西双版纳州住房和城乡建设系统

地震应急处置

 

 

 

工作手册

 

 

 

 

 

 

 

 

西双版纳州住房和城乡建设局

2018年8月

 

 

 

西双版纳州住房和城乡建设系统地震

应急处置工作手册

 

根据《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城市规划法》《建设工程质量管理条例》《建设工程抗御地震灾害管理规定》《破坏性地震应急条例》等相关法律法规和建设部《建设系统破坏性地震应急预案》《云南省破坏性地震应急预案》(云政发〔2000〕80号)《建设部破坏性地震应急预案》(建抗〔2002〕112号)、《云南省建设厅破坏性地震应急预案》（云建震〔2002〕833号）《云南省住房城乡建设系统地震应急处置工作手册》等规定，结合我州住房城乡建设系统工作职责，制定《西双版纳住房城乡建设系统地震应急处置工作手册》。

一、地震应急处置组织体系

（一） 州住房城乡建设局地震应急指挥部

州住房城乡建设局设立地震应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥和协调全州住房城乡建设系统地震应急处置工作。

指挥长：杨建玲局长（联系电话13578100177）

副指挥长：曾志海副局长（联系电话13988106966）

成员：局相关科室和相关单位负责人

1.局机关相关科室或单位

科室	姓名	职务	联系电话
局办公室	王朝雄	副主任	13988106966
勘察设计科（抗震办）	叶娅玲	科长	13908816622
城市建设科	杨进明	负责人	13578155667
建筑市场监管科	胡琦	科长	13887900179
工程质量安全监管科	刘晓文	科长	13988135488
计划财务科	张菊萍	副调研员	13908812382
政策法规科	蒋志明	科长	13988115288
科技和标准定额科	王亚亮	科长	13578159100
住房保障和住房公积金监管科	邓成颖	科长	13578136737
房地产市场和物业服务监管科	陈尧	科长	13578159229
城市规划科	桂敬杰	副科长	13759296499
村镇规划建设科	杨虎翼	科长	13988146049
人防工程与指挥信息科	张晓林	科长	13578139123
州建筑工程质量监督站	胡军	站长	13578411269
风景名胜区管理所	曾攀	所长	18869150296

 

2.县市区住房城乡建设部门

单位	姓名	职务	联系电话
景洪市住房和城乡建设局	王开平	局长	13988188679
勐海县住房和城乡建设局	宁华东	局长	13988134889
勐腊县住房和城乡建设局	郭江生	局长	13578109268
西双版纳度假区管理委员会建设局	唐莉	局长	13988135122
景洪工业园区建设局	付昆	局长	13887908959

 

3.“三支队伍”主要成员单位

单位	姓名	职务	联系电话
西双版纳宏程建筑装饰有限公司	周常勇	总经理	13988169136
西双版纳雅居乐旅游置业有限公司	胡坤学	经理	18787432666
中建二局第一建筑工程有限公司	王健	经理	15198482260
广中振中建设有限公司	凌建		18935081088
中天建设集团有限公司	皮朝阳		13685789915
西双版纳翊腾建筑工程有限公司	吕耀辉		13578152056
景洪市第二建筑工程公司	肖建民	经理	13608786562
景洪昌江城乡规划建筑设计有限公司	李佳钟	总经理	18908816069
景洪市市政工程队	刘金明	经理	13988188675
西双版纳渝商建筑工程有限公司	蔡刚	经理	13908814444
勐海诚鑫建筑工程有限责任公司	秦永安		13708613427
西双版纳讯达建筑安装工程公司	王文辉		13759290958
勐腊县建筑工程公司	代世德		13908812869

 

指挥部下设办公室,承担指挥部日常事务，完成指挥长交办工作。

主任：曾志海

副主任：王朝雄、叶娅玲、胡琦、杨进明、刘晓文

工作人员由各相关科室工作人员组成。

（二）住房城乡建设系统地震应急队伍

州住房城乡建设局统一指导、管理、调度全州住房城乡建设系统三级抗震救灾“三支队伍”（力量分布见附件）。

1.房屋建筑应急评估鉴定专家队伍。勘察设计科牵头，标准定额科等相关科室单位配合管理。州级专家队：西双版纳州建筑工程质量监督站、西双版纳州施工图设计文件审查中心、西双版纳州建筑规划设计院、西双版纳州工程建设监理有限责任公司和州建筑工程抗震设防专项审查专家委员会专业技术人员组成。

2.市政基础设施应急抢险队伍。城市建设科牵头，工程质量安全监管科配合管理。

3.大型机械应急抢险救援队伍。建筑市场监管科牵头，工程质量安全监管科配合管理。

二、地震应急处置流程

    （一）应急启动

1.地震发生后，根据响应规定，由指挥部办公室立即向指挥长报告，并通知相关成员单位负责人迅速到局地震应急指挥中心（设在州住建局办公室），部署、指挥应急处置工作。

2.按应急预案相关工作流程进行。

    3.视震情决定是否派出前方工作组，原则上由副指挥长带领局办公室、勘察设计科（抗震防震办公室）、城市建设科、建筑市场监管科、工程质量安全监管科负责人前往灾区一线开展工作。

（二）现场应急处置

1.现场灾情核查。前方工作组深入灾区现场，分别了解查看重要房屋建筑、民用房屋、市政公用设施等受损情况，进一步收集整理灾情信息并续报。

2.方案制定实施。根据灾情实际和州抗震救灾指挥部办公室统一部署，指挥长主持召开指挥部会议，制定“三支队伍”调动、抢险救灾措施、信息收集整理、对外宣传报道、后勤保障等应急处置工作方案，并迅速组织实施。

3.房屋建筑工程应急评估。房屋建筑工程应急评估鉴定专家队伍对灾区受损重要房屋建筑及构筑物、民用房屋等进行应急评估鉴定并进行安全分类设置标识（“可以使用”“暂停使用”“禁止使用”）；指导震损房屋建筑排危除险，协助受灾群众转移和过渡安置；汇总统计、整理评估数据及震害情况，提交房屋建筑应急评估鉴定报告；完成现场指挥部交办的其他工作。

4.市政基础设施应急排查抢修。市政基础设施应急抢险队伍对灾区市政公用设施进行应急排查评估并进行安全分类设置标识（“可以使用”“暂停使用”“禁止使用”）、实施抢修保通，恢复市政设施功能；指导震损市政公用设施排危除险和环境卫生处理等；汇总统计、整理评估数据及震害情况，提交市政公用设施应急评估鉴定和抢修恢复工作报告；完成现场指挥部交办的其他工作。

5.大型机械应急抢险救援。大型机械应急抢险救援队伍对市政道路等公用设施开展应急抢险救援、排危除险；配合市政公用设施抢修保通；整理汇总救援工作情况，提交应急抢险救援工作报告；完成现场指挥部交办的其他工作。

6.震害调查评估。勘察设计科牵头组织相关专业技术人员，深入调查统计重要房屋建筑及构筑物、民用房屋和市政公用设施破坏程度，进行灾害损失评估分析，按要求上报州抗震救灾指挥部、省住房城乡建设厅。

7.应急协调指导。局机关成员科室（单位）根据工作职责积极主动做好相关应急协调和服务工作。

8.综合协调。局办公室牵头负责保持与州政府、州抗震救灾指挥部、省住房城乡建设厅的联系；拟制住房城乡建设系统地震救灾工作文件、简报、报告；组织协调应急所需交通、通信和相关物资保障；对口协调安排前来我州指导抗震救灾工作的住房城乡建设部门工作组、州外支援抢险救灾力量；联系协调州级有关媒体，发布住房城乡建设系统抗震救灾工作有关新闻和宣传报道；安排应急值班值守等。

9.信息收集报送。局办公室负责及时收集灾情信息、现场抢险救灾工作进展等情况，统一汇总后上报州政府、州抗震救灾指挥部、州政府应急办等。

（三）后期处置

应急阶段工作基本结束后，进一步组织完善后续工作。

1.总结评估。勘察设计科牵头对应急处置全过程工作实施情况进行总结评估，提炼经验、查找不足并进一步改进完善。

2.震害考察。勘察设计科牵头组织专业技术力量对市政公用设施、房屋建筑的典型震害和采用抗震防震新技术建筑物的震害情况进行考察并分析原因，提出修改相关标准、规范的意见建议。

3.责任追究。政策法规科牵头对严重违反建设程序和工程建设强制性标准，造成房屋建筑、市政公用设施在地震中倒塌或严重破坏的工程质量责任事故进行调查，并依法处理。

三、工作要求

（一）指挥部成员单位负责人保证手机24小时不关机状态。

（二）各级各部门工作人员应熟悉职责及处置流程，令行禁止。

（三）抓紧完善住房城乡建设系统地震应急指挥调度平台，配备、维护相关装备。