西双版纳州科技计划项目管理办法(试行)

来源 :西双版纳州科技局 访问次数 : 发布时间 :2007-03-29

第一章  总则
    第一条  为加强西双版纳州科技计划项目科学化、规范化管理,确保科技计划项目顺利实施,特制定本办法。
    第二条  本办法适用于财政投入为主的科技计划的项目立项、实施管理、项目经费使用与管理、项目验收等项目管理工作。
    第三条  西双版纳州科技局负责组织、协调本办法的实施。
第二章  项目立项
    第四条 项目立项一般包括申请、审批、签约三个基本程序。
    第五条 州科技局在启动项目申请工作前,根据科技发展规划和战略,发布项目指南或优先领域,确定项目申报的时间、渠道、方式。
    第六条 申请项目的申请者应当符合以下基本条件:
    1、 符合该计划对申请者的主体资格(包括法人性质、经济性质)等方面要求,对民营企业必须经过科技管理部门认定登记。
    2、 在相关研究领域和专业具有一定的技术优势;
    3、 具有完成项目必备的人才条件和技术装备;
    4、 具有完成项目所需的组织管理和协调能力;
    5、 具有完成项目的良好信誉度。
    第七条 申请项目应按期提交《西双版纳州科技计划项目申请书》。(见附件1)
    第八条 申请项目必须严格按规定的渠道、方式、时间执行。申请渠道:各科研院所及州直单位直接申报;县(市)单位(包括民营科技企业)须经地方科技局汇总、审核、推荐申报。
    第九条 列入州科技计划的项目,州科技局根据不同项目的性质,通过合同形式确定项目各方的权利和义务。并签订《西双版纳州科技三项费合同》(见附件3)
    第十条 项目合同文本由科技局依据有关法律法规统一设计和印制,合同经签约核准后方能生效。
    第十一条  合同丙方(第三方)负有保证项目完成和监督项目实施的责任。
第三章  项目实施管理
    第十二条  项目实行区域化管理,州直有关部门、科研单位、县(市)科技局受州科技局的委托为所属项目实施过程中的监理部门,负责定期了解和检查项目的执行情况,加强项目实施情况的跟踪、管理,及时进行评价,监督项目承担单位认真履行合同任务。
    第十三条   项目承担者的基本职责:
    1、 严格执行合同,完成项目目标任务;
    2、 真实报告项目年度完成情况和经费年度决算;
    3、 接受科技部门对项目执行情况的监督检查;
    4、 及时报告项目执行出现的重大事项,因不可抗拒原因,需对项目合同内容及目标进行调整或终止合同,项目承担单位应提出书面申请,说明原因并附相关证明材料,按程序报州科技局批准后方可执行。
    第十四条  项目实施中必须建立年度执行情况报告制度,承担单位应填报《西双版纳州科技计划项目年度(半年)执行进展情况表》(见附件2)、《西双版纳州科技计划项目执行(终结)情况报告》(见附件4)或者《项目年度工作总结》。上述材料分别于每年7月15日和12月15日前报送州科技局。
    第十五条  承担单位有严重违约行为的,州科技局应终止项目实施,收回所投资金,并对项目负责人及承担单位进行通报批评,三年内不再给予立项支持。
第四章  科技三项费与使用管理
第十六条  科技三项费是财政科技拨款的重要组成部分,是实施本地区科技计划项目的重要资金来源,包括新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。  
    第十七条  科技三项费以无偿使用为主,也可根据项目性质实行部分有偿使用。有偿项目用于支持技术成熟、经济效益明显、市场竞争能力强、容易形成产业化开发的科技项目。有偿回收的科技三项费作为科技发展基金滚动使用。
    第十八条  科技三项费严格按项目进行核算管理,按规定程序办理划拨手续,州财政局根据州科技局下达的年度科技项目计划将所需经费划拨到州科技局,州科技局根据项目合同下拨到承担单位。
    第十九条  科技三项费用原则上实行合同化管理。采取一次核定、分年度拨款;经费包干、专款专用;严禁截留、挪用。
    第二十条  科技三项费的开支范围包括:
    1、设备购置费:指研究开发项目必需的专用仪器、设备购置和维修费用,研究项目的样品、样机购置费用,以及为此发生的运输、包装、装卸、安装和零星土建的费用。
    2、能源购置费:指进行项目研究、开发、试验所需的水、电、燃料、原材料、辅助材料、零配件的购置费用,以及为此发生的运杂包装费用。
    3、试验协调费:指研究、开发项目带料加工或因项目单位不具备条件而委托外单位协作进行试验、加工、测试、计算等发生的费用。
4、资料印刷费:指进行项目研究、开发所发生的书刊、资料、计算机软件、复印、印刷的费用。
    5、租赁费:指进行项目研究、开发、试验而租赁的专用仪器、设备、场地、实验基地等所发生的费用。
    6、差旅费:指为项目研究、开发而进行调研发生的费用和项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。
    7、鉴定、验收费:指科技成果在成果鉴定、验收时所发生的费用。
    8、管理费:指承担科技三项费项目的单位,为了向研究课题组提供良好的服务和工作条件,用于组织项目前期论证等所发生的费用。
    9、其他费用:指与项目研究、开发直接有关的其他支出。
    第二十一条  项目承担单位的财务部门应加强对科技三项费用的使用监督管理,严格遵守所规定的开支范围。
    第二十二条  州科技局根据年度科技三项经费总额提取10%作为科技活动经费,用于科技工作目标考核、科技成果鉴定、验收、科技规划、年度计划、项目调研考察、评估论证、组织申报上级科技项目、信息及资料整理等工作,实行年度指标控制,据实列支,并接受财政和审计部门的监督和审计。
 第五章  项目验收
    第二十三条  为评价科技计划项目实施和管理水平工作完成情况,总结经验和教训,不断提高科技计划的质量和水平,凡列入州科技计划的项目,在合同期结束后,不论是否完成任务,都要进行项目验收。
    第二十四条  项目验收以批准的项目合同文本约定的内容和确定的考核目标为基本依据,对项目产生的科技成果水平、应用效果和对经济社会的影响、实施的技术路线、项目实施的组织管理经验和教训、科技人才的培养和队伍的成长、经费使用的合理性等应作出客观、实事求是的评价。
    第二十五条  项目验收工作需在合同完成后半年内完成,项目承单位申请验收时应提供以下验收文件、资料,以及一定形式的成果(样机、样品等),供验收组织审查。
    1、 项目合同书;
    2、 项目研发工作总结报告;
    3、 《西双版纳州项目验收报告》。
    第二十六条  科技计划项目所获得的科技成果,由完成单位按省、州有关规定要求,申请成果鉴定、奖励等。
    第二十七条  项目验收方式和验收活动安排,应在验收工作开始前15日由组织验收的部门通知被验收者。被验收者对验收报告、资料、数据及结论的真实性、可靠性负责。验收小组应对验收结论的准确性负责,应维护验收项目的知识产权,保守其技术秘密。
    第二十八条  项目组织实施管理机构根据验收小组的验收意见,提出“通过验收”或“需要复议”或“不通过验收”的结论建议。
被验收项目存在下列情况之一者,不能通过验收:
    1、 完成合同或计划任务不到85%;
    2、 提供的验收文件、资料、数据不真实;
    3、 擅自修改合同考核目标、内容、技术路线;
    4、 超过合同书规定期限半年以上未完成任务,事先未作说明。
    第二十九条  需要复议的验收项目,应在项目验收结束30日内提出复议申请。未通过验收的项目,承担者半年之内,经整改完善有关项目计划及文件资料后,可再次提出验收申请。如再次未通过验收,项目承担单位三年内不得再承担州科技计划项目。
第六章 附则
    第三十条  本管理办法自2004年1月1日起试行。
    第三十一条  本管理办法由州科技局负责解释。
    附件:
    1、《西双版纳州科技计划项目申请书》
    2、《州项目年度(半年)执行进展情况表》
    3、《西双版纳州科技三项费合同》
    4、《州项目执行(终结)情况报告》
    5、《西双版纳州项目验收报告》

 
来源:西双版纳州科技局 作者:科技计划科