西双版纳州住房和城乡建设局2022年度法治政府建设工作报告

西双版纳州住房和城乡建设局

2022年度法治政府建设工作报告

2022年，在州委、州政府的坚强领导下，在州委依法治州办的具体指导下，州住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，立足行业实际，强力推进法治政府建设，全面提升依法行政水平，行业领域法治营商环境持续优化，为全州住建事业高质量发展提供了法治保障。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，法治政府建设更加坚强有力。一是完善工作机制。坚持党对法治政府建设的领导，严格落实党政主要负责人履行第一责任人职责，成立了局党组书记、局长任组长的州住房和城乡建设局法治政府建设工作领导小组，加强统筹，全面推进住建系统法治政府建设各项工作。二是高位推进建设。坚持法治建设与业务工作同部署、同推进、同落实，先后召开会议2次，贯彻依法治州决策部署，研究解决各类问题，督促落实法治政府建设任务。三是坚持示范带动。强化理论武装，采取多种方式，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断提升全局法治能力，严格落实局党组理论学习中心组学法制度，把习近平法治思想等列为重点学习内容，充分发挥领导干部领学促学表率作用，年度局党组理论学习中心组共专题学习3次，同时，将习近平法治思想列入基层党组织学习内容，并组织开展交流讨论。四是压实工作责任。严格落实主要负责人、领导班子成员年终述职述法，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的意识和能力，确保法治政府建设各项任务落地落实。

（二）坚持服务大局，依法行政更加系统完备。一是深入开展立法调研。聚焦住建领域发展重点难点热点问题，多层次、全领域开展立法调研工作，力求切合行业发展实际，突出住建治理特色。二是落实重大行政决策机制。严格贯彻落实州政府重大行政决策程序，完善议事决策规则，明确重大行政决策量化标准，严格实行公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，对重大行政决策全面进行法制审核，推行重大行政决策后评估制度。三是严格规范性文件审查。坚持做好规范性文件合法性审查、公平竞争审查，建立规范性文件从立项、起草、制定、审查、清理的全生命周期闭环管理制度，确保出台文件符合“制度完善”“规则统一”“公平竞争”等法治化原则。四是充分发挥法律顾问作用。将法律顾问经费纳入年度财政预算，聘请律师事务所1名律师为法律顾问，协助审查政策文件及对外签订的各类重大合同等提供法律服务，参与局行政复议、行政诉讼、行政处罚、调解案件等工作，充分发挥了辅助决策、专业指导的作用。2022年共提供法律服务50余次。五是加强内部管理制度建设。按照“制度管人、管事、管流程”的要求，制定、修改内控制度，编印内控制度汇编，构建完善内部管理制度体系。六是加强行政应诉。严格履行行政机关负责人出庭应诉职责，依法自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书，积极接受司法监督，力求不断提高依法行政能力和水平。

（三）坚持改革创新，政务服务更加优质高效。一是全方位推进政务服务标准化建设。规范政务服务事项网上办事指南，持续加大工建项目审批制度改革，确保“一网通办”政务服务信息全部可看、可查、可用。二是优化政务服务事项办理。依申请政务服务事项全部进驻大厅窗口，全面实现全程网办，主动靠前服务，最大限度缩短项目政务服务时间，营造便民高效的政务服务环境。三是创新行业监管方式。全面实行清单管理制度，动态调整完善本部门权责清单，推进“互联网+监管”，健全“双随机、一公开”监管，落实政务服务“好差评”制度，充分接受群众监督。四是积极推进政务信息公开。完善网站建设，优化栏目设置，丰富信息内容，重点公开职责范围内行政审批办事依据、办事程序、重点领域工作等群众普遍关注的内容。　

（四）加大执法力度，事中事后监管更加依法规范。一是规范行政执法行为。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，规范执法流程，年度组织8人参加申领执法证考试，考试通过率62.5%。二是加大重点领域行政执法。结合“双随机、一公开”“互联网+监管”等，制定抽查事项清单及检查工作计划，努力营造“公平竞争、规范有序”的市场环境。三是创新行政执法监督方式。认真开展年度执法案卷自查评查工作，对照评查细则，按要求完成行政执法案卷自查评查，及时发现和纠正行政执法活动中存在的问题，进一步规范行政执法行为。四是优化培训学习。采取组织行政执法人员参加专题培训、开展以案释法等形式，有针对性地提升执法岗位人员专业执法能力。

（五）依法化解处置，积极调处信访矛盾纠纷。通过网站、公开宣传栏等多种形式进行政务公开，及时回应社会关注，解决群众诉求。年度共受理各类信访事项336件，已办结334件，正在办理2件。

（六）坚持全域普法，学法用法氛围更加深入浓厚。一是做好普法宣传工作。以习近平法治思想为指引，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照年度普法工作计划安排，开展法治进机关、进社区、进企业、进工地等宣传活动，营造浓厚住建法治氛围。利用工作场景发放普法宣传手册，解答法律咨询，加深群众对法律的理解。二是多层次培训学习。以习近平法治思想、行政执法规范化、公平竞争审查、信用体系建设为主题，采用线上线下相结合方式开展法治建设培训，举行《中华人民共和国民法典》及行业法律法规集中宣讲学习2次，着力提高干部职工的法治意识。三是多主题普法活动。利用“4·15全民国家安全教育日”、安全生产月、质量月、“12·4国家宪法日”等开展专项普法宣传活动，极大丰富了普法宣传的内容。

二、推进法治政府建设存在的问题和不足

一年来，局法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但也还存在一些不足。

一是学法用法机制仍需进一步完善。在行政许可、行政检查、行政处罚的衔接上，有的事项还存在执法不严的问题，距离有法必依、运转高效、精准监管的标准要求还存在一定差距。

二是依法开展政务服务力度仍需进一步加强。政务服务事项“放管服”改革需继续加大力度，流程仍有简化空间，办理时限仍有压缩空间，办理途径仍需继续拓展。

三是依法依规执法能力有待进一步加强。执法人员在执法过程中，仍存在不够规范严格、解决问题不依靠法律的情况，法治思维意识、规范执法能力有待提高。

四是法治宣传教育工作的深度和广度不够，创新不强、实效不高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视，谋划总体布局。一是局党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责规定，切实发挥在推进法治政府建设中的领导核心作用，自觉运用法治思维和法治方式，推动发展、化解矛盾、维护稳定。二是主持召开会议听取法治建设有关工作汇报，亲自研究部署法治政府建设工作，确保法治政府建设各项工作要求落实到位。三是落实法治建设责任，明确并分解年度法治政府工作目标，落实责任到科室和人员，切实增强了执行法治政府建设工作要求的思想自觉和行动自觉。

（二）模范带头，强化学习引领。一是主持召开局党组会、理论学习中心组学习会议，传达学习习近平法治思想和中央、省、州全面依法治国工作会议精神，组织学习上级关于法治政府建设有关文件精神，部署年度法治工作，审定年度工作要点，听取法治政府建设工作汇报，研究安排法治政府建设工作，以上率下带动全体干部职工学法热情，以此提升法治思维和依法行政能力。二是坚持带头学法用法，带头学习贯彻习近平法治思想，带头学习宪法和住房城乡建设等法律法规，带头宣讲住房和城乡建设政策规定，带头研究法治建设工作，不断强化班子成员和干部队伍法治观念，营造尊法学法用法守法的良好氛围。

（三）亲力亲为，狠抓工作落实。坚持对重要工作亲自部署、重点环节亲自督促、重要任务亲自落实，加强全局法治建设重大问题的协调和督导，狠抓行政执法力度和优化营商环境。以问题整改加强法治政府建设，对实地督察反馈问题立行立改，推动住房和城乡建设工作始终在法治轨道上运行，促进规范执法，提升行政执法能力和水平。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）依法全面履行法治政府责任。加强党对法治政府建设的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，着力践行以人民为中心的发展思想，全面依法履职。

（二）深入推行依法行政。一是严格贯彻落实重大行政决策程序规定，对重大行政决策实行公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，并全面进行法制审核，推行重大行政决策后评估制度。二是严格规范性文件合法性审核，落实“三统一”制度，及时在网站进行公开，保障公民知情权。三是全面落实普法责任，开展法律进机关、进社区、进企业、进工地等活动，切实加强住建系统法规政策宣传普及，通过以案释法、观看庭审视频等活动，使法治观念入脑入心，进一步提高干部职工依法行政能力水平。

（三）严格公正文明执法。一是根据法律法规立改废情况，规范行使行政自由裁量权，更好保护市场主体和人民群众合法权益。二是建立以“双随机、一公开”、“互联网+监管”为基本监管手段，以重点监管为补充、信用监管为基础的监管机制，加强住建领域事中事后监管。

（四）努力提升法治化营商环境。深化“放管服”改革，进一步提高利企便民服务效率，提升政务服务网办水平，推进数字政务建设，实现住建领域政务服务“全程网办”。

（五）严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。

一是落实局党组理论学习中心组学法制度，及时组织学习法治建设政策法规，深入学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。二是认真履行推进法治建设第一责任人职责规定，落实行政机关负责人出庭应诉机制，带头学法、用法、守法、普法，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。三是将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促，扎实推动年度法治政府建设各项工作落实落地。

西双版纳州住房和城乡建设局

　　 2023年2月8日