战略性投资,构建以政府投入为引导,企业投入为主体,全社会共同参与的多元化投入体系,加大科技投入力度。充分发挥政府科技投入在引导社会投入方面的重要作用。建立财政科技投入的稳定增长机制。严格执行《中华人民共和国科学技术进步法》,组织制定《云南省科技投入条例》,保证各级政府财政预算安排科技投入增长幅度高于经常性财政收入的增长幅度;积极支持和鼓励企业加大科技投入,引导各类企业足额提取技术开发费用,大中型企业不低于当年销售收入的1.5%,其中建有国家级工程中心或技术中心的不低于4%、建有省级工程中心或技术中心的不低于3%,高新技术企业不低于3%。省级财政设立自主创新专项资金,一次性拨付3亿元滚动使用,用于对全省经济社会发展具有重大作用的科技工程、重点项目和重要任务的实施。

二是加快科技投融资平台建设步伐,组建云南省科技创新投资有限公司,体现政府意志,行使政府科技投资引导职能,通过建立市场化的运作机制,打造具有云南特色的科技创新投融资平台。建立和完善中小企业融资担保机构,发展风险投资,鼓励金融机构对科技产业化项目提供贷款支持。充分吸收非营利组织、社会团体、个人等各方面社会资金以捐资冠名等方式支持科技基础设施建设和公益性科技活动,逐步构建多元化的科技投入体系。

三是调整优化财政科技投入结构,加大对科技创新能力建设的投入力度。各级财政的科技投入要逐步调整并加大对公共科技基础条件、社会发展、高新技术及产业共性技术等领域的支持力度。

四是加强监督管理,提高科技投入效率。建立市场经济条件下符合科技发展规律的政府科技投入绩效评价和管理机制,建立政府科技计划独立评估制度,提高科技投入效率;建立有效的经费监管机制,形成预算监督、内外审计监督和社会公共监督相结合的全程监督机制。

(三)把科技基础条件建设纳入各级政府基本建设投资规划,加快科技基础条件的改善和创新体系的建设

一是各级政府要将科技基础条件建设纳入基本建设投资规划,力争用5年时间,使全省科技基础条件得到根本性改善。

二是支持和鼓励企业建立和完善技术创新机构。省属大中型企业、企业集团应建立和完善技术创新机构,支持和鼓励有条件的中小企业自建或共建技术创新机构,吸引境内外大企业、高等学校、科研机构来滇设立技术创新机构或产业化基地,从事核心技术、关键技术的研究开发。企业自建或共建的技术创新机构经认定后,其建设资金可一次性列为技术开发费用,并给予一定的财政补助。

三是依托高等学校和科研院所建设、提升省级重点实验室和工程技术研究中心。调整、优化现有省级重点实验室和工程技术研究中心,择优认定、组建省级公共实验室。省级公共实验室按公益类科研单位管理,全面实行聘用制。对省级重点实验室和工程技术研究中心实行动态考核和等级管理。

四是推进高新技术产业开发区“二次创业”。认真落实国家和省出台的一系列加快高新技术产业开发区建设的优惠政策,积极引导和鼓励建设有利于科技成果产业化的各类孵化器,制定省级企业孵化器的认定、考核和扶持办法,实行动态管理。

五是大力推进州市县区域创新体系建设。把科教兴滇战略落实到基层。围绕科技成果推广应用、特色产业培育和区域经济发展,各州市县应安排必要的资金,结合省级补助的有关项目经费,用于加强和完善农业科技成果示范与推广网络,初步建立以信息技术为支撑的农村科技传播和服务体系;根据全省科技发展区域布局要求,择优扶持建立一批有区域特色的产业技术创新基地,不断提高州市县科技创新能力,促进县域经济社会的快速协调发展;省级科技经费可用于引导州市县区域创新体系建设,不断改善州市县科技管理基础条件,切实提高科技管理服务能力。

(四)加强知识产权工作,促进自主创新

一是制定云南省知识产权战略实施纲要,促进全社会知识产权意识的提高,推进具有自主产权的科技成果的培育和转化,将知识产权管理纳入科技管理的全过程,全面提升知识产权的创造、管理、保护和实施能力。研究提出技术创新成果知识产权化、专利技术产业化和防范、应对国际技术壁垒的战略措施,为自主创新提供有效支撑。

二是强化省、州市、县、行业知识产权工作职能。在机构、人员、专项经费等方面予以保障,重点资助在国内外申请和实施发明专利,支持有开发前景的专利技术实现产业化;建立和完善省、州市、县知识产权信息平台及应用服务系统、专利预警、维权援助机制,充分发挥行业、产业协会在知识产权工作中的作用;培育一批知识产权检索、咨询、代理、培训和法律援助等专业服务中介机构。

三是深化知识产权试点示范工作。建立健全重点行业、产业和科技园区知识产权保护制度,形成核心专利和技术标准,培育和发展一批知识产权优势企业、行业和区域。

四是完善激励和监管制度。建立专利与专业技术人才评价挂钩、专利投资入股等激励机制,提高知识产权的创造能力和保护能力。完善全省科技创新专利、版权、商标、动植物新品种等知识产权监管制度。在重大科技经济活动中建立知识产权审查机制,防止自主知识产权的流失。

(五)加强领导,完善和落实科技法规政策,营造有利于科技发展的社会环境

一是进一步健全和完善我省的科技政策法规,认真贯彻落实国家和省的各项科技法律、法规和政策,加大科技执法力度,为科技创新营造良好的政策环境。

二是完善人才激励机制。全面贯彻落实党和国家有关科技人才的政策。改革收入分配制度,积极探索体现科技人才价值的年薪制、项目收益分配制等多种形式的薪酬制度。进一步完善科技奖励制度及相关评审体系,充分发挥科技人才的积极性和创造性。

三是大力加强科普工作,提高全民科学文化素质。贯彻落实《云南省科学技术普及条例》,把科学技术普及、提高全民科学文化素质作为提高自主创新能力的重要基础。按照国家总体部署,制定实施《云南省公民科学素养行动计划》;加强综合性科普设施建设和管理,兴建云南省科技馆新馆,充分发挥各级科普教育基地及科普长廊等公共设施作用;逐步加大科普投入力度,鼓励和支持社会各界的科普投入。面向农村、社区、青少年,有针对性地开展科普工作,支持边远民族地区建立少数民族科普专业队伍。

四是营造有利于科技进步和创新的社会环境。在全社会进一步强化“科学技术是第一生产力”的意识,营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围,培育敢为人先、勇于创新、宽容失败的创新文化;开展全省州市科技进步统计监测,建立和完善科技进步和创新绩效评价机制。




附件:

重大专项

1、新农村建设与农业科技

新农村建设与农业科技专项围绕农村各项社会事业发展、提高农业综合生产能力,重点支持新农村建设科技支撑,特色专用农经作物新品种的培育、引进、改良及配套栽培,重要畜禽新品种的选育、引进、改良及配套养殖,林产品开发。

——新农村建设科技支撑

建设社会主义新农村,必须依靠科技进步,加快农业生产结构调整,转变农业增长方式,提高农业综合生产能力。以科技支撑社会主义新农村建设,改善农村人居环境、基础设施、医疗卫生建设及生产生活条件,大力推广先进适用技术,实施多民族边疆科技示范带工程,提高农民种植、养殖、加工生产技术水平。

主要研究内容:农业生产节地、节水、节肥、节药、节种先进技术研究与推广;优质高效商品粮生产综合配套技术及示范区建设;花卉、药材、蔬菜等特色经济作物(林木)先进栽培技术开发及推广应用;商品畜禽、肉牛(羊)、奶牛(羊)生产先进技术研究与推广;农村生物质能源、太阳能应用新技术推广;农村环境保护综合配套技术研究应用;农村公共卫生基本医疗服务技术;农业新型适用技术和科普教育培训;农村信息化技术及信息服务体系建设;新农村建设科技示范村(乡镇)试点示范。

——特色专用农经作物新品种的培育、引进、改良及配套栽培

烟草、甘蔗、茶叶、橡胶和花卉是云南省传统的特色专用农经作物,在我省种植业中占有较大比重,在国内也具有明显的比较优势,并在研究与利用方面取得了明显成效。进一步发展特色专用农经作物新品种的培育、引进、改良及配套栽培技术,有利于巩固和提高我省优势特色农产品的市场竞争力,对促进我省农业产业结构调整和区域经济快速发展,实现农业增效、农民增收和农村发展具有重要的现实意义。

主要研究内容:烟草、甘蔗、茶叶、橡胶和花卉的高效育种新技术研究与优质、高产、高效新品种选育;烟草优质、安全、高效、规范化栽培关键技术;甘蔗吨糖田生产关键技术;普洱茶采制、生产技术;胶园更新改造与高效低耗管理新技术;花卉设施高效、低耗栽培及采后保鲜关键技术。

——重要畜禽新品种的选育、引进、改良及配套养殖

云南省畜牧业产值占农业总产值的30%以上,是广大农村特别是山区、贫困地区的主要经济来源。畜禽良种是畜牧生产集约化、产业化的基本条件,我省在畜禽良种工程方面已具备了一定的科技基础,云南半细毛羊、大河乌猪研究、版纳猪医学研究及近交系的建立等技术成果已通过国家鉴定验收。通过重要畜禽新品种的选育、引进、改良及配套养殖技术研究和推广应用,能进一步解决生产中畜禽良种的供求矛盾,显著提升我省畜牧产业的生产力水平,有利于促进农业产业结构调整和升级。

主要研究内容:专用肉猪新品种引进、选育、高效繁育关键技术的研究与应用;云南地方特色家禽品种改良关键技术的研究与应用;优质、高效、低耗奶牛新品种引进、改良、高效繁育关键技术的研究与应用;云南奶水牛、奶山羊品种改良关键技术的研究与应用;云南地方优质外销肉牛品种改良关键技术的研究与应用;云南地方特色肉羊品种改良关键技术的研究与应用。

——云南林产业原料林产业化

云南省是我国重点林区之一,处理好森林资源保护与开发利用的关系,对于实现建设资源节约型和环境友好型社会的发展战略,具有不可替代的基础性作用。大力培育人工速生林,为林产业提供原料,是当前发展云南林产业急需解决的问题。我省已对杉木、云南松、思茅松、华山松等主要经营树种进行了地理种源选择和区划,划分和评选出一定面积的优良林分和优株,建立了母树林和种子园。云南林产业原料林产业化重大专项的实施,有利于解决森林资源保护、林业生态建设与开发利用的矛盾,促进云南生态保护与经济社会协调发展。

主要研究内容:常规技术与生物技术相结合,对在云南适生性较强的云南松、思茅松、华山松、秃杉等四个主要用材树种进行多世代的改良和快速扩繁的开发,为云南林业人工商品林定向培育高产、速生、高抗性的优良种源和优良无性系;人工林规模化培育组装配套技术;人工林生态特性及可持续经营的生态学研究;人工林病虫害的持续控制技术及虫害监测技术;原料林培育产业化试验与示范。

——林浆纸一体化

加快我省林浆纸工业发展,必须坚持科学的发展观,林纸业发展要走循环经济发展之路,以青山长在、永续利用为指针,实施环境、生态、经济、社会协调统筹的可持续发展战略,充分发挥我省林木资源优势,重点发展以木纤维为原料的纸浆,大力加强节能降耗和资源的综合利用,满足林浆纸一体化发展的需要,把我省建成全国重要的林浆纸基地。

主要研究内容:桉树制浆造纸的相关技术;思茅松浆的高浓打浆技术;思茅松浆的低浓多盘磨打浆技术;思茅松高得率清洁制浆生产工艺技术;高填料和低定量的纸和纸板技术;各种功能专用纸和纸板技术;涂布技术和复合加工技术;化学助剂应用技术;中性施胶技术;林浆纸清洁生产新工艺。

2、生物资源保护与开发利用

生物资源保护与开发利用专项重点支持生物重要种质资源发掘与重要遗传性状改良基础研究和生物多样性国家实验室建设。

——生物重要种质资源发掘与重要遗传性状改良基础研究

我省具有多种气候类型,地形复杂多样,因而形成了极丰富的生物种类,不仅在我国是独一无二的,在全世界也是弥足珍贵的。由于人口增加和自然环境日趋恶化,造成许多长期进化形成的物种处于濒危甚至灭绝状态。因此,开展生物重要种质资源发掘与重要遗传性状改良基础研究十分紧迫。在云南省开展生物重要种质资源发掘与重要遗传性状改良基础研究是一项关系我国生物多样性保护的重大科学基础工程,将对我国生物技术产业的发展、云南绿色经济强省的建设起到重大的支持作用。

主要研究内容:我省重要、特有种质资源收集、鉴别与利用;重要性状的遗传规律与表达调控;重要性状遗传改良新途径及特殊遗传材料的构建。

——生物多样性国家实验室

立足于我国西南及周边地区丰富的生物资源,面向生物资源的可持续利用以及国家战略生物资源与环境安全的需求,研究科技支撑的基本科学问题,解决资源可持续利用和特色生物资源发掘中的基础理论和关键技术问题。建成国际生物多样性研究和生物技术产业领域具有重大影响的研究机构之一,成为我国生物多样性保护和可持续发展有重大贡献的研究基地。

建设重点:整合云南在生物多样性领域的学科与资源优势;搭建跨学科区域共享研究平台;建立全新的实验室运行机制;在进化生物学、保护生物学和生物技术领域取得一批重大基础和应用基础成果;建成国际一流的生物多样性可持续研究中心和国家生物多样性自主创新的研究中心。

3、中药现代化和民族药开发

中药现代化和民族药开发专项重点支持新药研发,中药现代化技术,抗艾滋病新药与戒毒新药研制,云南民族药二次开发及新产品研制,天然药物工程技术研究中心建设。

——抗艾滋病新药与戒毒新药研制

抗艾滋病和毒瘾戒断是事关我省人口健康和社会和谐发展的重大问题。目前,我省艾滋病感染、吸毒人群的数量不断增加,如不采取措施或措施不力,艾滋病和毒品的威胁将给我省带来严重后果。因此,开展抗艾滋病新药与戒毒新药研制对我省的经济社会发展有着重要而深远的意义。

主要研究内容:开展艾滋病早期预测、早期发现、早期诊断及综合防治研究;积极探索治疗艾滋病的中式“鸡尾酒疗法”;加大对抗艾滋病新药“复方SH”的支持力度,开展“复方SH”与西药合用的疗效研究;开展毒瘾戒断和以低成瘾药物代替高成瘾毒品的新药研制与生产。

——云南民族药二次开发及新产品研制

云南民族药凭借着丰富的药用生物资源、得天独厚的药材种植条件和深厚的民族底蕴,近年来发展迅速。目前,拥有省属科研机构20余家,从事新药研究的研究人员500余人,建成了多个初具规模的重点实验室,在天然药物开发等方面处于国内领先水平,成功的研发了一批科技含量高、经济效益好的药品,医药新产品的开发能力逐渐增强。“十一五”期间,充分发挥云南的资源优势,利用先进技术对民族药进行二次开发,降低原料成本,增强产品竞争力,推进云南中药现代化进程,促进云南医药产业快速发展。

主要研究内容:指纹图谱建立;挖掘、抢救和整理民间(傣族、彝族、瑶族等少数民族)的偏方、验方;传统剂型改进及增加适应症;民族药物质量控制技术。

——新药研究开发

化学合成药是国际医药产业的主流产品,有着广阔的市场前景,生物制药技术的发展程度则已逐渐成为衡量一个地区医药产业科技含量的重要指标。云南省在化学合成药和生物制药的研究、生产方面有许多经验和优势。结合云南省实际,研究和发展有优势的合成药和生物制药技术,有助于解决制约医药产业发展的瓶颈问题,实现云南医药业从资源导向型向市场导向型的转轨,是云南医药产业发展的方向,对提高云南省医药产业的整体竞争实力有着重要作用。

主要研究内容:甾体激素药;铂族金属抗肿瘤药物;非专利药及制剂新技术;药代动力学研究;人类和动物疫苗;诊断试剂、微生物制剂;基因工程药物开发。

——云南民族药工程中心

整合云药发展的科技力量,组建云南民族药工程中心,作为支撑云药产业发展的主要技术创新公共平台。开展有关云药发展的基础研究,云南天然药物资源可持续发展调研,品种质量鉴定,优良品种驯化;完善新药开发平台,形成新药快速开发技术链;扶持GAP、GLP、GCP、GMP建设,加大原创性新药开发及工程化转化力度;进行地方习用药材及傣族、彝族药等民族用药材的质量标准研究,选择性地逐步开展一些品种的指纹图谱研究,提高其质量标准制定水平;加强与国内外同行的交流与合作,引进和消化吸收有关天然药物研究的新技术、新工艺。造就云药知名品牌,提高云药的市场竞争力。

建设重点:整合省内外药物研发的资源,组建云南民族药工程中心,形成天然药物快速开发的技术平台;组建全国最大的灵长类动物实验基地。

4、机械电子与信息技术

机械电子与信息技术专项重点支持机械制造、光电子产品设计制造,高压、超高压、特种交直流输配电成套设备设计制造,专用软件开发,信息技术改造传统产业,现代物流自动化系统。

——机械制造

机械制造业是国民经济的重要物质生产部门和国家安全的重要保障。云南机械制造业曾经创造过多个中国机床制造业的第一,在国内居先进地位。近年来,车用柴油机、自动化物流设备、烟草成套机械设备、变压器、电力电缆等电工设备、数控机床、铁路养护设备等的兴起,成为我省机械制造业的亮点。通过高技术、信息技术和先进适用技术改造机械制造业,提升产品设计制造能力和产品技术含量,振兴云南机械制造业。

主要研究内容:工业自动化技术;大型铁路养护作业机械;高原型输变电及高效中小型水电成套设备;数控精密高效加工和成形机床;矿冶及重化工机械成套设备;铁路牵引变压器;组合电力变压器;新型内燃机及汽车关键零部件。

——光电子产品设计制造

我省发展光电子产业具有较好的研发和人才基础。发展光电子产品设计制造产业,可有效提高我省高技术产业产值和经济效益,对全省国民经济增长将起到重要作用。

主要研究内容:电子光学材料技术;新型光电子材料技术;特种红外材料、光学材料、光学辅料技术;红外热成像仪技术;新型元器件开发技术;大功率半导体发光管技术;大功率激光器的晶片和芯片技术;红外焦平面探测器技术;紫外光技术;可见光CCD、CMOS设计制造技术;激光加工技术;金融电子设备制造技术。

——高压、超高压、特种交直流输配电成套设备设计制造

我国未来5~15年电力总需求仍会有较大缺口,“西电东送”、“云电外送”市场前景广阔,电网建设对高压、超高压、大功率交直流输配电技术及成套设备需求潜力巨大,加快高压、超高压、特种交直流输配电成套设备设计制造技术研发和产业化,对发展以水电为主的能源基地建设、培植新兴支柱产业将起到积极的促进作用。

主要研究内容:高压、超高压直流输电技术;柔性交流输电技术;大型、超高压、大容量、低噪音、低损耗电力变压器和直流输电工程用换流变压器设计制造技术;高压开关设备制造技术;超高压耐热铝合金输电导线和交联电缆制造技术;高压高屏蔽电缆、光纤复合架空地线和其他复合光电电缆制造技术;超导电缆研发技术;变电站及变电设备智能化技术;在线监测及诊断装置技术。

——现代物流自动化系统

物流现代化是现代商业和国家现代化的主要标志之一,未来5~15年发展潜力巨大。现代物流自动化系统关键技术是集机、光、电、信息技术为一体的高科技装备的核心。云南省自动化物流技术和产品目前主要以自动化物流系统产品和商业配送产品为主。通过多年来的产品开发和技术创新,我省企业在系统集成规划、技术、产品开发设计能力、产品配套、服务以及产品技术水平等方面已具备一定的规模和技术基础,并在国内自动化物流技术领域和装备行业中占有较大的市场份额,开发研制出了一批具有自主知识产权的单机设备和计算机应用软件,目前在自动化物流成套设备领域已处于国内领先水平,具备与国外著名公司进行竞争的能力。现代物流自动化系统专项的实施,有助于在激烈的国际竞争中保持我省企业的领先优势,在未来5~15年将产生巨大的经济效益和社会效益。

主要研究内容:自动化物流系统规划设计技术;自动化仓储系统技术;自动输送系统技术;自动作业系统技术;自动控制系统技术;计算机管控系统技术;数据采集与自动识别技术;机器人技术;自动控制技术;物流软件开发技术。

——制造业信息化

按照以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走新型工业化道路的战略方针,以运用信息技术为主要手段,以促进云南制造业快速发展为目标,攻克制造业信息化关键技术,开发行业应用软件;实施面向重点行业及骨干企业的数字化设计,制造和管理集成应用示范;建立公共信息服务平台,完善技术服务体系。显著提升大企业、骨干企业和中小企业的信息化水平,增强制造业的自主创新能力和核心竞争力。

主要研究内容:创新设计、敏捷制造、协同管理等为主要内容的数字化综合集成技术应用示范;设计制造数字化和经营管理信息化技术开发与应用示范;制造业信息化公共服务平台技术开发与应用示范。

5、矿冶新技术与新材料

矿冶新技术与新材料专项重点支持有色金属及稀贵金属新材料生产,大型磷复肥工业系统集成优化。

——有色金属及稀贵金属新材料生产

有色金属新材料是国民经济和国防建设的基础性材料,有广阔的市场前景。有色金属深加工是实现产业链延伸、提高经济效益、实现经济有效增长的重要环节。稀贵金属具有战略金属和高技术金属的特征,是现代高科技发展必不可少的关键材料之一。稀贵金属新材料工业对发展高新技术具有极为重要的意义。我省既在有色金属及稀贵金属资源方面具有较好的比较优势,也在冶炼方面形成了较大的生产能力。经多年的发展,形成了若干个人才集中、研发水平较高的国家、省级工程技术研究中心。大力发展有色金属及稀贵金属新材料生产技术,将有力提升我省新材料产业生产和市场竞争能力。

主要研究内容:新型铜、锡、铅、锌材料及其制备加工技术;有色金属特种成型加工技术;有色金属基先进复合材料制备加工技术;金属纳米粉体及金属基纳米复合材料制备技术;轻合金材料制备加工技术;有色金属材料高均质合成与精炼技术;有色金属先进粉末冶金技术;硅系列材料及其制备加工技术;高纯金属材料制备技术;复合材料技术;稀贵金属粉末制备技术;低维材料制造技术;单晶材料制备技术;金属间化合物制备技术;药用化合物合成技术;生物材料制备技术;农用材料制造技术;半导体材料制造技术;载体型和非载体型催化剂制造技术;环境材料制造技术;纳米及纳米复合材料制备技术;等离子喷涂技术;薄膜材料制备技术;纳米纤维材料制备技术。

——大型磷复肥工业系统集成优化

磷化工业是我省化学工业的主体。主要产品磷矿、磷肥、磷铵、重钙、硫酸、黄磷、聚甲醛的产量在全国排名第一。已建成一批具有先进水平的大型生产装置,骨干企业技术装备达到20世纪90年代国际先进水平。拥有独立科研院所4家,国家级企业技术研发中心2个,省级企业技术研发中心3个。我省中高浓度磷复肥产量比重与发达国家存在较大差距,实施大型磷复肥工业系统集成优化专项,能有效提高磷复肥比重,增强产品市场竞争力,有利于实现2010年前将云南建设成为国家级磷复肥基地,全省高浓度磷复肥总产量占全国总产量1/3的发展目标。

主要研究内容:对引进大型磷肥生产装置和技术的消化吸收和国产化研究;磷肥装置用特殊耐腐蚀、耐磨损材料的国产化研制;对引进关键生产设备的国产化研制;P2S5生产装置应力腐蚀防治技术研发。

6、新能源

云南省能源产业以丰富的水能、煤炭、太阳能、生物质等能源资源为依托,经过几十年的快速发展,目前已成为全国“西电东送”、“云电外送”的重要基地,对全省经济有突出贡献的重要产业。但我省目前能源供需矛盾尖锐,结构不合理,能源利用效率低,一次能源消费以煤为主,化石能源的大量消费造成严重的环境污染。为优化我省能源结构,满足持续快速增长的能源需求,应积极发展以太阳能、生物质能等为主的清洁可再生能源,构建新型能源体系,以减轻我省对传统能源的依赖程度。

主要研究内容:太阳能发电及并网技术;以单晶硅材料为基础的高效太阳能电池研制;太阳能空调制冷技术;太阳能建筑一体化技术;热泵和太阳能互补技术;生物质能发电技术;生物燃油的开发研究利用及高产油植物的栽培技术;生物质固化成型、热解气化、热解液化技术;生物质发酵产氢技术;大中型沼气工程技术;燃料甲醇、乙醇技术。

7、节能降耗与资源综合利用

节能降耗与资源综合利用专项围绕建设资源节约型和环境友好型社会,把节能工作摆在更加突出的战略位置,重点支持节能降耗共性技术,矿产资源开发安全、高效、低耗、清洁生产。

——节能降耗共性技术

我省能源资源相对不足,且能源资源消耗强度高,消费规模不断扩大,能源供需矛盾越来越突出,解决能源问题要坚持开发与节能并举、节能优先的方针,大力推进节能技术进步。围绕我省到2010年单位生产总值能耗消耗比“十五”末期降低17%以上的目标,提高能源使用效率,大力发展节能降耗技术,减少资源能源消耗,加快先进节能技术、产品研发和推广应用,加大重点节能工程的实施力度,培育节能服务体系,促进节能产业发展,实现经济增长方式根本转变,可持续发展能力进一步增强。

主要研究内容:可再生能源利用技术;工业节能节水技术;钢铁、有色、电力、化工、建材等行业的节能降耗技术;机电产品节能技术;先进节能产品研发技术;能源梯级综合利用技术;建筑节能技术;废弃物循环利用技术;高效节能新技术和产品推广应用。

——矿产资源开发安全、高效、低耗、清洁生产

矿产业是云南省五大支柱产业之一。我省拥有以铜业、锡业、铝业、铅锌、钢铁等在国内外有一定地位和影响的大企业集团,具有较强的生产能力和技术水平,一些重点矿山的采选矿技术、工艺和装备处于国内领先水平,冶炼技术的总体水平居全国先进水平,部分已达世界先进水平。但随着多年不断地开采,矿物原料自给率大大下降,原有资源优势正在逐渐减弱。通过矿产资源开发安全、高效、低耗、清洁生产技术的研究和应用,解决目前我省矿产资源综合利用率低、能耗物耗高和环境污染等问题,对提高产业链的整体竞争力和保障矿产支柱产业可持续发展具有重要意义。

主要研究内容:采矿安全及其预测技术;“绿色”采矿及清洁生产技术;冶炼、加工过程的二次资源的综合利用技术;清洁能源开发技术;矿物加工过程中废弃物资源的二次提纯技术;冶炼过程中固体废弃物资源的再生利用技术;矿冶生产过程中废水的有价元素提取与再生处理技术;矿物加工过程中清洁生产新技术;冶炼过程清洁生产新技术与短流程技术;矿业过程的节能降耗生产技术。

8、高新技术园区二次创业

高新技术园区对地区经济、科技发展具有积极的辐射带动作用,对加快高新技术产业发展具有巨大的促进作用。推进高新技术园区二次创业,实现园区的提质增效,形成产业群体、研究开发、孵化创新、教育培训、专业服务、风险投资的创新创业环境,是我省吸引国内外投资和技术、凝聚创新人才、做大做强优势特色产业、培育新兴产业、提升传统产业技术水平、提高全省科技经济综合实力的重大举措。

建设重点:围绕我省生物、医药、矿冶与新材料、机械电子、烟草、新能源等特色重点产业发展的需要,培育一批技术水平高、创新能力强的企业,做强做大一批骨干企业和具有自主知识产权的拳头产品,形成高新技术产业集群;吸引国内外大企业、科研机构入住园区,形成人才、技术、信息、资金四位一体的产学研相结合的科技创新平台及专业化创新园区;建设高新技术教育培训基地、技术孵化及技术转移基地,提高科技成果转化率;完善创新环境,在体制和机制上形成有利于创新创业的良好氛围,为高新技术产业发展起好示范及辐射作用;构建高新技术产业和企业发展的风险投资、融资担保等新型投融资体系;建立适合自主创新、高新技术产业发展特点的政府采购、财税政策支持等保障条件。

9、社会发展

社会发展专项围绕我省社会发展中的重大问题,重点支持重大地方病和多发病防治,灾害监测、预报及评估,高原湖泊保护与污染防治。

——重大地方病和多发病防治

云南长期形成的相对落后状况,使人民健康水平落后于内地,加之自然灾害发生频繁,引发各种传染病,严重影响了全省人民的生命健康和生活质量。我省在重大地方病和多发病防治方面虽有长足进步,但任务依然艰巨。以重大地方病和多发病的先进实用防治技术研究与开发为重点,减少发病率和死亡率,对提高人民生存质量意义重大。

主要研究内容:心脑血管疾病、恶性肿瘤、传染病等重大疾病和多发病的综合防治研究;工农业生产职业危害快速救治技术研究;热带病、地方病重大疾病防治研究;中医防治重大疾病及常见疑难病研究;民族医药防治重大疾病及常见疑难病研究与开发。

——灾害监测、预报及评估

云南是全国有名的灾多灾重省份之一,自然灾害具有点多面广、暴发频繁、灾情严重的特点。我省已建成各类专业性的监测系统,特别是针对气象、地震、洪水灾害已有较先进监测装备;对于各类自然灾害不同程度地建立了评估的技术与管理方法,在灾害预报方面也具备了一定的技术基础。利用先进技术,进一步开展灾害监测、预报及评估,将提高我省抗灾水平,增强减灾能力,减少决策失误,对稳定社会、确保国民经济持续发展具有重大意义。

主要研究内容:地震观测与实验设备的研究;灾害性天气、气候和洪水监测系统的研究;滑坡、泥石流等地质灾害动态监测技术的研究;山洪灾害监测数据实时收集系统的研究;大气监测数据处理自动化技术的研究;主要自然灾害的发生规律与预测预报技术的研究和应用;地震预测、预报的新理论与新方法;洪涝灾害预报、预警系统;农作物和森林病虫害动态模拟技术和数值预报方法;自然灾害评估方法技术。

——高原湖泊保护与污染防治

随着我省经济社会和城市化的快速发展,给湖泊水体带来了严重的污染。针对高原湖泊点源、面源和内源污染,我省开展了九大高原湖泊水体污染防治及修复研究工作,并取得了一定的研究成果。但污染治理任务依然艰巨,继续研究开发高原湖泊水体污染防治及修复技术,对我省的水生态环境保护具有极为重要的意义。

主要研究内容:减少内源性营养物质负荷技术;湖泊径流区生态系统结构修复和保育技术;入湖河流营养盐有效削减技术;湖泊径流区的水污染控制实用技术;湖区面源污染治理技术。

10、公共科技服务平台

公共科技服务平台专项重点支持区域科技信息资源与技术转移服务平台、云南省科学技术新馆和科技信息中心大楼建设。

——区域科技信息资源与技术转移服务平台

区域科技信息资源与技术转移服务平台是“十一五”期间我省公共科技基础条件平台建设的主要内容之一。优化整合我省现有科技信息资源,建设全省科技信息资源服务平台,充分发挥科技信息资源在公共科技服务方面的作用,为全面提升我省创新能力提供保障。依托“云南技术转移中心暨上海-云南技术转移基地”,建成背靠“长三角”,面向大西南、泛珠江三角经济协作区、东南亚、南亚的区域性技术交易服务中心和技术转移服务平台,为我省利用高新技术提升优势产业,加速科技成果转化和产业化,推动经济社会快速发展提供重要支撑。

建设重点:建立全省科技信息资源共建共享的管理和运行机制,进一步推进科技信息资源共建共享;推进网络科技信息资源服务体系建设;提高科技信息资源的挖掘和服务水平;建立连接国内外的技术转移节点,形成技术转移服务平台。

——云南省科学技术新馆

云南省科学技术馆是提高城市品位、完善城市功能、实施科教兴滇战略的基础设施,是云南科技、经济、文化、教育的重要展示窗口。科技馆立足云南,面向全国,针对广大青少年和社会公众,以展览教育、培训教育和实验教育的形式,揭示自然奥秘、普及科技知识、启迪创新思维、传递最新科技思维,提高公众科学素养。建设云南科学技术馆新馆,不仅能有效解决原有馆址场地狭小、展馆陈旧、荷载受限,功能不全等影响科普职能充分发挥的诸多问题,而且是贯彻落实科学发展观、发展全民科普事业、促进人全面发展的重要举措。

建设重点:广泛采用多媒体虚拟技术、机器人技术、高科技声光电及数码影视技术等手段,建设智能化网络环境,以现代结构造型、现代材料和独特的设计构思表达科学和技术的超前、深邃和新奇,建成有云南特色的现代化省级科技馆。

——云南省科学技术信息大楼

云南省科学技术信息大楼是为全省科技、经济和社会发展提供科技信息资源和服务的重要基础设施。围绕自主创新、产业发展和科技管理工作需要,建设科技信息服务、科技发展战略研究基地,是为云南省科技创新、科技管理和决策提供服务和支撑的信息枢纽和平台。形成全省科技文献信息资源和服务中心,面向公众提供高效优质的信息服务,为全省科技研究开发、行业和企业信息需求提供支撑。

建设重点:利用现代信息技术,建设高标准、高起点综合性的科技信息大楼,大楼由科技图书文献储藏和阅览、现代化计算机房和电子阅览、科技信息数据开发与加工、覆盖全省沟通国内外的网络信息平台、科技成果展览展示、技术转移平台、多媒体远程可视会议系统、科技教育与培训、国内外科技合作与交流等设施组成。